ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)疑問(wèn)解答

ISO14000作為國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的敲門(mén)磚，越來(lái)越受到各企業(yè)的重視。企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，相當(dāng)于增加了一個(gè)重要砝碼，獲得了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的第一次機(jī)會(huì)。在國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)，寶鋼率先獲得體系認(rèn)證后，十幾家企業(yè)通過(guò)了體系認(rèn)證。看這些企業(yè)的產(chǎn)品，無(wú)論是創(chuàng)匯還是出口量都處于同行業(yè)的前列，這也從一個(gè)方面驗(yàn)證了通過(guò)這個(gè)體系認(rèn)證的優(yōu)越性和重要性。

為了幫助企業(yè)更全面、更細(xì)致地了解該體系標(biāo)準(zhǔn)，我們特邀請(qǐng)了中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)冶金工業(yè)分會(huì)(冶金工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì))常務(wù)副理事長(zhǎng)那寶魁同志，就ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的介紹，以饗讀者。

那寶魁同志曾擔(dān)任原冶金工業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事質(zhì)量管理工作。

為什么要制定和實(shí)施ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)

ISO14000是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，同ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相似，ISO14000由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定，并為國(guó)際社會(huì)廣泛接受和采納的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也等同地采用了這個(gè)系列的標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)管理體系的合格評(píng)定準(zhǔn)則。ISO14000是用于評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的環(huán)境管理體系。

任何一個(gè)企業(yè)都存在有管理體系，包括財(cái)務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康和勞動(dòng)安全管理體系等。但是，這些管理體系由于受益者不完全相同，各自關(guān)注的焦點(diǎn)也不同。質(zhì)量管理體系關(guān)注的是質(zhì)量的方針和目標(biāo)，滿足顧客的要求;環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境的方針和目標(biāo)，滿足社會(huì)的要求。而且環(huán)境也將成為質(zhì)量管理所關(guān)注的對(duì)象，追求可持續(xù)發(fā)展。

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了如何建立、實(shí)施、保持、評(píng)價(jià)和改進(jìn)環(huán)境管理體系，以滿足社會(huì)的要求。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)范了環(huán)境管理過(guò)程。ISO14000在管理模式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相似的，即采用過(guò)程方法模式和PDCA循環(huán)方法，形成環(huán)境方針、規(guī)劃(策劃)、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織這樣做的目的，在于將所有的管理體系能夠整合成一個(gè)綜合管理體系。

ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)主要由規(guī)范和指南組成，以規(guī)范(要求)為主，指南是解釋。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理是管理體系的一部分，可以實(shí)現(xiàn)一體化，環(huán)境管理體系的成功實(shí)施有賴于各層次和職能(特別是最高管理者)的承諾。ISO14000著眼于持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn);但I(xiàn)SO14000是對(duì)環(huán)境管理體系的，不是對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的要求，承認(rèn)環(huán)境表現(xiàn)不同的組織可能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在貫徹實(shí)施ISO14000時(shí)要與組織實(shí)際相結(jié)合，充分考慮成本效益。

貫徹實(shí)施ISO14000有什么重要意義

貫徹實(shí)施ISO14000可以提高全民族的環(huán)境意識(shí)，特別是能夠提高員工的環(huán)境意識(shí)遵法守法的意識(shí)。企業(yè)可以根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)建立符合要求的環(huán)境體系，調(diào)動(dòng)企業(yè)防治環(huán)境污染的主動(dòng)性，有力地推動(dòng)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，有利于資源和能源的節(jié)約。環(huán)境保護(hù)涉及商業(yè)生存、商業(yè)機(jī)遇和成本優(yōu)化。世界的經(jīng)驗(yàn)證明，資源節(jié)約和成本減低的效益，超過(guò)了環(huán)保投資。企業(yè)的環(huán)境管理加強(qiáng)了，有助于適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);推動(dòng)綜合管理，使經(jīng)營(yíng)由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

ISO14000的發(fā)布和實(shí)施，統(tǒng)一了有關(guān)環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口和提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)環(huán)境認(rèn)證可以提高組織的形象、信譽(yù)和知名度，有利于開(kāi)拓市場(chǎng)和吸引投資。建立和實(shí)施ISO14000，會(huì)促進(jìn)內(nèi)、外部信息溝通，增進(jìn)企業(yè)與周圍居民、社區(qū)以及在顧客、供方、政府等相關(guān)方的了解，改善相互關(guān)系。環(huán)境投入將產(chǎn)生環(huán)境效益，環(huán)境效益也將有利于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。按ISO14000建立和實(shí)施環(huán)境管理體系后，員工的工作環(huán)境也改善了，員工心情舒暢，勞動(dòng)熱情會(huì)進(jìn)一步提高。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提出哪些要求

