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第十一章
公共物品
1.含義:增加一個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。
2.基本特征:非競爭性(主要特征)、非排他性(派生特征)
3.需求顯示
私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現的。
公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現的。
公共物品的融資
政府融資(強制融資):缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求
私人融資(自愿融資):缺點是可能導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡。
聯合融資:常見的手段是政府以財政補貼和稅收優惠等方式,鼓勵私人機構提供公共物品。
審場與政府的經濟活動范圍
主要集中于:提供公共物品或服務;矯正外部性;維持有效競爭;調節收入分配;穩定經濟。
財政的基本職能
1、資源配置職能:確定公共需要范圍、優化財政支出結構、為公共工程提供資金保障、調節社會投資方向、提高投資效率。
2、收入分配職能:加強稅收調節、發揮財政轉移支付作用、提供公共衛生防疫、福利設施與服務、保障性住房。
3、經濟穩定和發展職能
公共選擇與政府失靈
1、公共選擇是關于“政府失靈”的理論,它分析的是政治場景和公共選擇中的個人(包括投票人、政治家、官僚)行為。
2、三大理論基石:
①個人主義方法論;②經濟人假設;③作為一種交易的政治過程。
3、政府失靈的表現形式:
(1)選民“理性的無知”與“理性的非理性”。
(2)政治家選票極大化。
(3)投票循環(“孔多塞悖論”)。
(4)官僚體系無效率。
(5)利益集團與尋租。
第十三章
財政收入及其分類
1、國際貨幣基金組織的分類:稅收、社會繳款、贈與收入和其他收入。
2、我國的分類:稅收收入;非稅收入;債務收入;轉移性收入。
稅負轉嫁
1、轉嫁方式:前轉(最典型、最普遍)、后轉(一般消費品)、混轉、消轉、旁轉、稅收資本化(土地交易)。
2、影響稅負轉嫁的因素:
應稅商品供給與需求的彈性(決定稅負轉嫁狀況的關鍵因素):
需求彈性較大,供給彈性較小,商品不容易轉嫁。需求彈性較小,供給彈性較大,商品較易轉嫁。
課稅商品的性質:
生活必需品:需求彈性小,稅負容易轉露
非生活必需品:需求彈性大,稅負不易轉嫁
課稅與經濟交易的關系:
與經濟交易無關而直接對納稅人課征的稅,不容易轉嫁,如所得稅。通過經濟交易過程而間接對納稅人征收的稅,比較容易轉嫁,如增值稅、消費稅。
課稅范圍的大小
課稅范圍狹窄,容易找替代品,使需求具有彈性,稅負難以轉嫁,課稅范圍廣泛,不容易找替代品,使需求缺乏彈性,稅負容易轉嫁
國債
1、國債的政策功能包括:
彌補財政赤字;籌集建設資金;調節貨幣供應量和利率;調控宏觀經濟。
2、衡量國債相對規模的指標
(1)國債負擔率:國債累計余額/國內生產總值
(2)債務依存度:即當年的債務收入與當年財政支出的比率
3、國債制度
(1)國債發行制度:發行方式包括公募招標、承購包銷、直接發售、“隨買”方式。
(2)國債償還制度:抽簽分次償還、到期一次償還、轉期償還(以新發行的國債來償還原有到期的)、提前償還、市場購銷。
(3)國債市場制度。
第十七章
財政政策工具
工具類型 | 社會總供給小于社會總需求 | 社會總供給大于社會總需求 |
預算政策 | 縮小支出規模、保持預算盈余 | 擴大支出規模,保持一定赤字規模 |
稅收政策 | 提高稅率、減少稅收優惠 | 降低稅率、增加稅收優惠 |
公債政策 | 增加長期國債、提高利率 | 增加短期國債、降低利率 |
公共支出 | 減少支出 | 增加支出 |
政府投資 | 降低投資 | 提高投資 |
補貼政策 | 減少補貼 | 提高投資 |
財政政策類型
按調節經濟周期的作用劃分
(1)自動穩定的財政政策:累進所得稅的自動穩定作用:政府福利支出的自動穩定作用。
(2)相機抉擇的財政政策
①補償政策:從當時經濟狀態的反方向調節經濟變動。
②汲水致策:以市場經濟所具有的自發機制為前提,是一種誘導經濟復蘇的政策;
以擴大公共投資規模為手段,啟動和活躍社會投資;
當社會投資恢復活動、經濟實現自主增長,政府就不再投資或縮小投資規模;是一種短期財政政策。
按調節國民經濟總量和結構中的不同功能劃分
(1)擴張性財政政策:減稅、增加財政支出擴大社會需求
(2)緊縮性財政政策:增稅、減少財政支出抑制社會需求
(3)中性財政政策:財政收支基本平衡或者動態平衡
財政政策乘數
稅收乘數(國民收入變動率/稅收變動率)
Kr=-b/(1-b),其中b代表邊際消費傾向,是負值,說明稅收增減與國民收入增減呈反方向變動。
政府購買支出乘數(國民收入變動率/購買支出變動率)
KG=1/(1-b),是正值,說明購買性支出增減與國民收入增減呈正方向變動,購買性支出乘數大于稅收乘數,說明增加財政支出政策對經濟增長的作用大于減稅政策。
平衡預算乘數
即使實行平衡預算政策,仍具有擴張效應,其效應等于1
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