ISO14000標準基本知識
一、什么是ISO14000系列標準?
ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準.ISO14000是一個系列的環境管理標準,它包括了環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題,旨在指導各類組織（企業、公司）取得和表現正確的環境行為.ISO給14000系列標準共預留100個標準號.該系列標準共分七個系列,其編號為ISO14001—14100.
ISO14000系列標準標準號分配表
名稱 標準號
SC1 環境管理體系(EMS) 14001-14009
SC2 環境審核(EA) 14010-14019
SC3 環境標志(EL) 14020-14029
SC4 環境行為評價(EPE) 14030-14039
SC5 環境周期評估(LCA) 14040-14049
SC6 術語和定義(T&D) 14050-14059
WG1 產品標準中的環境指標 14060
備用 14061-14100
二、ISO14000系列標準可以分成幾類?
ISO14000作為一個多標準組合系統,按標準性質分為三類:
第一類:基礎標準——術語標準.
第二類:基本標準——環境管理體系、規范、原理、應用指南.
第三類:支持技術類標準（工具）,包括:
環境審核;
環境標志;
環境行為評價;
生命周期評估.
如按標準的功能,可以分為兩類:
第一類:評價組織
1、環境管理體系;
2、環境行為評價;
3、環境審核.
第二類:評價產品
1、生命周期評估;
2、環境標志;
3、產品標志中的環境指標.
三、ISO14000系列標準是在什么背景下產生的?
1972年,聯合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環境大會.大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環境與發展委員會”.該委員會承擔重新評估環境與發展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續發展”的概念,敦促工業界建立有效的環境管理體系.這份報告一頒布即得到50多個國家領導人的支持,他們聯合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領.
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續發展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經營支持,開始建立各自的環境管理方式,這是環境管理體系的雛形.1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環境圓桌會議上專門討論了環境審核問題.英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環境管理體系.英國的BS7750和歐盟的環境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業的環境績效.這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的基礎.
1992年在巴西里約熱內盧召開“環境與發展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等文件.這次大會的召開,標志著全球謀求可持續發展分得時代開始了.各國政府領導、科學家和公眾認識到要實現可持續發展的目標,就必須改變工業污染控制的戰略,從加強環境管理入手,建立污染預防（清潔生產）的新觀念.通過企業的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環境管理融于企業全面管理之中.
為此國際標準化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環境管理技術委員會,正式開展環境管理系列標準的制定工作,以規劃企業和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環境行為,支持全球的環境保護工作.
四、ISO14001的主要內容是什么?
ISO14001中文名稱是環境管理體系—規范及使用指南,于1996年9月正式頒布.
ISO14001是組織規劃、實施、檢查、評審環境管理運作系統的規范性標準（見圖2—1）,該系統包括五大部分,17個要素.五大部分內容概括如下
五大部分是指:
1、環境方針 2、規劃 3、實施與運行 4、檢查與糾正措施 5、管理評審
這五個基本部分包括了環境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續改進的循環,以保證組織內部環境管理體系的不斷完善和提高.
17個要素是指:1、環境方針 2、環境要素 3、法律與其他要求 4、目標與指標 5、環境管理方案 6、機構和職責 7、培訓、意識與能力 8、信息交流 9、環境管理體系文件編制 10、文件管理 11、運行控制 12、應急準備和響應 13、監測 14、違章、糾正與預防措施 15、記錄 16、環境管理體系審核 17、管理評審
要素名稱一級要素二級要素
（一）環境方針1、環境方針
（二）規劃（策劃）2、環境因素
3、法律和其他要求
4、目標和指標
5、環境管理方案
（三）實施和運行6、組織機構和責任
7、培訓、意識和能力
8、信息交流
9、環境管理體系文件
10、文件控制
11、運行控制
12、應急準備和反應
（四）檢查和糾正措施13、監測和測量
14、不一致糾正和預防措施
15、記錄
16、環境管理體系審核
（五）管理評審17、管理評審
五、ISO14000系列標準與ISO9000系列標準比較
ISO9000系列標準已被全世界80多個國家和區域的組織所采用,為廣大組織提供了質量管理和質量保證體系方面的要素、導則的要求.ISO14000系列標準是對組織的活動、產品和服務從原材料的選擇、設計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處置進行全過程的管理,二者共同之處有:
1、ISO14000與ISO9000具有共同的實施對象:在各類組織建立科學、規范和程序化的管理系統.
2、兩套標準的管理體系相似:ISO14000某些標準的框架、結構和內容參考了ISO9000中的某些標準規定的框架、結構和內容.
