SA8000標準解讀
標準要求
1.1公司不應使用或支持使用符合上述定義的童工。
1.2如果發現有兒童從事符合上述童工定義的工作，公司應建立、記錄、保留旨在救濟這些兒童的政策和措施，并將其向員工及利益相關方有效傳達。公司還應給這些兒童提供足夠支持以使之接受學校教育直到超過上述定義下兒童年齡為止。
1.3公司應該建立、記錄、維持國際勞工組織第146號建議條款所涉及的旨在推廣針對兒童及符合當地義務教育法規年齡規定或正在就學中的青少年教育的政策和措施，并將其向員工及利益相關方有效傳達。公司所采取的政策和措施還應包括一些具體的方法來確保在上課時間杜絕使用兒童或青少年工人的現象。另外這些兒童和青少年工人每日交通(工作地點與學校之間)、上課和工作所有時間加起來不超過十小時。
1.4無論工作地點內外，公司不得將兒童或青少年工人置于危險、不安全、不健康的環境中。
解讀
a)向員工及利益相關方有效傳達：公司應該保留童工補救程序，向企業的全體人員轉達如果出現童工所要采取的措施。如果發現童工，必須保留雇用合約和工資支付憑證，并讓有關兒童福利的專家譬如當地政府和/或非政府組織（NGOs）參與整個補救程序。
b)公司還應給這些兒童提供足夠支持以使之接受學校教育直到超過上述定義下兒童年齡為止：這主要是確保兒童負擔得起上學的費用。相關費用包括學雜費、校服費、書本費以及生活補助。除了支付學雜費用和聯絡當地教育機構安排童工的上課（如果沒有公共教育服務）事宜之外，公司還應：（一）聘用兒童的父母、監護人或年長的兄弟姐妹、兒童的旁屬親屬；也可以（二）支付相應的工資以彌補童工的機會收入（亦即因上學而導致的損失）。如果工廠所在的地區非常落后，當地又沒有學校，企業可以同當地社區和當地政府機構一起解決童工問題。
c)青少年工人有兩種情況：一類是邊上學邊工作的學生（年齡大于童工的規定，而小于18周歲）；一類是已經完成國家的義務教育，但不繼續求學的工人。公司在制定有關青少年工人政策和程序時，必須考慮這兩種情況。
d)國際勞工組織第33條公約第3C點規定了兒童的工作強度，公約規定了兒童每天（無論是假日或平時課外時間）的工作（低勞動強度）時間不能超過 2小時，每天花在上課和工作的總時間絕不能超過7小時?？紤]到兒童從學校到工作地點的交通時間，SA8000的規定是10小時。
e)除了指導文件“健康安全”部分所規定的禁止兒童和青少年工人從事的工種之外，還應在以下方面保護他們：與他們體力不相應的體力活動、重型機械操作、上夜班、接觸苯-鉛和其他有毒化學品、制造武器、接觸美化暴力或帶有色情的產品以及任何可能危及兒童和青少年工人道德的活動。
SA8000的目的
SA8000禁止使用童工，基于接受審核設施的具體情況，使用不同的原則：最低工作年齡15周歲，國際勞工組織公約，當地法律法規，以最嚴格的要求為標準（譯者注：例如在中國，《勞動法》規定16周歲以下為童工，這就比標準的要求高，當以16周歲為準）。
公司有責任確保對在推行SA8000過程中發現的童工采取補救行動，并提供必要的財力支持；確保向青少年工人提供健康安全的工作環境，最終可以促進更有效的教育。在認證過程中，公司為了達到標準的要求而必須另外對待童工，而補救行動的責任由公司承擔。
另外，應根據兒童的實際年齡決定補救行動的具體內容，教育機構的形式可以靈活多樣，譬如日間看護、初級教育、中等或職業教育等。
審核要點
以下項目是審核員必須核查的（檢查表并非詳盡無遺，也不是每一條目都是必需的）。審核員可以根據生產設施的實際以及當地的情況（譬如工廠和當地有使用童工的歷史和普遍性）調整和擴充本清單。
1）工作分類
審核員進行審核時，必須了解18周歲以下工人不同工作類別的真實性質－－危險、無危險和低強度工作。
