SA8000實施情況
1、全球企業認證情況
截至2002年8月26日,全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。這150家組織涉及28個行業,主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產型企業、專業的貿易公司,也有提供咨詢服務的機構以及政府部門。從企業的經營范圍看,包括設計、研發、生產、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。
從獲證組織的洲際分布看:亞洲最多,有14個國家的92個組織,占總量的61.3%;歐洲有11個國家的43個組織,占28.7%;南美洲有12個組織(均在巴西),占8%;北美洲有2個(均在美國),占1.3%;非洲僅南非有1個,占0.7%。
從獲證組織的國別分布看,中國最多,10個行業的34個組織獲得認證,占總數的22.7%;其次是意大利,14個行業的25家組織獲得認證,占16.7%;印度位居第三,6個行業的14家組織獲得認證,占9.3%。值得注意的是,歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發達國家獲得認證的組織并不多,而中國、印度、巴西等發展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。
從獲證組織的行業分布看,服裝、紡織和玩具行業的企業位居前三位,三者合計57家,占總量的38%;此外,化妝品和家用器皿行業的企業也較多;勞動密集型行業占據優勢。此外,不少咨詢機構、政府部門、提供清潔服務和社會服務的單位也獲得了SA8000認證。
截至2003年8月,全世界共有36個國家的259家企業組織獲得了SA8000認證證書。這259家組織涉及35個行業,主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。
SA8000在歐美國家中已進入廣泛認知時期,所以,在歐美市場上針對發展中國家的出口產品及出口企業,逐漸推行用SA8000標準來考察的也越來越多。
美國社會責任國際(SAI)總裁AliceTepperMarlin女士介紹現時最新的認證統計排序情況為:意大利26%;中國18%;巴西15%;印度10%;越南;巴基斯坦;印尼;土耳其;泰國;波蘭。
據介紹,德國進口商在SA8000協會的授權下制定了《社會行為準則》,對供應商的社會行為審查相當嚴格。另兩個紡織品進口大國法國、荷蘭也正準備按照同樣的標準進行審查。同樣的要求還來自美國和意大利,他們已明確要求中國所有紡織、成衣、鞋類等出口企業必須事先經過SA8000標準認證,否則將與法國聯合抵制產品進口。
目前美國政府和歐盟乃至世界銀行,有進一步推動公司社會責任標準的趨勢。美國與越南、柬埔寨簽訂的貿易協定都有社會責任的條款,越南政府也因此與SAI建立了合作,鼓勵越南企業申請SA8000認證。
2、中國企業認證情況
截至2002年8月26日,我國共有34家企業通過了SA8000認證。這些企業主要分布在東南沿海貿易較發達的省份,其中廣東最多,有21家,占我國通過認證的企業總量的61.8%;香港、澳門和山東各有3家,分別占8.8%;此外上海和福州各有一家,還有兩家企業地址不詳。
從獲證企業的行業分布看,玩具行業最多,有11家企業,占總量的32.4%;其次是服裝行業,有9家企業,占總量的26.5%;珠寶、鐘表行業有3家,占總量的8.8%;各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產行業各有2家;電子、鞋類和包裝行業分別有1家企業。獲證企業多以生產型企業為主,除兩家提供資產管理服務的房地產公司和一家專業貿易公司外,其它33家企業都是以生產和銷售為主要業務。
SA8000于1997年出臺,隨后歐美客戶便陸續要求我國出口企業須達到SA8000的要求,近幾年來提出我國出口企業應對SA8000要求的歐美公司數量呈急速上升趨勢。一些進口商,特別是名牌服裝進口商和知名零售企業,出于政治壓力和維護本企業社會公眾形象的考慮,已在本公司內建立起針對供應商的社會行為準則及相應的檢驗體系。
截至2003年8月,全國通過SA8000認證的40多家企業組織中,珠三角就占了30多家。這說明珠三角實施SA8000方面比長三角要好。實際上,從珠三角出口產品結構和出口歐美勞動密集型產品的數量及產值來看,在中國受SA8000影響最大的也將是珠三角。目前中國很多企業的生產條件很難達到SA8000的要求。特別是珠三角的一些勞動密集型企業,潛在的風險很大。如果美國全面啟動SA8000機制,對我國的勞動密集型產業造成的損失將不可估量,對珠三角一些專門做歐美國家產品出口企業的打擊更是毀滅性的。
3、如何正確看待SA8000
勞工標準與國際貿易的關系問題正日益成為國際貿易摩擦的焦點。發達國家認為,發展中國家較低的勞工標準使發達國家的產品在成本價格和貿易競爭中處于不利的地位,應該將勞工標準要求納入各種雙邊和多邊貿易體系中。在這種背景下,總部設在美國的社會責任國際(SAI,SocialAccountabilityInternational)于1997年發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織,制定了SA8000社會責任國際標準(SocialAccountability8000InternationalStandard)。這個認證制度隱含了諸多的商業目的,其理論基礎是“勞動力傾銷論”。
發展中國家擔心把勞工標準與國際貿易直接掛鉤或濫用可能會導致非貿易壁壘,削弱本國企業國際競爭能力。中國作為勞動密集型產品出口的貿易大國,出口市場主要集中在歐美和日本等發達國家,受勞工標準的影響比較明顯。在筆者看來,假如將SA8000的含義進一步延展,則大可細化成勞動住宿標準、膳食營養標準、工資購買力標準、生產設備標準等等,SA8000在我國的逐步推行將不斷推動我國出口成本的大幅上漲。而受約束的主要是服裝、制鞋、化工原料、紡織品等行業。近期內將可直接影響到跨國公司的在華采購,未經認證的中國企業將失去訂單。預計2004年將有85%的中國生產制造企業遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接消極影響。另據美國相關商會組織調查,目前有超過50%的跨國公司和外資企業表示,他們將重新依據SA8000標準與中國企業簽訂新的采購合同。
筆者認為,對SA8000標準要進行具體分析,簡單地肯定或者否定都不可能得出正確的結論。這涉及正確認識國際勞工標準的一致性和不同發展水平國家達到標準的階段性。SA8000標準包括9大部分,涉及不使用童工、不強迫勞動、健康與安全、結社自由和談判權利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動時間、工資報酬、管理評審和監控等領域的內容。這有質的規定性,體現了對勞動者基本人權和尊嚴的保護。違反之則構成了“勞動力產品傾銷”。但應考慮到勞工標準的很多具體指標在不同發展水平的國家具有不同的界定。制定最低工資標準的依據,一是維持勞動者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量;二是物價水平或者說貨幣購買水平;三是勞動者所從事勞動對社會的貢獻量;四是國家綜合發展實力。應該說,我國制定的最低工資標準,在國內相對較低的物價水平下,其實際購買力完全可以滿足勞動者的基本生活需求,而不能單純從名義工資對比的角度認定我國的出口產品屬于“勞動力產品傾銷”。
在SA8000課題的調研中,不少企業反映近期陸續被歐美客戶要求按SA8000的要求進行生產,否則就將斷單。種種現象可以表明,“隱蔽的借口”正逐步演變成一種不公平的、來勢兇猛的貿易障礙,面向歐美市場出口的企業都已感受到很大的壓力。
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