ISO14001：2015標準戰略性環境管理
一、戰略性環境問題的確定
1、標準要求
4.1理解組織及其所處的環境：組織應確定與其宗旨相關、并影響其實現環境管理體系預期結果的能力
的外部和內部問題。這些問題應包括受組織影響的或能夠影響組織的環境狀況。
2、審核關注要點
根據“4.1理解組織及其所處的環境”的要求，應關注組織是否已經充分識別下述有關問題：
（1）與組織所處的環境狀況相關的重大問題
這些環境狀況包括：空氣質量、地表水質量等。例如：一個組織位于空氣質量非常敏感的地區，則應對
其大氣污染物的排放采取嚴格的措施進行控制，這一項工作應成為其戰略問題之一；
（2）與法律、政治、文化相關的外部環境要求
例如：當前國家已經開始重視節能和二氧化碳排放問題。組織（特別是能源消耗量大的組織）應將節能
和低碳作為環境管理的重要內容。又如：國家特別重視環境法律法規的履行，組織應識別所有可能出現
的違反環境法律法規的潛在風險，這些課題應成為組織的戰略性環境問題之一。
（3）與市場的競爭相關的產品的環境性能
例如：國際上很關注電子電器產品中有害物質的控制（如：ROHS指令），有關的組織應將限制有害物質
的使用，作為環境管理的重要內容。又如，在當前國內外日益重視節能低碳問題大環境下，如何降低產
品使用中的能源消耗是產品發展的一個重要方向，如研發設計低油耗汽車、節能家電產品等。
（4）組織內部的主要問題
例如：組織的文化，人員能力狀況，組織的管理結構，組織的戰略方向等。
在環境管理體系審核中，審核員應對組織對上述各項問題的識別情況進行審核。如發現重大疏漏，應予
以指出。
此項要求對于審核員是一個挑戰，審核員不僅要熟悉環境管理體系標準，還要熟悉與組織相關的環境法
律法規，了解當地的環境狀況；并對該行業產品發展方向、以及相關工藝技術的發展等具有一定的知識
。能在最高管理者的高度認識和分析上述問題。
二、戰略性環境管理的策劃
1、標準要求：
5.1領導作用和承諾：b)確保建立環境方針及環境目標，并確保其與組織的戰略方向和所處的環境相一
致；
6.1.1總則：策劃環境管理體系時，組織應考慮:a)4.1所提及的問題；b)4.2所提及的要求；c)其環境管
理體系的范圍；
2、審核關注要點
（1）審核組織的環境方針和環境目標是否與組織的戰略方向相符合，是否能體現其戰略方向的要求；
（2）在進行環境管理體系策劃中，是否已經考慮了4.1中所識別的內外部問題和4.2中所確定的相關方
的要求；并在6.1.4中規定了相應的管理措施；
三、戰略性環境管理的實施
1、標準要求
5.1領導作用和承諾：c)確保將環境管理體系要求融入組織的業務過程；
6.1.4措施的策劃：b)如何將這些措施融入其環境管理體系過程，或其他業務過程，并予以實施；
6.2.2實現環境目標措施的策劃：組織應考慮如何能將其實現環境目標的措施融入組織的業務過程；
8.1組織應建立、實施、控制并保持滿足環境管理體系要求以及實施6.1和6.2中所確定的措施所需的過
程，
2、審核要點
（1）對與戰略性環境問題相關的應對風險和機遇的措施和實現環境目標的措施進行審核，判定上述與
戰略相關的措施是否已融入其環境管理體系過程或其他業務過程，并得到有效實施。
（2）所有與戰略有關的管理要求是否納入運行控制的內容，并融入日常管理中。
四、績效評價
1、標準要求
9.1.1總則：組織應監視、測量、分析和評價其環境績效。 組織應評價其環境績效和環境管理體系的有
效性
9.3管理評審：管理評審應考慮以下方面的變化：1）與環境管理體系相關的內部和外部問題；2）相關
方的需求和期望，包括合規義務；
管理評審的輸出應包括：－任何與組織戰略方向相關的結論。
2、審核關注要點
(1)“9.1.1總則”的審核
與戰略環境管理相關的環境目標應體現在環境績效中，例如：開發設計低能耗的家電產品，降低大氣污
染物的排放，降低單位產品的能源消耗，降低溫室氣體的排放等，均應設定具體的環境績效參數和目標
值。
在環境管理體系審核中，要關注與此有關的監視和測量情況。包括：
a)組織是否規定了有關的監視測量的內容、頻次和環境績效參數；
b)是否按照規定實施了監視和測量；
c)對有關的監視測量結果是否進行了分析和評價等。
（2）“9.3管理評審”的審核
a)在管理評審中是否對內外部環境以及相關方的需求和期望的變化進行了評審，如果內外部環境發生了
變化，組織應針對變化的情況進行新的策劃；
b)管理評審的輸出是否包括了“與組織戰略方向相關的結論”。例如：組織的戰略是否得到了實施，組
織的戰略是否根據新的情況進行了調整等。
“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高
度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在
環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、
實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。
附：涉及到組織戰略性環境管理的措施（示例）
1、源自當地的環境狀況的要求，或源自法規要求，社會要求——例如：燃煤電廠增加脫硫、脫銷、二
次靜電除塵等降低污染物排放的重大措施；
2、源自行業要求或法規要求——例如：汽車制造企業應用水性漆等工藝，或其他等有利于環境保護、
節約能源、節約原材料等重大工藝改革措施；
3、源自法規要求或市場競爭形勢的要求——例如：汽車制造企業開發研制符合更嚴格的排放標準的新
產品，或研制新能源汽車產品等措施；
4、源自行業要求或政策要求——例如：企業降低單位產品能耗、單位產品水耗、單位產品的污染物排
放等提升環境績效的措施。
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