ISO14001：2015標準中的支持
7支持
7.1資源
組織應確定并提供建立、實施、 保持和持續改進環境管理體系所需的資源。
理解要點：
1）資源是環境管理體系及其建立、實施和持續段進其有效性的必要條件，也與
組織持續滿足法律法規要求，控制相關風險有關，
因此資源管理是環境管理體系的一個重要組成部分。
2）組織應確定并提以下方面所需的資源：
a）實施、保持環境管理體系并持續改進其有效性。不論是新建，還是改進環境
管理體系及其過程，均需要相應資源支持，如對人員能力的培訓和開發；
b）為了能夠持續滿足環境法律法規要求，適應不斷變化的內外部要求，控制環
境風險，均需要相關資源支持，如污染預防和保護環境方面的投入。
管理者應確保提供環境管理體系的實施與保持所需的必備資源，包括人力資源、
專項技能、基礎設施、財力及物力等各方面，還應有相應的技術支持。
7.2能力
組織應：
a）確定在其控制下工作，對組織環境績效和履行合規義務的能力有影響的人員
所需的能力；
b）基于適當的教育、培訓或經歷，確保這些人員能夠勝任工作；
c）確定與其環境因素和環境管理體系相關的培訓需求；
d）適當時,采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性。
注：適當措施可能包括，例如：向現有員工提供培訓和指導，或重新委派其職務
；或聘用、雇傭勝任的人員。
組織應保留適當的文件化信息作為能力的證據。
理解要點：
該條款要求組織應確定的培訓的需求，確保相關的人員都經過培訓。培訓應滿足
組織相關人員的意識與能力的要求，達到預定的培訓效果。
標準強調了組織應確定與其環境因素和環境管理體系有關的培訓需求，不同層次
的人員，其需求是不同的，要求與重大環境影響有關的所有人員都應經過相應的
培訓或采取其他措施來滿足這些需求。這就要求組織識別環境因素時，將重要環
境因素與組織的活動、相關的工作崗位聯系起來。
例如，某公司將危險化學品意外泄漏作為重要環境因素，那么與危險化學品有關
的崗位就包括：采購、倉庫管理、運輸部門、使用、廢棄化學品管理等。應針對
不同的管理、技術、操作人員的培訓需求，確定和提供不同的培訓內容。如對環
境管理體系內審人員應進行有關環境管理體系審核的培訓，確保審核過程的客觀
、有效。對于在污水處理廠水質監測的人員就應了解監測的方法與實驗操作規定
，并比較數據，確保能及時發現水處理過程中的不合格現象。滿足這些需求的手
段可以是培訓，也可以是其它手段、如招騁等。
適當措施可包括提供培訓、指導或調動當前從業人員；或另聘用或簽約有能力的
人員等。
組織應保留適當的文件化信息作為能力的證據。
7.3意識
組織應確保在其控制下工作的人員意識到：
a）環境方針；
b）與他們的工作相關的重要環境因素和相關的實際或潛在的環境影響；
c）他們對環境管理體系有效性的貢獻，包括對提高環境績效的貢獻；
d）不符合環境管理體系要求，包括未履行組織的合規義務的后果。
理解要點：
具有較高的環境意識是這一條款的要求。不少環境問題的產生是環境意識不高、
缺乏嚴格的規定或不按照程序的規定操作引起的，因此，通過有效的培訓過程，
使在組織控制下工作的人員認識到：
（a）嚴格執行環境方針和有關程序的重要性；
（b）不符合程序規定的潛在后果；
（c）在環境績效方面能否在本崗位改進提高；
（d）在環境管理體系方面能夠做出的貢獻；
（e）與本崗位相關的重要環境因素及其相關的環境影響。
7.4信息交流
7.4.1總則
組織應建立、實施并保持與環境管理體系有關的內部與外部信息交流所需的過程
，包括：
a ）信息交流的內容；
b）何時進行信息交流；
c）與誰進行信息交流；
d）如何進行信息交流。
策劃信息交流過程時，組織應：
——考慮其合規義務；
——確保所交流的環境信息與環境管理體系形成的信息一致且真實可信。
組織應對其環境管理體系相關的信息交流做出響應。
理解要點：
信息交流使組織能夠提供并獲得與其環境管理體系相關的信息，包括與其重要環
境因素、環境績效、合規義務和持續改進建議相關的信息。信息交流是一個雙向
的過程，包括在組織的內部和外部。