a)?危險工作：根據國際勞工組織138和182號公約和SA8000的要求，適宜危險工作的最低年齡不低于18周歲。有關危險工作的定義，可以參閱182號公約第三部分第D點：“工作的性質或所處的環境危及兒童的健康、安全和道德”。詳盡內容可參閱指導文件的第三部分。如果使用16周歲的工人，必須遵守嚴格的指引，例如必須保護青少年工人的健康、安全和道德，并給予他們足夠的指引、監督以及在相關部門和活動中所需要的職業培訓（見后面章節在182 號公約里面對危險工作的定義）。對于最惡劣的用工形式（參考182號公約或本指導文件的第三部分B點），必須保證不低于18周歲。
b)?低強度工作：并不是所有工作都對兒童有害。例如，日常雜務、進行培訓和教育的低強度工作甚至對他們的發展有利。根據國際勞工組織138號公約 7.1，低強度工作是指：1）不損害兒童的健康和成長；2）不侵犯上課的權利、不侵犯他們參與當地職業培訓機構批準的培訓課程（可以提高職業技能）的權利。在大多數國家，允許參加工作（假定是無危險工作）的最低年齡是大于或等于15周歲，并不能小于完成義務教育的年齡。在某些國家，允許13周歲的兒童參加工作，但必須保證工作是低強度的，并不損害兒童的健康和教育。下表概括了不同工作種類允許最低限制年齡：
一般工作年齡
（無危險工作）
低強度工作
危險工作
最惡劣形式的工作
大多數國家
ILO 138號公約規定的豁免發展中國家
注：
a.不能低于完成義務教育的年齡，如果當地法律規定較高的年齡，以較高年齡為準。
b.使用16周歲的青少年工人，必須確保他們的健康、安全和道德不被損害。
b.有條件使用，參閱b。
2）發現問題
工廠是否存在有雇傭童工現象，在審核開始的時候不容易知道，尤其對于小的分包商、家庭作業和農業部門（因為存有全家參與農活的現象）。再者，工人看上去往往比他們的實際年齡大。未成年人可以參加工作，但只能負責符合上述定義的輕強度工作。審核員可以從工會代表和其他工人那里獲取信息，特別要了解工廠最近在哪個部門使用了童工。
發現問題相對比較困難，特別在出生證明和工作證明可以偽造的情況下。在一些比較偏遠的地方，甚至工廠連這些文件都沒有存檔。如果工人提供的身份證明里面有照片，審核員應該對照工人的樣貌是否有出入，同時還應工人其他的證件，譬如暫住證、學歷證明、入學記錄等，以確保資料是否一致。SA8000標準規定雇主對雇傭童工負責，無論是因為工人偽造身份證入廠或其他任何原因。SA8000要求工廠建立有效的機制和程序避免和補救童工問題。
通常來說，由于營養、基因和個體差異，發展中國家的年輕人比發達國家的同齡人看起來比較小。審核員應該參考一些國家按性別列出的身高和體重對照表。但最有效地方法是和年輕工人及其同事進行面談（面談指引請參閱第二部分第C點 面談技巧）。
核查半年前的人事檔案，有助于審核員清楚工廠在認證前是否解雇童工。一旦發現工廠在半年內有解雇童工的現象，應鼓勵工廠找回他們并實施補救計劃，直到他們不再是童工的年齡為止。另外值得注意的就是，接受認證的工廠是否外發產品給家庭工人，如果存有此現象，了解外發產品的比例。在許多發展中國家，兒童在家或其他隱蔽的地方工作非常常見，他們往往超時工作、領取的工資遠遠低于當地的要求以及幾乎沒有健康安全方面的保障。以下提供的方法對童工問題的調查有一定的幫助：根據工廠的訂單和出貨情況核查生產能力；和工人及管理層進行面談；咨詢政府部門、當地工會和非政府組織及社區團體（如家庭工人組織）；如果可能，可以安排在家工作的兒童進行面談。
因為求證過程的復雜，部分認證機構聘用當地的NGO和工人住所附近的相關人員進行訪問以了解家庭成員狀況（兒童的歲數以及是否有規律的上課和工作）、學校老師、當地醫療機構反饋的信息等等。在某些最近發生雇傭童工的工業部門或國家，審核組最好聘用當地的NGO或社區組織代表進行調查。如果兒童（或父母）不了解補救計劃，他們可能以為最好（雇主也有此意）是隱瞞事實。因此，只有那些在社區內有良好社會關系和取得社區信任的人才能夠公開童工問題。
