職業(yè)健康安全的影響因素
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)制度對職業(yè)健康安全的影響
一．職業(yè)健康與安全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)并非單純?yōu)榱藙?chuàng)造財富，而是朝著社會經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，使大家都有可能過上高質(zhì)量的生活。如有喪失生命、損害人體健康等情況發(fā)生，這是與社會經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展這一深入人心的輿論背道而馳的。
正因?yàn)槠胀ù蟊姂?yīng)該是發(fā)展的主要受益者，所以在他們?yōu)榘l(fā)展做出貢獻(xiàn)的過程中，他們的健康與安全理應(yīng)受到保護(hù)。
但是，發(fā)展中國家為了經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡和債務(wù)償還等問題，優(yōu)先考慮改善職業(yè)健康與安全的可能性很小。
二．經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響
工業(yè)化是一把雙刃劍：一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，另一方面卻會引起工人傷殘或死亡。
發(fā)展中國家為了提高生產(chǎn)往往面臨極大的壓力，因而無視對工人的培訓(xùn)、無視工作時間的限制、無視機(jī)器設(shè)備的安全及人員保護(hù)設(shè)施的設(shè)置。不少企業(yè)對健康與安全問題漠不關(guān)心，或不見諸行動。其原因是：
①在企業(yè)員工方面，發(fā)展中國家的大多數(shù)工人來自農(nóng)村，文化水平低，未經(jīng)培訓(xùn)就上機(jī)器操作者多。
②在企業(yè)管理方面，管理人員很少受過專門的培訓(xùn)，甚至不清楚自己在事故預(yù)防方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。
③在設(shè)備裝置方面，發(fā)展中國家普遍比較落后。
④在安全立法方面，盡管發(fā)展中國家也很可能有較詳盡的安全法律、法規(guī)，但是在一般情況下，執(zhí)行效果都是比較差的。
⑤在勞動條件和工作環(huán)境方面，發(fā)展中國家企業(yè)普遍存在照明很差或者不足，工作環(huán)境溫度過高或者過低，通風(fēng)設(shè)備不齊全等情況。
⑥在工會方面，發(fā)展中國家在提高工資水平和爭取社會保險撫恤金方面可能是很積極的，但是對改善工作環(huán)境和安全條件方面則幾乎不加以注意，也很少提出這方面的要求。
在發(fā)展中國家，幾乎所有的與工人健康有關(guān)的問題都必須通過企業(yè)來解決和處理。而發(fā)達(dá)國家中，工人對職業(yè)健康的需要主要由國家機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，或者由與企業(yè)無關(guān)的組織來承擔(dān)。
三．市場經(jīng)濟(jì)體制對職業(yè)健康安全的影響
㈠對企業(yè)的影響
在市場的壓力下，經(jīng)營管理者往往以生產(chǎn)、經(jīng)營、效益和利潤等為追求的主要目標(biāo)，而將健康與安全投入視為一種成本。
在急功近利的情緒影響下，他們往往認(rèn)識不到重視職工健康與安全實(shí)際上是提高效率的重要手段。
㈡對員工的影響
由于員工的收入往往是與他們完成任務(wù)的數(shù)量掛鉤的，在利益驅(qū)動下，員工也會忽視安全。
㈢對政府行為的影響
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動健康與安全的報告、監(jiān)督、處理更加依賴政府的行政力度。
作為政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)馗偁幜Α⒃黾迂斦杖牒推渌[性利益是一個選擇；保持社會和諧穩(wěn)定、提升政府聲譽(yù)也是一個選擇。而中央政府和地方政府在這方面追求的目標(biāo)往往存在著不一致的地方。
地方政府很重視本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和短期的地方政績，而對保護(hù)勞動者和維護(hù)社會穩(wěn)定和諧等有所忽視。
