工程建設施工企業按照GB/T 50430-2017建立管理體系
在質量提升的大背景下，質量管理體系升級在各行業陸續開展，其中基于行業特點建立發展具有本行業特色的質量管理體系，是認證領域質量升級的核心內容之一。其實早在2011年，建筑業就已經開始了基于行業特色的質量管理體系升級行動，也就是在這幾年深入建筑業企業的“GB/T19001+GB/T50430”的“1+1”認證模式。該模式明確將《工程建設施工企業質量管理規范》（以下簡稱《規范》）作為工程建設施工企業建立質量管理體系的依據，認證開展了6年。2018年1月1日，新的《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T50430-2017）實施，標志著建筑業認證又邁上了一個新的臺階。在這個環境下，
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文件化的管理體系要求
在《規范》的一開始，“3.1一般規定”中就明確“3.1.1施工企業應結合自身特點、相關方期望、應對風險和機遇及質量管理需要，建立質量管理體系并形成文件”。并對文件內容做了規定：方針目標、范圍、制度、作業文件、記錄（見3.3.6）。
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本土化的制度化要求
《規范》所確定的文件主體是制度，并規定了制度實施所形成的記錄，在《規范》中明確要建立的管理制度有13個。此外和制度類似的諸如方法、流程、規定等有10處，明確的記錄要求有33類。這些都是區別于GB/T19001的本土化的制度要求。文件化要求的具體內容見表1。
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以過程為主體的管理要求
從《規范》的結構看，與GB/T19001的管理理念和管理體系要求是一致的。主要區別在于，《規范》更注重過程，將行業的主要管理過程尤其是施工管理過程模塊化處理，在合同、機具設施、材料、分包、質量等方面體現的更為明顯。
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以運行為主體的規范要求
《規范》的內容是對GB/T19001的具體化，主體內容的“6投標及合同管理、7施工機具與設施管理、8工程材料構配件和設備管理、9分包管理、10工程項目質量管理”等都集中對應GB/T19001“8運行”中的要求。是通過將“8運行”中的要求結合到從投標到質量管理等5個大的主體過程來體現行業的本土特色。
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建立管理體系的過程
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前期的準備
按照標準要求建立質量管理體系，前期需要有很多的準備工作，如果準備工作不系統完備，對體系的建立、實施和結果有很大的影響。對多數已經實施并通過認證的施工企業來說，前期準備可能要簡單一些，因為對于管理體系，不需要重新建立，只需要完成在管理體系的新舊標準要求的轉換就可以。對于標準轉換的企業來說，主要包括以下的準備工作：
GB/T50430-2017的培訓
對于標準轉換來說，標準的培訓是必要的。使得從企業的***領導到普通員工，都能領會標準的***要求。同時，為使體系能夠影響到供應商等相關方，在必要的時候，能夠讓這些相關方獲悉將標準的***要求也是很重要的。標準的培訓大致包括三類：使得領導能夠意識到標準重要性及***要求的領導層培訓；使得全體員工能理解標準變化的全員培訓和使得管理體系的實施人員掌握標準要求的內審員培訓。
對自身經營管理的梳理
《規范》針對的主要內容，是GB/T19001的“8運行”，即企業與生產有關的主體經營管理活動，所以，對生產活動在轉換前做一次簡單的梳理很有必要。這里以GB/T19001-2016的“8.1運行的策劃與控制”中的要求為例，在“8.1運行的策劃和控制”中，生產經營活動提出了5點要求：
a)確定產品和服務的要求
提出了施工企業主要產品服務的要求，相當于企業級的管理標準。比如企業主要生產活動是工程總承包（EPC），就需要對EPC作出必要的說明，甚至做成企業標準（依據GB/T50358-2017制定的適用于企業工程總承包實施的企業管理標準）。比如企業主要從事市政工程施工，因為市政的范圍非常廣，需要對生產經營范圍、能力、基礎資源、過程、技術、管理要求等作出規定，使得無論哪個項目部都能夠按照統一的規范要求施工。
b)建立下列內容的準則
“過程；產品和服務的接收”：對于完成生產經營活動在“a）”中定義的各個過程，需要建立相應的過程標準，材料如何管理、設備如何管理、分包如何管理、質量安全如何管理等，作出具體的規定。相當于部門級的管理標準，比如材料由主管材料的部門負責制定相應標準等。
c)確定所需的資源以使產品和服務符合要求
資源包括財務資源、技術資源、基礎設施等，其中可能就包括了項目的管理模式中所包含的資源的管控模式，比如資金的集中管理、新技術應用等。
d)按照準則實施過程控制