3）提供兒童即時保護—補救計劃
保護兒童并讓他們脫離剝削的工作環境，在采取冒險決定之前必須作好權衡，因為簡單的解雇將對兒童造成傷害，更嚴重的是使他們的總體福利受到損害。
任何參與危險工作或其他惡劣形式工作的兒童必須立即停止工作，并進入補救計劃，這不僅是國家法律法規的要求，也是SA8000的意圖。處理童工并不是簡單的解雇他們。
審核員應評估補救計劃在教育兒童方面是否有效。大多數的兒童沒有受過教育，在某些地方本地學校不允許外地學生學習，因此，公司應該盡力和當地政府和發展機構合作，建立有效的教育計劃，保證所有兒童均能接受教育。當地學校可能覺得這些兒童需要特別的照顧和費力的監督，而兒童他們自身也感到不自在，不太愿意上學。有鑒于此，如何建立有效的補救計劃以鼓勵兒童學習并留在工廠上課比簡單解雇他們更加重要。至于公司是通過聘用兒童的兄姐（或其他家庭成員）彌補童工損失的收入，還是在上學期間直接支付兒童工資，得由公司自己決定。
12-15周歲的兒童（如果國家法律允許他們擔任符合國際勞工組織146號建議的低強度工作）和青少年工人（譬如，工人年滿15周歲但沒有完成義務教育）不能在上課時間和晚上（根據國際勞工組織33號公約規定為：晚上八點至次日八點）工作。根據國際勞工組織33號公約，進行低強度勞動的工作時間每天不能超過2小時（無論是課外時間或者節假日），工作和上課時間總和每天不能超過7小時。SA8000允許每天工作、上課和用于路上的時間不超過10小時。審核員應該詳細調查工作環境是否損害兒童的健康與安全，兒童是否置于危險、不安全和不健康的環境中。如果當地法律要求青少年工人必須在當地政府登記及接受監督，則要審核相關的文件。公司如果聘用15-18周歲青少年工人，無論是兼職、低強度工作或是學徒工，公司應建立指引以確保雇傭條件符合18周歲以下工人的要求。公司應確保他們遠離危險機器，工作環境不會危及他們的健康。公司應捍衛青少年工人以下權利：遠離危險設備、有毒化學品和不超時加班。審核員一般會檢查環境方面的健康安全違規，但也會檢查工作環境（如果對審核員安全的話）是否造成對青少年工人的危害。譬如適合成年人使用的機器可能會損傷或危及青少年工人。搬抬重物、上夜班或者超時加班會影響青少年的健康和身體發育。除了健康安全風險外，未成年工人（包括學徒工）容易備受剝削，例如：長時間（違法）加班；僅能維持生活的最低工資（或沒有工資）；和成年工人同工不同酬（比成年工人低）。審核員應該認真審核諸如此類的違規，公司在童工方面的政策和程序是否符合當地法律和SA8000的要求。童工是非常嚴重的違規，因而我們建議審核員在審核過程中打醒十二分精神。一旦發現童工，應安排跟進審核或調查（盡管超出正常的審核時間表）以確保童工得到應有的保護和補救。
4）公司政策和計劃
要通過認證，公司必須建立有關補救童工的政策和程序，無論是否發現童工。相關政策和計劃必須有效地高知工人、童工（如適用）及他們的家庭。
A)公司應建立保護童工的預防機制，并把他們納入長期的補救計劃里面（直到所有兒童年滿15周歲或當地法律規定的完成義務教育的年齡，以較高年齡為準），這樣不僅可以讓童工離開工作場所，通過幫助他們接受教育也可以避免繼續工作和因被解雇而遷往其他地方繼續工作所要面對的痛苦。公司應該和童工的父母一起解決問題，如果當地有社會服務機構（如非政府組織，社區團體等），公司也應和他們取得解決童工問題的方案，從而確保有足夠的教育和日間看護設施。如果附近社區沒有上述設施，公司應該推動當地政府盡快建立。
