政府機關如何運用ISO標準進行管理創新
近年來,隨著政府部門創新管理意識的提高,我國地方政府通過ISO質量管理體系認證已成潮流?有關行政學專家認為,政府機關引入ISO,是建立一種符合國際規范的管理和監督體系的有效舉措?事實上,在國外政府機構中,通過實施ISO9000國際標準,提高政府效能?改進服務質量的例子并不鮮見?大連市政府在2007年先行試點取得初步成效的基礎上,決定從2008年初開始,在市政府機關全面推進導入ISO9000質量管理體系,開國內副省級城市先河?此舉無疑有利于促進政府機關工作規范化,使行政管理?行政執法更加有效,對于促進服務型政府建設,提高行政效能有重大意義?
有關公共(政府)管理專家表示,政府在發展中可以借鑒ISO質量標準中先進的管理理念,但不能照搬?如果取其精華,和政府的現代管理體制相結合,并形成一種新的模式,將會更有利于政府科學民主高效決策,有利于公務員更好地履職,并推動政府管理體制的改革?
政府機關導入ISO9000質量管理體系三個目標:
一?管理高效化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行定位和梳理
首先是解決好工作定位,要遵循ISO9000質量管理體系“以顧客為關注焦點”?“互利互惠”和“管理的系統方法”的原則,真正堅持以人為本,做到不“越位”?不“錯位”?不“缺位”,使政府職能轉換到宏觀調控?市場監督?社會管理和公共服務上來?其次是解決好科學決策,要遵循“基于事實的決策方法”原則,推進政府管理決策方法的根本轉變,決策思維的根據轉變,決策過程的根本轉變和決策結果的根本轉變?
二?運行規范化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行約束和限定
首先是流程再造,要遵循ISO9000質量管理體系“過程方法”的原則,將行政活動作為過程進行管理,對行政活動實施進行控制,確保結果符合要求,最終提高政府服務社會公眾的質量?其實是職責界定,要遵循“領導作用”和“全員參與”原則,使行政行為成為一個環環相扣的生產流程,做到“凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人監督,凡事都有結果”?
三?服務標準化,按照ISO9000體系要求對政府行為進行量化和考核
首先要有可量化和可操作的配套制度?政府導入ISO9000質量管理體系,要特別注意不與現行黨和國家的有關法規條文相沖突,實現與現行有效管理制度的合理對接?其次要有較強的監督考核機制?遵循“持續改進”的原則,按照策劃?實施?檢查?處置的PDCA模式要求,不斷強化部門績效考核,最大限度地減少?消除?預防各種行政行為的質量缺陷,逐步形成不斷改進?與時俱進的工作監督機制,使管理承諾落實到標準化管理中?
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