電子煙生產許可證介紹,電子煙生產許可證規定及電子煙生產許可證意義
《電子煙管理辦法》對煙草專賣批發企業許可證的規定
《電子煙管理辦法》第十七條規定,取得煙草專賣批發企業許可證的企業,應當經煙草專賣行政主管部門批準,變更許可范圍后方可從事電子煙產品批發業務。該辦法明確即當前能夠取得電子煙批發企業許可證的主體,只能是省級煙草專賣公司、市級煙草專賣公司、區級煙草專賣公司。私營企業能否取得批發企業許可資質,有待商榷。
行政許可是行政機關進行社會治理、管理經濟社會事務的一種重要手段,通過行政主體的許可,相對人獲得從事某種活動或實施某種行為的資格或權利。
具體到煙草專賣許可證制度,《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》明確規定:煙草專賣是指“國家對煙草專賣品的生產、品的生產、銷售和進出口業務實行壟斷經營、統一管理的制度。”“銷售、進出口依法實行專賣管理,并實行煙草專賣許可證制度。”足以看出煙草專賣行政許可證制度在煙草專賣制度中基礎和核心地位。
電子煙已納入煙草專賣管理,因此,更進一步說,國家煙草專賣局對電子煙行業實行專賣管理,其最基礎、最重要的手段就是設置行政許可。反之,電子煙生產經營主體只有積極申請電子煙各類許可證,才能獲得入局接受專賣管理的資格。
《電子煙管理辦法》中許可證制度的作用
1、生產企業的設立、分立、合并、撤銷的前置條件。《電子煙管理辦法》第八條規定,設立電子煙生產企業(含產品生產、代加工、品牌持有企業等)、霧化物生產企業和電子煙用煙堿生產企業等,應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查同意后,方可按照國家有關規定批準立項。上述企業設立必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準,取得煙草專賣生產企業許可證,并經市場監督管理部門核準登記;其分立、合并、撤銷,必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準,并向市場監督管理部門辦理相關登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的,市場監督管理部門不予核準登記。
2、生產企業許可范圍和登記事項的后續監管。《電子煙管理辦法》第十條規定,持有煙草專賣生產企業許可證的電子煙經營主體改變許可范圍或者具有國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他情形的,應當重新申領煙草專賣許可證;其他登記事項發生改變的,應當及時變更煙草專賣許可證。
3、批發企業和零售主體獲取資格的前置條件。《電子煙管理辦法》第十七條規定,取得煙草專賣批發企業許可證的企業,應當經煙草專賣行政主管部門批準,變更許可范圍后方可從事電子煙產品批發業務。第十八條規定,從事電子煙零售業務,應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。
4、獲得進口產品批發業務資格的前置條件。《電子煙管理辦法》第二十八條規定,持有煙草專賣批發企業許可證的企業,經國務院煙草專賣行政主管部門批準,變更許可范圍后,方可從事進口產品的批發業務。
值得注意的是,《電子煙管理辦法》沒有規定電子煙運輸環節的特殊許可制度,即煙草準運證制度,但同時規定對電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸進行監管,寄遞、異地攜帶電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理,個人進入中國境內攜帶電子煙產品實行限量管理。
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