什么是AEO？
AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，中文譯名為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關總署令第251號)明確：經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關總署規(guī)定標準的企業(yè)。
中國海關按照誠信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對企業(yè)實施信用管理，將在海關注冊登記和備案的企業(yè)按照信用等級劃分為高級認證企業(yè)、注冊登記和備案企業(yè)、失信企業(yè)，其中高級認證企業(yè)即為中國海關的AEO企業(yè)。
海關根據(jù)企業(yè)申請，按照規(guī)定的標準和程序將企業(yè)認證為高級認證企業(yè)(即中國海關AEO)，對其實施便利的管理措施， AEO企業(yè)相當于是海關的“VIP”，可以享受“國內、國際”兩個層面的優(yōu)惠措施。
我們想申請成為AEO企業(yè)，應該怎么開展準備工作呢?
一、海關企業(yè)信用管理規(guī)章公告合集
1.海關總署令第251號：《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》
2.海關總署公告2022年第106號：關于公布《海關高級認證企業(yè)標準》的公告
3.海關總署公告2021年第86號：關于公布《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》所涉及法律文書格式文本的公告
4.署企發(fā)2021年第104號（海關主動公開）：海關總署關于執(zhí)行《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》有關事項的通知
5.海關總署公告2018年第181號：海關實施企業(yè)協(xié)調員管理有關事項的公告
6.海關總署公告2022年第114號：(關于公布《海關高級認證企業(yè)標準》涉稅要素申報規(guī)范認定標準的公告)
二、AEO認證的基本流程
（一）提交申請
企業(yè)想要申請成為海關高級認證企業(yè)的，對照《海關高級認證企業(yè)標準》(包括內部控制、財務狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全4大類標準)企業(yè)開展自我評估符合標準后，可向注冊地海關企管部門提交加蓋公司公章的《高級認證企業(yè)申請書》，申請書格式見海關總署2021年86號公告。
（二）資料審查和實施認證等
企業(yè)提交的申請材料齊全且填寫完整、規(guī)范的，海關予以接受并制發(fā)《高級認證企業(yè)申請回執(zhí)》。之后依據(jù)高級認證企業(yè)通用標準和相應的單項標準，對企業(yè)提交的申請和有關資料進行審查，并赴企業(yè)進行實地認證。企業(yè)按照通知要求做好認證準備，包括認證資料的收集整理、安排企業(yè)相關部門人員到場等。
（三）作出決定
自受理之日起在90日內對企業(yè)是否適用高級認證企業(yè)管理作出決定，特殊情況可以延長30天。經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關制發(fā)《高級認證企業(yè)證書》;不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關制發(fā)《未通過認證決定書》。《高級認證企業(yè)證書》、《未通過認證決定書》應當送達申請人，并且自送達之日起生效。
特別注意：
企業(yè)有下列情形之一的，1年內不得提出高級認證企業(yè)認證申請：
1.未通過高級認證企業(yè)認證或者復核的;
2.放棄高級認證企業(yè)管理的;
3.撤回高級認證企業(yè)認證申請的;
4.高級認證企業(yè)被海關下調信用等級的;
5.失信企業(yè)被海關上調信用等級的。
三、《海關高級認證企業(yè)標準》包括的內容
《海關高級認證企業(yè)標準》(海關總署2022年第106號公告)包括通用標準以及針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的單項標準。通用標準涉及四大板塊，16個單項條款;單項標準涉及十種業(yè)務類型，32個單項條款。
四、通過認證的條件
認證結果選項分為“達標”“基本達標”“不達標”“不適用”。
五、申請AEO注意事項分享
（一）籌備階段公司上下高度重視
《海關高級認證企業(yè)標準》涉及企業(yè)關務管理、行政管理、信息管理、財務管理、人事管理等多個部門的管理制度和資料。涉及企業(yè)運營的方方面面，需要公司管理層重視、公司其他部門通力合作，只有上下聯(lián)動，心往一處想、勁往一處使，方能成功。
（二）立項階段制定計劃分工合作
成為高級認證企業(yè)是系統(tǒng)工程，涉及公司各部門工作內容，企業(yè)在確定申請的目標后，可以組建一支強有力的認證推進團隊，進行任務分解，按照工作實際以部門為單元分別對照認證標準開展自查，讓各部門明白目標與差距，及時整改。
（三）自查階段對標海關認證標準
自查階段，企業(yè)應按照自身經(jīng)營類型對照《海關企業(yè)認證標準》中的每一個細類標準提供對應的制度文件及相應執(zhí)行記錄進行自查。切忌制度與執(zhí)行“兩張皮”，海關關注的是企業(yè)實際符合高級認證企業(yè)標準情況。
（四）申請階段密切聯(lián)系屬地海關
申請認證的整個流程中，建議企業(yè)與海關保持密切的溝通交流，積極參加屬地海關組織的信用培育，海關也會積極向企業(yè)提供信用培育服務，幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。
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