政府機關(guān)如何運用ISO標準進行管理創(chuàng)新
近年來,隨著政府部門創(chuàng)新管理意識的提高,我國地方政府通過ISO質(zhì)量管理體系認證已成潮流?有關(guān)行政學(xué)專家認為,政府機關(guān)引入ISO,是建立一種符合國際規(guī)范的管理和監(jiān)督體系的有效舉措?事實上,在國外政府機構(gòu)中,通過實施ISO9000國際標準,提高政府效能?改進服務(wù)質(zhì)量的例子并不鮮見?大連市政府在2007年先行試點取得初步成效的基礎(chǔ)上,決定從2008年初開始,在市政府機關(guān)全面推進導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,開國內(nèi)副省級城市先河?此舉無疑有利于促進政府機關(guān)工作規(guī)范化,使行政管理?行政執(zhí)法更加有效,對于促進服務(wù)型政府建設(shè),提高行政效能有重大意義?
有關(guān)公共(政府)管理專家表示,政府在發(fā)展中可以借鑒ISO質(zhì)量標準中先進的管理理念,但不能照搬?如果取其精華,和政府的現(xiàn)代管理體制相結(jié)合,并形成一種新的模式,將會更有利于政府科學(xué)民主高效決策,有利于公務(wù)員更好地履職,并推動政府管理體制的改革?
政府機關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系三個目標:
一?管理高效化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行定位和梳理
首先是解決好工作定位,要遵循ISO9000質(zhì)量管理體系“以顧客為關(guān)注焦點”?“互利互惠”和“管理的系統(tǒng)方法”的原則,真正堅持以人為本,做到不“越位”?不“錯位”?不“缺位”,使政府職能轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控?市場監(jiān)督?社會管理和公共服務(wù)上來?其次是解決好科學(xué)決策,要遵循“基于事實的決策方法”原則,推進政府管理決策方法的根本轉(zhuǎn)變,決策思維的根據(jù)轉(zhuǎn)變,決策過程的根本轉(zhuǎn)變和決策結(jié)果的根本轉(zhuǎn)變?
二?運行規(guī)范化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行約束和限定
首先是流程再造,要遵循ISO9000質(zhì)量管理體系“過程方法”的原則,將行政活動作為過程進行管理,對行政活動實施進行控制,確保結(jié)果符合要求,最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量?其實是職責界定,要遵循“領(lǐng)導(dǎo)作用”和“全員參與”原則,使行政行為成為一個環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程,做到“凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督,凡事都有結(jié)果”?
三?服務(wù)標準化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行量化和考核
首先要有可量化和可操作的配套制度?政府導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,要特別注意不與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突,實現(xiàn)與現(xiàn)行有效管理制度的合理對接?其次要有較強的監(jiān)督考核機制?遵循“持續(xù)改進”的原則,按照策劃?實施?檢查?處置的PDCA模式要求,不斷強化部門績效考核,最大限度地減少?消除?預(yù)防各種行政行為的質(zhì)量缺陷,逐步形成不斷改進?與時俱進的工作監(jiān)督機制,使管理承諾落實到標準化管理中?
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