6策劃
6.1應對風險和機遇遇的措施
6.1.1 總則
組織應建立、實施并保持滿足6.1.1~6.1.4需求所需的過程。
策劃環境管理體系時，組織應考慮：
a) 4.1所提及的問題;
b) 4.2所提及的要求;
c) 其環境管理體系的范圍。
并且，應確定與環境因素（見6.1.2）、合規義務（見6.1.3）、4.1和4.2中識別的其他問題和要求相關的需要應對的風險和機遇，以：
--確保環境管理體系能夠實現其預期結果；
--預防或減少不期望的影響，包括外部環境狀況對組織的潛在影響；
--實現持續改進。
組織應確定其環境管理體系范圍內的潛在緊急情況，包括哪些可能具有環境影響的潛在緊急情況。
組織應保持以下內容的文件化信息；
--需要應對的風險和機遇；
--6.1.1~6.1.4中所需的過程，其詳盡程度應使人確信這些過程能按策劃得到實施。
【理解要點】
1.對于確定和采取所需的措施以確保環境管理體系能夠取得預期結果而言，策劃是關鍵的。基于環境和環境管理體系自身輸入和輸出的變化，策劃是一個持續不斷的過程，不僅用于環境管理體系要素的建立和實施，也用于它們的保持和改進。策劃過程將幫助組織識別并集中其資源哪些保護環境最重要的領域。它同樣有助于組織履行其合規義務和實現環境方針的其他承諾，以及建立和實現其環境目標。
2.組織應當具有一個（或多個）過程來確定需要應對的風險和機遇，這個過程始于組織應用對其運作所處環境的理解，包括能夠影響環境管理體系預期結果的問題（見4.1）和有關相關方的有關需求和期望，包括哪些被組織作為合規義務而采納的需求和期望（見4.2）.上述這些以及環境管理體系的范圍，將一并成為確定需要應對的風險和機遇時應當被考慮的輸人 。策劃過程產生的信息是確定必須控制的運行的重要輸入，該信息同樣可用于環境管理體系其他部分的建立和改進，諸如識別培訓、能力、監視和測量的需求。
3.通過應對風險和機遇，環境管理體系為組織、其相關方和環境提供價值。一個堅實的、可信的和可靠的環境管理體系可以支持組織的長期生命力。如果不管理其需要應對的 (險和機遇，組織可能無法實現其預期結果，也無法響應環境狀況(包括事件)。合規義務、相關方的觀點以及需要應對的風險和機遇的其他來源，諸如環境狀況( 包括事件)必須得到考慮。
4. 風險和機遇能夠影響組織和其實現環境管理體系預期結果的能力。
①可能給組織帶來負面影響的起因，例如:
--環境因素，例如一個很小的泄漏，幾乎不污染土壤和地下水，因此從環境角度沒有被確定為是重要的，然而其可能會損害組織具有環保意識的企業形象;
--重要環境因素，例如環境事件引發了對組織管理其重要環境因素能力的懷疑，從而削弱其信譽;
--不履行合規義務， 導致罰款、采取糾正措施的費用和可能失去經營的資質;
--環境狀況， 包括對環境產生影響的事件，例如氣候變化導致水供應的減少，可能會影響組織污水處理廠的運行;
--為滿足客戶需求， 在缺乏相應熟練員工的情況下快速擴大組織的產能，這會導致潛在的失誤而造成對環境的損害;
--相關方對組織環境績效的觀點，可能帶動更多的反對意見;
--采取未考慮非預期結果的應對風險和機遇的措施，可能帶來負面影響，例如:在組織休閑區利用廢水進行灌溉，可能導致使用這些區域的人員的健康問題。
②給組織帶來潛在有益影響的示例 可包括:
--識別新技術， 例如可以減少污染排放的控制設備;
--優化資源保護， 例如水循環;
--與相關方一起工作，以消除其對所提議的廢物處置方法的反對。
5.為確保環境管理體系能夠取得其預期結果、預防或減少不期望的影響并實現持續改進，需要應對的風險和機遇有三個可能的來源:
①環境因素(見6.1.2);
②合規性義務(見6. 1.3);
③在4.1和4. 2識別的其他問題和要求。
6.組織可自由選擇不同的方法來確定其需要應對的風險和機遇。例如，組織可以:
①先確定環境因素、合規性義務以及其他問題和要求，然后再確定與之相關的需要應對的風險和機遇;
②將需要應對的風險 和機遇的確定與重要環境因素的確定相整合，對其他來源的需要應對的風險和機遇馬也可以采用類似的方法:
③采用一種可選的方案，將需要應對的兩種或多種來源的風險和機遇結合起來考慮。
7. 組織可以利用現有的業 務過程來確定需要應對的風險和機遇。所選擇的方法 可以包括簡單的定性過程或全面的定量評價(例如:在決策矩陣中應用準則)，這取決于組織運作所處的環境。
8 需要應對的風險和機遇的結果作為策劃措施的輸入（見6.1.4），用于建立環境目標（見6.2）和控制有關的運行，目的是預防負面的環境影響和其他非預期的影響（見8.1）.需要應對的風險和機遇的結果同樣可以應用到環境管理體系的其他方面，例如確定能來的需求和于 環境管理體系有關的信息交流，確定監視和測量的需求，建立內部審核方案和制定應急準備和響應過程。
9.緊急情況是非計劃的或非預期的事件，需要立即響應，以減輕其實際或潛在的后果。緊急情況可能造成對組織的不利影響，例如火災、爆炸、危險物質泄漏和釋放，或自然事件，例如山洪、暴雨、臺風、海嘯等；它們也可能對環境造成二次影響或對組織造成影響，例如消防過程中受污染的消防水的外排和以及火災損害且能導致環境危害的材料的處置。組織應當確定環境管理體系范圍內潛在的緊急情況，包括哪些能夠具有環境影響后果的潛在緊急情況。
10.確定需要應對的風險和機遇方法的示例見表2-3.
表2-3確定需要應對的風險的機遇方法的示例
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輸入示例
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過程示例
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輸出示例
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環境因素（見6.1.2）
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環境因素和影響；
確定重要環境因素的準則
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用準則評價重要性
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重要環境因素；
與重要環境因素有關的需要應對的風險和機遇
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合規性義務（見6.1.3）
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確定成為合規義務的有關相關方的有關需求的期望和確定（見4.2）；
與相關方的信息交流，包括抱怨、表揚和認可；
內部和外部合規性審核；
評審法規變化的趨勢
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對結果進行評價以確定是否存在需要應對的風險和機遇
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與組織合規性義務相關的需要應對的風險和機遇
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內部和外部問題（見4.1）
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所處環境評審的結果，包括內部和外部問題；
管理評審的結果；
最高管理者和其他跨職能管理者的輸入
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對結果進行評估以確定是否存在組織需要應對的風險和機遇
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與4.1中其他問題有關的需要應對的風險的風險和機遇
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影響組織的環境狀況
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與環境狀況有關的需要應對的風險和機遇
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確定的環境因素（除了重要環境因素）
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與環境因素有關的需要應對的風險和機遇
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其他要求（見4.2）法律法規以外的要求和組織選擇采用的那些要求
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管理評審的結果；
新的或變化的情況；新的信息；
與相關方的信息交流
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對結果進行評估以確定是否存在組織需要應對的風險和機遇
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與其他要求有關的需要應對的風險和機遇
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