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的ISO14000是用于企業(yè)認(rèn)證的規(guī)范。它按照PDCA循環(huán)思想，提出了四個(gè)方面的要求。

第一，策劃(P)：企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和其他要求，策劃建立本企業(yè)的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，確定本企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，找出對(duì)環(huán)境有影響的環(huán)境因素，特別是重大的環(huán)境因素。包括向大氣和水體的排放、對(duì)土地污染、廢棄物管理、資源的使用、當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題。根據(jù)法律法規(guī)等要求和企業(yè)實(shí)際，在企業(yè)的各個(gè)職能和層次上建立、執(zhí)行和更新環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，并制定一個(gè)或多個(gè)環(huán)境管理方案來(lái)保證目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，實(shí)施(D)：企業(yè)應(yīng)明確包括最高管理者和管理者代表在內(nèi)的各個(gè)職能和層次的環(huán)境管理職責(zé)和權(quán)限。對(duì)重要環(huán)境因素和可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響崗位和員工的能力作出規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境因素和體系的信息交流，并能夠在應(yīng)急計(jì)劃和其他問(wèn)題上與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制定控制程序，控制與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)以及在可能偏離方針、目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)如何處理。運(yùn)行控制內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備、動(dòng)力、服務(wù)、處理廢品等。當(dāng)然，ISO14000和ISO9000一樣，也重視文件的控制。但該標(biāo)準(zhǔn)不要求單獨(dú)編寫(xiě)環(huán)境管理手冊(cè)，不主張復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)，但表格、記錄、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、環(huán)境因素清單、法規(guī)和其他標(biāo)示清單、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、“三同時(shí)”報(bào)告、排污許可證、組織結(jié)構(gòu)圖、地下管網(wǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等是必須的。

第三，檢查(C)：標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)(行為)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)如何糾正和采取糾正措施。與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)一樣，環(huán)境管理體系也要進(jìn)行審核和管理評(píng)審，用來(lái)評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第四，改進(jìn)(A)：根據(jù)環(huán)境審核和管理體系評(píng)審的結(jié)果，指出對(duì)方針目標(biāo)以及環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)的可能、機(jī)會(huì)和對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

如何建立符合要求的環(huán)境管理體系

首先應(yīng)由最高管理者進(jìn)行決策，是否準(zhǔn)備建立和實(shí)施環(huán)境管理體系。如果在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)層次和職能上得到了共識(shí)，那么就應(yīng)進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審。了解組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的效應(yīng)、影響和后果;確定環(huán)境因素，找出環(huán)境影響;評(píng)估本企業(yè)遵守法律法規(guī)和環(huán)境方針情況;找出改善環(huán)境表現(xiàn)的范疇和改進(jìn)順序。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體系策劃與設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案;調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé);編制環(huán)境管理體系文件和組織管理體系試運(yùn)行。在運(yùn)行過(guò)程中，各崗位不僅應(yīng)了解和掌握應(yīng)急處理的方法，更重要的是知道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或事故的報(bào)告途徑。必要時(shí)，按文件規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急程序的試驗(yàn)和演習(xí)。組織在運(yùn)行階段要按程序規(guī)定，對(duì)體系文件的適用性和執(zhí)行情況、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的完成情況、職責(zé)的履行情況、環(huán)境測(cè)量是否按規(guī)定執(zhí)行、重要環(huán)境因素的控制情況、法律法規(guī)及其他要求的符合性等進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)有不符合，應(yīng)及時(shí)分析產(chǎn)生的原因和采取有效的糾正措施。環(huán)境管理體系的認(rèn)證分兩階段進(jìn)行審核。第一階段主要是審核受審核方環(huán)境管理體系的基本情況，確認(rèn)是否具備認(rèn)證審核的條件。審核的重點(diǎn)是環(huán)境管理體系文件、受審核方的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過(guò)程、環(huán)境因素的識(shí)別狀況，并對(duì)環(huán)境管理體系的策劃、內(nèi)審和管理評(píng)審情況等。第二階段主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核來(lái)評(píng)價(jià)受審核方的環(huán)境管理體系。審核的重點(diǎn)是環(huán)境管理體系的運(yùn)行的符合性和有效性。

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