組織在建立其信息交流過程時，應當考慮內部組織結構，以確保與最適當的職能
和層次進行信息交流。采用一種方式可能就足以滿足多個不同相關方的需求，而
對于個別相關方提出的特殊需求，可能需要多種信息交流方式。
組織所接收的信息可能包括相關方對組織環境因素管理有關的特定信息的需求，
或可能包括對組織實施管理的方式的總體印象或看法。這些印象和看法可能是正
面或是負面的。若是負面看法（例如：投訴），則重要的是組織要及時給出清晰
的回復。對這些投訴進行事后分析能得出有價值的信息，可用于尋找改進環境管
理體系的機會。
信息交流應當具有下列特性：
a）透明化，即組織對其獲得報告內容的方式是公開的；
b）適當性，以使信息滿足相關方的需求，并促使其參與；
c）真實性，不誤導那些相信信息報告的人員；
d）事實性、準確性與可信性；
e）不排除相關信息；
f）使相關方可理解。
本條款要求組織對與環境因素和環境管理體系有關信息進行管理，保證內部與外
部信息能夠暢通有效的交流，涉及重要環境因素的外部信息還應做到有序的、文
件化信息的接收、處理與答復。
這里講述的信息指與環境因素及環境管理體系有關的信息，如與環境因素有關的
法律改變了、生產工藝調整后廢水成分的變化，有關化學物質的毒性、安全數據
；環境管理實施中的困難等等都可成為環境信息交流的內容。
7.4.2內部信息交流
組織應:
a）在其各職能和層次間就環境管理體系的相關信息進行內部信息交流，適當時
，包括交流環境管理體系的變更；
b）確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對持續改進做出貢獻。
理解要點：
內部信息交流應確保各部門、各層次間的及時有效的溝通，可體現在各層次、部
門之間的協作上，如技術部門與生產部門的合作，保證環境因素不僅得到良好控
制，而且技術經濟指標也得以不斷的改進，內部信息的迅速交流是體系運行的另
一項重要內容，任何信息的（停滯和不暢都可能使體系運行失效。有效的內部信
息交流能夠促進每位員工為環境管理體系的持續改進做出貢獻。內部信息交流包
括變更方面的信息交流。
7.4.3外部信息交流
組織應按其建立的信息交流過程的規定及其合規義務的要求，就環境管理體系的
相關信息進行外部信息交流。
理解要點：
外部交流是標準特別強調的，即組織要重視相關方的要求，隨著環境意識的提高
，環境問題引起人們越來越多的關注，有關環境事件的投訴增多，組織的環境形
象已成為市場競爭的必要條件。一個組織如何對待這些問題，反應出組織對環境
的總體態度。外部信息的交流包含了對所有環境事件、環境意見的接處及反饋。
這些過程應有記錄。
信息交流是雙向的，應有相應的記錄反映出交流的內容，并可了解對有關問題的
處理結果。
在相關環境法律法規中對信息公開都做出詳細具體的規定，如《中華人民共和國
環境保護法》第五十五條規定：重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物
的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設
和運行情況，接受社會監督。第五十六條規定：對依法應當編制環境影響報告書
的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意
見。
組織在考慮就重要環境因素進行外部信息交流時，組織應當考慮所有相關方的觀
點和信息需求。如果決定就重要環境因素進行外部信息交流，組織可以規定信息
的內容、交流的對象及交流的方式。進行外部交流的手段可包括年度報告，通訊
簡報、網站和社區會議等。
組織應對其環境管理體系相關的信息交流做出響應。
7.5文件化信息
7.5.1總則
組織的環境管理體系應包括：
a）本標準要求的文件化信息；
b）組織確定的實現環境管理體系有效性所必需的文件化信息。
注：不同組織的環境管理體系文件化信息的復雜程度可能不同，取決于：
——組織的規模及其活動、過程、產品和服務的類型；
——證明履行其合規義務的需要；
——過程的復雜性及其相互作用；