B)公司應建立清晰的政策和追蹤程序對青少年工人進行監督，從而保證低風險的工作和有上課的時間。
C)在認證之前，必須建立有效的程序以避免招聘新的童工。這些程序包括：為工廠經理提供額外的培訓，和當地的衛生部門或學校管理層合作（他們可以更好的監督童工）。
程序的復雜和詳盡程度因行業風險的不同而有所不同，譬如，如果某些行業很少有雇傭童工現象，則公司政策可以只作簡單聲明或在招聘程序里面陳述。
5）解決童工問題的長期方案
產生童工的原因是復雜的，貧窮是主要的原因，而缺乏社會和教育服務以及其他發展機會又滋生了這一現象。童工反過來又會加速貧窮。杜絕童工的方法包括：雇主的自律，政府的執法力度，行業/商業激勵機制，政府實施社會發展計劃：最低限度地提供社會發展和教育服務，以減少個人負擔的教育費用。通過適齡兒童培訓計劃，公司可以幫助他們在所在行業找到工作。而且，公司可以資助或與當地政府（或非政府組織）合作建立學校。通常而言，支持改善國家教育系統將是首要任務。審核員應該留意當地對童工問題的處理法例，譬如在印度，童工法律要求國家負責童工的補救。同時，公司也應該按照法律的規定積極參與這些補救計劃。
客觀證據
以下所列明的證據顯示了公司遵守了標準的要求。清單并非涵蓋了一切的情況，也并非每個要點都是必須的，而符合以下清單的要求也不會自動通過認證。審核員應根據當地的法律法規和實際操作完善擴充清單的內容，工人所反饋的信息必須保密，以免受到可能的報復。
1）要了解公司是否符合當地法律法規的要求，審核員可以與當地政府社會服務機構或勞動檢查部門、當地工會及NGO合作以證實企業的實際運作符合標準的要求。
2）有關青少年工人工作安排和班次的文件、生產排期文件中的工作時數，必須真實反映工人的工作，沒有任何隱瞞（例如，根據工廠所提供的工時記錄及產能，報表所體現的產量比實際的生產能力多）。
3）應該有足夠的文件證明工人入職時的年齡，這些證據包括出生證明、宗教或當地記錄或護照。
4）不濫用學徒工制度，這樣便可以避免青少年工人在與成年人處于同一工作崗位、工作時間相同的情況下，得到比的工資比成年人低的現象；工資表顯示青少年工人和成年工人同工同酬，學徒計劃必須有一定的期限，并且有當地政府部門的勘漏或在當地政府部門進行登記。
5）學徒工的數量不能過高，這樣便放映了公司并非使用學徒工替代或規避招聘長期的成年工人。
6）青少年工人的上課記錄必須體現了工廠在此方面的要求。
7）必須保存定期生活津貼支付記錄、學費、書本或校服費用的支付記錄。
8）工人應該了解公司的政策，譬如童工補救計劃和青少年工人從事低強度工作管理計劃，這可以通過工人面談實現。
9）工人和他們家庭的陳述可以作為證據。
10）在社區進行訪談，尤其和老師、社會工作者、兒童福利支持者進行對話，以確保工廠是否和他們一道解決童工問題。
工人面談技巧
以下內容為審核員與從事法律允許低強度工作的兒童和青少年工人進行面談時的指引。審核員在參考本指引的同時，也可以根據實際情況和不同的文化背景進行調整和修改。
審核員在和他們進行面談時，必須極其小心。兒童在處事態度、工作動機和心理需要方面的表現與成年人或不從事工作的兒童迥異不同。如果審核小組里面有熟悉兒童發展問題的成員，則對審核有很大的幫助。審核員也可以定期咨詢當地的專家。
審核員必須認識到，雇傭童工不是兒童的責任，而是雇主違反了法律。因此，審核員不能給兒童這樣的錯覺：他們因為犯錯正接受審問和調查。相反，審核員應該營造輕松和友好的氛圍，以更好的了解童工的實際情況。在面談的過程中，審核員應充分尊重兒童說話和保持沉默的權利。如果發現有童工，審核員應建立短期和中期的跟進計劃，確保童工有充足的補救措施。