但這兩個標準在內涵和承諾對象上不同,主要表現在:
1、承諾對象不同:ISO9000標準的承諾對象是產品的使用者、消費者,它是按不同消費者的需要,以合同形式進行體現的.而ISO14000系列標準則是向相關方的承諾,受益者將是全社會,是人類的生存環境的人類自身的共同需要,這無法通過合同體現,只能通過利益相關方,其中主要是政府來代表社會的需要,用法律、法規來體現,所以ISO14000的最低要求是達到政府規定的環境法律、法規與其他要求.
2、承諾的內容不同:ISO9000系列標準是保證產品的質量;而ISO14000系列標準則是要求組織承諾遵守環境法律、法規及其他要求,并對污染預防和持續改進做出承諾.
3、體系的構成模式不同:ISO9000質量管理模式是封閉的,而環境管理體系則是螺旋上升的開環模式.要求體系不斷地有所改進和提高.
4、審核認證的依據不同:ISO9000標準是質量管理體系認證的根本依據;而環境管理體系認證除符合ISO14001外,還必須結合本國的環境法律、法規及相關標準,如果組織的環境行為不能滿足國家要求,則難以通過體系的認證.
5、對審核人員資格的要求不同:ISO14000系列標準涉及的是環境問題,面對的是如何按照本國的環境法律、法規、標準等要求保護生態環境,污染防治和處理的具體環境問題,故環境管理體系對組織有目標、指標的要求,因而從事ISO14000認證工作的人員必須具備響應的環境知識的環境管理經驗,否則難以對現場存在的環境問題做出正確判斷.
六、為什么ISO14000管理標準是必要的?
這個標準的初衷是既要有利于環境,又要有利于經濟,當然還有社會問題.毫無疑問,這些年世界經濟的發展帶來了眾多的好處和社會進步.就經濟發展而言,世界范圍內自然存在著明顯的區別.西方工業國家,美國和歐盟國家,屬于經濟領先國家,他們在很多方面都稱得上是榜樣.中國正以驚人的速度發展成一個工業國家.特別是由經濟開發區表現出來的強勁的經濟增長,明確的表現了這種進步.
工業國家在某種程度上也有苦澀的經歷,那就是伴隨著毫無約束的經濟增長,出現了巨大的環境問題.
長期以來,人們忽略了這些環境問題.剛結束的這個世紀是一個掠奪自然的世紀.在新開始的這個千年,保護自然將成為社會活動的中心.環境保護和經濟發展是社會發展的兩個重要方面.
遵循國際認可的標準,特別是環境標準,是影響國際競爭力的問題.尤其對于出口性國家,如中國,符合國際標準是一個重要問題.經濟開發區猶如中國經濟發展的發動機,及時尋求緊要的,必須的環保措施并不是次要工作,這已成為當前第一要務.
盡管ISO14000是自愿標準,且這是無法改變的,但中國政府已將實施ISO14000宣布為國家環境政策的目標.因此才簽定我們這個中德政府間的合作項目,以便在中國企業中宣傳和支持ISO14000的實施.
我們應始終認識到:即使在歐洲,環保也不是憑空臆想出來的,而是經歷了一個發展的過程.當時有來自消費者和相關方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費用增長,特別是工業廢物,即特殊廢物處理漲價的壓力.特別是后者說明了:由于廢物處理費用不斷增加,如果企業能減少生產廢物的話,則確實會節省資金.設計減少企業廢物產生的方案,就意味著“環境管理”.未來的幾年中,中國廢物處理的費用也會上漲,“環境管理”的措施在此也會有助于節省資金.
七、認證會帶來哪些好處?
出口市場上的國際壓力在這里也起到了重要的作用.自從1996年有了國際環境標準ISO14000以來,亞洲地區就非常活躍.比如日本就在ISO14001認證工作上處于領先地位.目前歐洲環境標準EMAS也在適應國際發展.EMAS和ISO14000將共同強勁發展.這已是國際化的明顯趨勢.
中國即將成為國際貿易組織的成員,因此在將來執行國際環境標準ISO14000對中國非常重要.對于經濟開發區這就意味著,出于國際競爭的原因也要加入ISO14000體系.
迄今實施環境管理體系的經驗說明:在環境管理體系的實施初期,需要大量的工作和咨詢,需要時間和費用.這一點是應明確指出的.一些企業經過了一段時間實施認證所需的相關措施,其經驗表明,企業可從中節省大量資金.通過減少廢物的產生量,降低能源消耗和減少事故,不僅可以減少對環境的污染,而且節省的資金遠比上治理措施投入的資金多.通過環境管理體系的實施,企業因減少對環境的污染而顯著提高效益,降低生產成本,樹立良好的形象.換言之,企業因此變得先進且有競爭力.
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