——在組織控制下工作的人員的能力。
理解要點：
條款要求組織在建立、實施和保持環境管理體系時，形成的一整套環境管理體系
文件，包括記錄，一般應包括哪些內容，這些文件為組織的內部管理和外部審核
提供了依據。
環境管理體系文件的內容應足夠詳盡，能充分描述環境管理體系的核心要素，以
及它們之間相互作用的情況，這里所指的管理體系核心要素可理解為管理的基本
要素，即：ISO14001的要求。
組織在編寫環境管理體系文件時，可參考組織原有的管理體系文件，如ISO9001
體系文件。環境管理體系文件應包括環境方針、目標、范圍的描述、本標準要求
的文件、手冊、程序及作業指導書、表格記錄、及其他文件多個層次和類型。特
別要注意的是文件還包括組織為確保對涉及重要環境因素的過程進行有效策劃、
運行和控制所需的文件和記錄。環境管理體系并不嚴格地要求組織擁有環境管理
手冊，也不支持采用復雜的文件系統。
所有上述文件都是環境管理體系文件的組成部分，為了便于管理使用和外部審核
，各層 次文件間應指出查詢途徑。另外，環境管理體系文件應與其他體系文件
相協調，可以將環境 文件納入其它體系文件中或引用其它文件。同時也需要提
供查詢辦法。
編制環境管理體系文件的詳略程度，應取決于組織的規模、產品的類型、展示其
履行手法義務的要求、過程的復雜程度、員工的素質和能力。
7.5.2創建和更新
創建和更新文件化信息時，組織應確保適當的：
a）識別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）；
b）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質、電子）；
c）評審和批準，以確保適宜性和充分性。
理解要點：
在創建和更新文件化信息時，組織應適當的確保：
a）識別和描述（如標題，日期，作者或編號等）；
b）文件可以存在于各種媒體，可以是紙張、光盤或其他電子媒體、照片或樣件
，或它們的組合；
c）文件在發布前應進行審批，以確保其充分性和適宜性。
7.5.3文件化信息的控制
環境管理體系及本標準要求的文件化信息應予以控制，以確保其：
a）在需要的時間和場所均可獲得并適用；
b）受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）。
為了控制文件化信息，適用時，組織應采取以下措施：
——分發、訪問、檢索和使用；
——存儲和保護，包括保持易讀性；
——變更的控制（例如：版本控制）；
——保留和處置。
組織應識別所確定的對環境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，
適當時，應對其予以控制。
注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權查閱和
更改文件化信息的決定。
理解要點：
文件化信息的控制是指對文件的批準、發放、使用、更改、報廢、回收等的管理
工作。
環境管理體系文件系統應包括所有與環境管理相關的各類文件，如手冊、程序、
作業指導、操作規范、表單、環境法律、法規等。
——對文件必要時進行評審和修訂，以確認其有效性和適應性。修訂文件的審批
應有授權人員執行。一般由原審批人進行審批，以保證文件的連續性。
——確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識，并且對環境控制和管理起關鍵
作用的崗位，都能得到現行有效的文件，確保操作者按文件的規定進行操作，如
重大環境因素的崗位應按現行有效版本的規定進行操作。
——文件失效后及時將其從所有曾經發放的部門和使用場所收回，并采取必要的
銷毀等措施。如法律要求有些文件失效后還應繼續保留，以備必要時提供法律所
需的信息，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀，對這些文件應進行適
當標識，并和有效文件能明顯區別，這些文件包括環境影響的驗收報告、許可證
、法定部門的監測報告、環保設施圖紙等。