為兒童提供安全和舒適的面談場地極其重要，面談是在離開生產線和管理人員的情況下進行，最好的方式是在工廠以外的地方進行。然而，面談時間過長會使兒童感到不舒服、擔心被管理層或同事處罰。在午餐休息或工人下班后在宿舍休息的時間和工人進行面談就是一個很好的辦法。
兒童參加工作是為了支持家庭，所以審核員可以從家庭的話題入手開始面談：家鄉情況、父母親、兄弟姐妹等。審核員也可以從稱贊他們懂事開始話題，譬如那么小就在外面工作幫助家里。在很多發展中國家，父母都希望孩子們能為家里帶來收入，作為孩子也為能給錢給家里感到自豪。審核員主要了解以下幾個方面的問題：是否接受過培訓以及如何監督他們。和兒童進行面談的目的是了解他們是否被正確對待：工作崗位是否合適、每天的工作時間和什么時候開始工作、對工作環境的意見如何、進廠多久、是否有機會上課等等。SAI建議審核員提開放式問題，鼓勵他們對自己所處的工作環境進行評價。例如，你喜歡在這里工作嗎？或者審核員也可以問以下的問題：
1）你在這里工作了多長時間？入廠日期是什么時候？
2）你還想在這里做多久？
3）你覺得周圍的同事如何？你這里最好的朋友是誰？
4）你多久和你父母談話一次？你們多久見面一次？
5）下班后你一般做些什么？
6）長大后你想做什么？
在發現雇傭青少年工人的情況下，審核員應和他們進行面談，了解培訓內容和監督情況。同時，審核員也要和他們的主管進行面談，以了解是否一致。青少年工人在健康安全方面的培訓是最少的，但他們卻是最容易受到傷害的。因而，審核員通過面談了解他們在健康安全方面的意識和應變能力變得非常重要。青少年工人在其他待遇方面也容易受到侵害，譬如低工資（比從事同樣工作的成年人低）和長時間工作。盡管他們知道知道受到不公平的對待，他們也不敢反抗――這或許是雇主愿意聘用青少年工人的原因之一吧。青少年工人的這種心態，對于要了解真實狀況的審核員而言，的確是一大挑戰?？刂坪妹嬲劖h節可以了解其他方法不能得到的信息。
背景知識
A）國際合作根除童工
根據聯合國2000年的評估報告，全世界大約有2億1千1百萬5－14歲的兒童從事形形色色的工作，其中88%（1億8千6百萬）的兒童從事被禁止的工作（包括最惡劣形式的工作）。在從事工作的1億4千1百萬年齡在15－17歲的青少年工人當中，5千9百萬從事最惡劣形式的工作或危險工作。
貧窮通常被認為是產生童工的主要原因，研究表明經濟發展水平與童工成反比。聯合國2002年全球童工報告指出，全世界的2億1千1百萬童工當中，98%是在發展中國家。然而，貧窮并非唯一的原因。文化信仰、傳統風俗、貧富差距、市場需求（使用童工比成年人費用低）、缺乏處理童工問題的政治愿望，這些因素使得童工現象長期存在。譬如，許多國家傳統的觀念就是兒童應該為家庭增加收入，并且認為參加工作是兒童成長必經階段。在其他一些國家，本地、宗族或家庭的風俗要求從事勞動是兒童接觸社會必不可少的途徑。
盡管童工問題異常復雜，但在國際上已經有了共識（其中包括童工問題非常嚴重的國家）：
1）兒童應該把精力放在學習方面，而不是工作
2）童工危及有生產能力成年工人的供給
3）童工使得貧窮和社會不公長期存在
4）童工危及國家的聲譽，也不利于出口
自1919年建立聯合國以來，制訂了10多個有關童工問題的國際公約，其中是以138號（最低年齡公約）和182號（最惡劣形式的工作）為奠基石。
B）國際公約――138號和182號
138號公約在1973年制訂，結合了之前有關童工問題的公約，成為了處理童工問題的最基本公約，并且適用于所有經濟領域和各種工作。138號公約的核心是要求各成員國制訂國家法律禁止使用童工，并循序漸進地提高最低工作年齡，以確保兒童身體和智力得到充分的發展。盡管138號公約（并146號建議）允許部分發展中國家規定最低工作年齡為14歲以及從事低強度工作的年齡為12歲，但最終目標是督促成員國循序漸進增加最低就業年齡以達到普遍接受的 16歲的年齡。另一重點便是對于危及青少年健康安全和道德德的危險工作，要求從業人員的年齡不能低于18歲。1999年6月，聯合國一致通過了有關童工問題的最新公約182號：《反對兒童從事最惡劣形式的工作》和190號建議。公約承認，全面根除童工是一個循序漸進的過程，目前首當其沖的是禁止兒童從事最惡劣形式的工作。