四．市場經(jīng)濟(jì)條件下政府對職業(yè)健康與安全的責(zé)任
國家一般通過立法來對勞動者職業(yè)健康與安全進(jìn)行保護(hù)，同時，建立相應(yīng)的政府職能部門和監(jiān)督管理專業(yè)隊伍，對企業(yè)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二節(jié) 勞動力結(jié)構(gòu)與勞動力組織程度對職業(yè)健康安全的影響
一．勞動力結(jié)構(gòu)狀況
勞動者在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的分布將直接影響社會勞動者的勞動安全狀況，一般來說，與傷亡事故關(guān)系密切的是第二產(chǎn)業(yè)。
三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布決定了勞動者就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的地理分布決定著勞動者就業(yè)的空間范圍，產(chǎn)業(yè)的興衰也引導(dǎo)著勞動者的行業(yè)轉(zhuǎn)換。
我國民營企業(yè)主要由中小型企業(yè)構(gòu)成，這些企業(yè)正處于發(fā)展的初級階段，由于其經(jīng)濟(jì)能力有限和資源配置不平衡，致使其職業(yè)傷害風(fēng)險和風(fēng)險保障也表現(xiàn)出有別于公有制經(jīng)濟(jì)。
各個發(fā)展階段不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也決定了勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。評價勞動力文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要依靠受教育程度。勞動力受教育水平的高低，直接影響著企業(yè)員工的安全狀況的好壞。
二．勞動力的組織狀況對健康與安全的影響
勞動力組織中最有代表性的是工會。
在資本主義國家，工會除了進(jìn)行廣泛的政治經(jīng)濟(jì)活動之外，還在促進(jìn)會員的職業(yè)健康與安全方面發(fā)揮著十分重要的作用。工會為了縮短勞動者的勞動時間，增強(qiáng)職業(yè)防護(hù)等方面與企業(yè)主進(jìn)行了大量艱巨的斗爭。
工會作為一股強(qiáng)大的政治力量，在要求政府提高健康與安全標(biāo)準(zhǔn)的立法方面也做出了很大的貢獻(xiàn)。
但是在我國，企業(yè)的工會屬于企業(yè)，是企業(yè)的管理部門，是“企業(yè)的工會”，而非“工人的工會”；地區(qū)工會和行業(yè)工會屬于政府管理部門，工會負(fù)責(zé)人是政府官員，因此工會在維護(hù)職工的權(quán)益，保障職工的職業(yè)健康安全方面的效果不盡如人意。
第三節(jié) 工作對勞動者職業(yè)健康安全的影響
一．行業(yè)特征的影響
由于某些行業(yè)的工作環(huán)境、生產(chǎn)工具具有比較大的傷害性，因此，不同行業(yè)具有不同的產(chǎn)業(yè)危險性，例如，采掘業(yè)、建筑業(yè)比其他行業(yè)具有更高的危險性，工傷事故率也比較高。
二．工作經(jīng)驗(yàn)與勞動者職業(yè)健康安全
隨著年齡的增長，在企業(yè)的資歷以及在相同或相似崗位上工作的時間越長，勞動者預(yù)防事故、處理事故的經(jīng)驗(yàn)就越豐富。
但是應(yīng)注意另一種可能性，即入職時間較長的員工，工作時往往不嚴(yán)格履行既定的操作規(guī)章制度，這也是造成事故的隱患。
三．安全態(tài)度與員工安全
對安全態(tài)度有兩種解釋：第一種解釋是在工作的水平方面，它涉及工人對他的工作和周圍環(huán)境所作反應(yīng)的整個潛意識的復(fù)合體。這一潛在意識的復(fù)合體構(gòu)成了工人的工作策略和支配工人采取行動的心理基礎(chǔ)。
第二種解釋是把員工對安全的態(tài)度說成是潛在的心理動力學(xué)，通常稱為精神分析學(xué)。這一理論主張諸如情緒緊張、疲勞、潛在未定的心理沖突等因素都可能對健康和安全具有消極影響。
四．工作的單調(diào)性與員工安全
對工作的單調(diào)感容易引起事故的發(fā)生。如果缺乏外界刺激，大腦就難以維持在較高的興奮水平上，結(jié)果就造成注意力渙散，從而危及操作中的安全。
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