——確保對策劃和運行環境管理體系所需的外來文件（如適用的法律法規和其他
要求文件）做出標識，并控制其發放。
所有文件都應字跡清楚，注明批準日期，文件修改后應注明修訂日期，文件的標
識要明確，易于識別。文件要妥善保管，應根據文件的重要程度及其類型，規定
和修訂文件的程序和職責。云計算逐漸進入辦公系統，針對文件化信息的管理方
法應隨之變化。
文件控制的目的是要組織運作有法可依，不出現由于缺乏規定而造成的環境影響
。組織應將主要注意力放在對環境管理體系的有效實施及其環境績效上，而不應
過分追求一個繁瑣的文件控制系統。
組織應確保外包過程得到控制或被施加影響，以滿足環境管理體系要求。
為實施6.1、6.2中策劃所采取的措施，組織應策劃具體的運行控制過程，以管理
通過評價確定的重要因素、應對風險和機遇、并滿足需要遵守的環境法律法規和
其他要求，運行過程的策劃步驟包括：
a）綜合分析組織現行的所有運行過程，如產品生產和生產輔助過程、污染治理
過程等，并評價現有過程的有效性。
b）根據評價的結果對于存在過程缺失的，則需策劃一個新的過程，對于過程存
在缺陷的，則需完善該過程。
組織還應當考慮合同方或供方對組織管理的環境因素、實現目標、遵守適用的法
律法規和其他要求的能力的影響。組織應建立所需的運行控制，如形成文件的程
序、合同或與供方的協議，并就其內容與合同方和供方進行必要的溝通。
對于確定或策劃的運行過程，組織應建立運行控制，以實現對運行過程的有效管
理。
運行控制是管理過程（活動）的特定方法。組織可采用多種形式實現運行控制，
如程序、作業指導、物理控制、使用經培訓的人員，或綜合使用上述方式。對過
程實施運行控制的類型和程度取決于過程的類型、重要環境因素、組織的風險和
機遇，以及組織應遵守的法律法規和其他要求。具體控制方法的選擇取決于多方
面的考慮，如運行人員的技能和經驗、運行的復雜性和重要性。
建立運行控制的通用的方法包括：
a）選擇控制方法：
b）確定可接受的運行準則；
c）需要時將程序以說明書、符號、表格、錄像、照片等形式形成文件。
除了程序、作業指導書和其他控制機制外，運行控制還可包括對測量和評價的規
定，以及確定是否符合運行準則的規定。
組織可考慮通過程序提高實施控制的一致性。運行控制可能是組織管理方案的重
要組成部分。
在對承擔運行控制職能的人員進行培訓時，應當包括運行控制的內容，以確保運
行控制按計劃實施。
運行控制一經建立，組織就應當對這些控制過程的持續應用及其有效性進行監控
并在需要時策劃和采取糾正措施。
組織在建立或修改運行控制和程序時，應當考慮與其重要環境因素相關的運行，
這些過程的示例包括：
a）公用設施的運行（如能源供應、供水系統、循環系統、廢物處理設施等）；
b）簽訂合同；
c）研究、設計和開發；
d）采購；
e）產品生產和服務提供；
f）原材料處理和存貯；
g）產品存貯；
h）運輸；
i)產品交付
j）用戶服務；
k）資產和設施的取得、建造或改造。
在策劃運行時應整體考慮輸入、活動和輸出，示例：
輸入：
——與活動、產品和服務相關信息
——上游原材料、外包過程
——法律法規和其它要求
活動：
——策劃中涉及的活動
——處理外部問題，如緩和或協調
——可持續采購
——工程控制
——內部控制
——人為因素
——維護
——控制外包等
輸出：
——程序文件
——作業指導
——物理控制措施
——人員能力要求等
對每個過程建立運行準則時，應全面考慮重要環境因素的控制要求、法律法規要
求，通過準則的建立實現對過程的各個方面的全面控制。
組織應對采購產品和外包的過程進行控制，以確保組織的產品（服務）能夠持續
滿足要求，并實現對重要環境因素和風險的控制。
組織應識別采購產品和外包的過程中可能存在的重要環境因素和風險，制訂相應
的控制要求，并將控制要求傳達給供應商和過程外包方。
組織應有計劃和系統地進行變更，對變更的潛在后果進行評價，采取必要的措施
，以確保符合環境法規要求，并將由變更帶來的風險控制至組織可接受的范疇。
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