根據182號公約，最惡劣形式的工作包括：
a）所有形式的奴隸制或類似奴隸制的作法，如出售和販賣兒童、債務勞役和奴役，以及強迫或強制勞動，包括強迫或強制招募兒童用于武裝沖突；
b）使用、招收或提供兒童賣淫、生產色情制品或進行色情表演；
c）使用、招收或提供兒童從事非法活動，特別是生產和販賣有關國際條約中界定的毒品；
d）在可能對兒童健康、安全或道德有傷害性的環境中工作。
公約允許成員國自己界定危及兒童健康安全和道德的工作類型，并要求在和雇主與相關工人進行磋商后作出界定。公約規定成員國在界定危及兒童工作的時候必須考慮190號建議的第三條及其他條款的規定。特別注意以下各點：
A）危及兒童身體、心理的工作和性侵犯；
B）地下、水下、高空和密閉場所；
C）危險機器、設備和工具，搬運重物。
D）不健康工作環境，例如暴露于危險品、化學制劑或制造過程、溫度、噪音或影響健康的震動。
E）在特別辛苦的環境下工作，如長時間工作或上夜班、不合理限制工作地點。
直至2002年11月，已經有120個國家批準了138號公約，132個國家批準了182號公約，其他國家都在批準地過程中，這表明了各個國家對禁止使用童工尤其是根除最惡劣形式的童工勞動的承諾。政府批準ILO公約后，有義務：
A）建立和/或修改法律符合ILO的要求；
B）建立合適的法規管理工作/雇傭條件；
C）建立適當的處罰機制或其他制裁機制以確保法規的有效執行。
除了國際和國家倡導禁止和根除最惡劣形式的童工勞動外，私營部門日益興起的生產守則（Code of Conduct）對童工問題也異常關注。例如，自90年代發展起來的生產守則均有“禁止使用童工”這一規定。目前所有外部勞工標準譬如SA8000，盡管各自不同的監督與推行程序，但都明確聲明禁止使用童工。
（中國《禁止使用童工規定》第六條“勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔”。與SA8000相比，后者在補救措施方面更富有責任感。把兒童送回原籍以后，并不能保證他們又到別處尋找工作，既然大的地方不敢收留他們，只好往小的不規范的地方去，這不僅沒有幫助到童工，而且讓他們處于更惡劣的工作條件。如果從社會責任的角度考慮，公司應該按照SA8000的要求處理童工問題，而公司的責任不僅僅把兒童送回原籍就算完結。在中國，童工問題仍然不容樂觀，我們可以通過媒體報道便能略知一二。童工問題在中國，主要就是一個經濟問題，試想誰愿意自己未成年的孩子在外面辛苦工作？前段時間的暑期工事件在廣東鬧的沸沸騰騰，這又表明了當下的用工現狀。很多公司都在使用未成年工人，據譯者的經驗，工廠并沒有按照法律的要求監督他們，譬如安排噴油、刷膠等危及青少年工人的工作崗位，很多未成年工人還上夜班和每天10小時以上的工作。沒有定期體檢、加班控制、崗位評估是當下工廠常見的違規，而許多工廠為了規避此類違規，往往是沒有把這些工人留在審核現場，所有資料都隱瞞工廠曾雇傭過未成年工人。走馬觀花式的審核，只是看到表面的運作，沒能真正反映了實際情況。認證是由商業審核機構執行，這便有一定的商業因素，譯者覺得認證有它的局限。）
今天通過對《SA8000標準解讀》的學習，相信你對認證有更好的認識。如果要辦理相關認證，請聯系我們吧。
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