對于施工企業來說，過程控制包括公司級的過程控制和項目部級的過程控制；對于大型的企業來說，公司級的過程控制還可能包括分子公司級的過程控制。對于項目部級的過程控制，制定項目部的管理制度是實施過程控制的一個關鍵過程。這一點，在《規范》當中有多處要求。
e)在必要的范圍和程度上，確定并保持、保留成文信息
《規范》中對此多有展開，明確了多個必要的制度。此外，制定更多的管理制度也是需要的。
對于以上5點，正是《規范》當中重點規范的管理要求，需要對上述內容做必要的梳理，即明確自己的產品和服務，查看公司級和項目部級的制度是否齊全，對項目部的管理是否存在問題等。
相關方的期望、應對風險和機遇的措施
對于實施過GB/T19001的企業來說，這一點并不陌生。很多企業已經在此方面做了比較深入的工作，甚至全面風險管理、社會責任、內控管理等。不同的是，對于《規范》來說，要求的相關方期望和風險并沒有GB/T19001的范圍那么大，原因見上節的說明?！兑幏丁匪f的范圍重點還是在施工企業生產經營活動當中的相關方和風險的應對。
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體系的策劃過程
體系的策劃過程，概況起來包括以下幾個方面：
質量方針
質量方針可以理解為質量的政策，進而歸為企業戰略的一部分。對于方針，有些企業的方針很有概括性，概括到類似于口號。需要有釋義能夠好的理解。我們還是建議企業的質量方針能夠寫的多一些，更通俗一些，對高瞻遠矚的企業來說，詳細些的質量方針更容易執行。
質量目標
目標***能夠形成體系，從公司級的目標、部門級的目標指標、分子公司的目標指標、項目部級的目標指標等各個層級建立目標。同時在項目的各個過程，如材料、分包等建立分部分項的目標指標也是很重要的。在體系策劃中，對目標指標的要求能夠使得管理體系更為有效，更具有可操作可測量性，更容易衡量質量管理績效。
文件化體系的建立
在前期的準備當中，基于簡單的過程梳理，能夠對企業質量管理體系的管理制度有一個明確的規劃和設計是十分必要的。
職責和權限的明確
文件化體系所確定的管理制度無論修編和實施，都需要明確職責權限。包括公司領導、各部門、公司和分子公司、公司和項目部、分子公司和項目部等在各管理過程當中的職責權限。值得注意的，很多時候，權限很容易被忽略，更強調職責，在明確職責權限的時注意兩者的權衡。
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關注三個機制的建立
在《規范》中，對于溝通機制、檢查與監督機制和創新機制的要求是需要重點關注的。所謂機制，可以理解為機制所管理的范圍內的過程要求及過程的相互關系，可能包括組織管理、職責、流程、監督等內容。三個溝通機制并非三個制度，而是在眾多的制度當中體現。
溝通時管理體系能夠有效建立和實施的十分重要的因素，在原GB/T50430-2007中，對溝通的要求并不強。新版《規范》更強調了溝通的重要性，對溝通的對象、時機、內容、步驟、方式、責任人等都需要在機制當中予以明確，雖然沒有要求建立溝通的管理制度（實際上也不需要單獨制定溝通管理制度），但需要在各個管理制度當中，體現溝通機制。
檢查與監督機制是管理體系貫穿始終的一條線，結合創新機制，構成了質量管理體系能夠有效保持和持續改進的必要因素。
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管理體系整合
企業所處的環境，不可能只涉及質量一個領域，對于其他方面，諸如環境、職業健康安全、能源、信息安全、社會責任、內控、風險等方面，都可能需要管理體系來規范。即便是質量管理體系，也包括GB/T19001為依據的通用的質量管理體系要求和《規范》為依據的行業特色的質量管理規范。因為企業客觀存在的管理活動只有一套，各個方面的管理體系各自為政顯然并不明智，需要進行管理體系的整合。整合后的管理體系與企業的管理活動結合，融為一體，方能夠體現管理體系的價值，真正為企業的管理提供規范保障，起到提升管理能力的作用。
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管理融合與質量提升
對于企業來說，所需要規范和管理的內容非常多，也并非都能納入到管理體系當中，即便我們通過管理體系整合了那么多的管理領域。很多管理活動并非能用管理體系來規范，或者還沒有足夠成熟的標準能用來規范。比如企業文化、集團管控、營銷管理體系、社會責任、誠信體系、信用管理等，在管理體系建立的同時，對其他方面能有所考慮、能夠對管理體系的適用性更有幫助。比如審計、考核和內審的關系、營改增的施工企業應對（投資與勞務分離）、黨建與管理的結合等。
此外，質量管理這么多年，很多企業在質量管理方面已經有了長足的進步，有了更深層次的需求，結合著質量升級的大環境，從企業角度也有很多質量升級的要求。如何綜合考慮，并逐點深化是管理融合與質量提升進而更好的保證管理體系持續改進的前提。
綜上，對于施工企業來說，具有行業特色的質量管理體系是企業質量管理的必由之路，也是質量提升的基礎。在此基礎上，整合管理體系與企業管理活動融合。***逐步深化，關注創新，實現管理的持續提升。是施工企業質量管理的“三部曲”，也是施工企業實現可持續發展與成功的基石。
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