近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
黨中央、國務院高度重視行政裁決工作。2024年7月，黨的二十屆三中全會強調(diào)，要完善行政裁決制度。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，明確將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議列為行政裁決的重點領(lǐng)域。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，提出要發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。
2020年10月，第十三屆全國人大常務委員會第二十二次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。2023年11月3日，國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則》。在新修改的專利法及其實施細則中，對專利行政保護作出了新的規(guī)定。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在各地專利糾紛辦案過程中出現(xiàn)了新情況、新問題，例如案件處理中如何追加共同請求人、被請求人或者第三人，專利侵權(quán)判斷中如何具體適用全面覆蓋原則、禁止反悔原則、捐獻原則以及相同侵權(quán)和等同侵權(quán)等規(guī)定，是否中止案件處理應如何適用等，都需要更為明晰、詳細的規(guī)定。
為落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署和專利法及其實施細則的新規(guī)定和新要求，應對專利糾紛辦案實踐中的新情況和新問題，回應權(quán)利人和社會公眾的保護訴求，亟須制定一部專門適用于專利糾紛行政裁決和調(diào)解的部門規(guī)章，強化對有關(guān)工作的規(guī)范和指導。
二、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神，充分發(fā)揮專利糾紛行政裁決和調(diào)解制度作用，秉持與上位法保持一致、與司法規(guī)定保持一致和與執(zhí)法實踐保持一致的基本原則。
《辦法》的研究制定堅持貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從部門規(guī)章層面進一步完善專利糾紛行政裁決和調(diào)解制度;堅持落實新修改專利法及其實施細則有關(guān)內(nèi)容，進一步細化了在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決等相關(guān)制度的具體適用規(guī)則;堅持聚焦解決案件辦理實踐中的焦點難點問題，對行政裁決和調(diào)解制度的實體規(guī)范和辦案程序進行優(yōu)化完善。
《辦法》制定過程中，全面梳理總結(jié)現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和專利侵權(quán)糾紛辦案實踐中的有益做法，細化優(yōu)化辦案程序和實體標準，面向有關(guān)部門單位和社會公眾廣泛征求意見，積極保障專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分為總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責任和附則等五章，共八十五條。主要內(nèi)容如下：
（一）落實新制度
一是落實新修改專利法有關(guān)內(nèi)容。增設(shè)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決、專利開放許可實施糾紛行政調(diào)解等有關(guān)章節(jié)。明確裁決請求時限(第十九條);增加信息化建設(shè)規(guī)定(第十一條)。二是落實新修改實施細則有關(guān)內(nèi)容。增加電子送達方式規(guī)定(第十條);完善職務發(fā)明創(chuàng)造調(diào)解標準(第七十四條);細化行政管轄規(guī)則(第六條至第九條)。三是提煉實踐有益做法。總結(jié)提煉重大專利侵權(quán)糾紛和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決工作實踐中的有益做法，在本辦法中作出規(guī)定(第五十五條至第六十二條)。
（二）完善辦案實體規(guī)范
一是回應辦案機關(guān)和當事人訴求。明確口頭審理相關(guān)要求(第二十六條至第二十七條);增設(shè)追加相關(guān)當事人的規(guī)定(第二十三條至第二十四條);引入涉及技術(shù)調(diào)查和技術(shù)鑒定的相關(guān)內(nèi)容(第五十二條至第五十三條)。二是明確專利侵權(quán)判斷實體標準。對專利權(quán)保護范圍、全面覆蓋原則、禁止反悔原則、捐獻原則、相同侵權(quán)和等同侵權(quán)等作出規(guī)定(第三十八條至第四十二條)。三是其他規(guī)范的進一步完善。完善管轄和結(jié)案方式等相關(guān)規(guī)定(第六條至第九條、第三十條);增加對拒不執(zhí)行決定和重復侵權(quán)的處理規(guī)定(第三十四條);明確案件中止的具體情形(第二十八條)。
（三）優(yōu)化辦案程序手續(xù)
一是精簡材料、簡化手續(xù)。簡化當事人需要提交的證明文件等要求(第十八條、第四十六條)。二是優(yōu)化受理、立案和調(diào)查舉證程序。明確立案要求(第二十條);完善舉證責任分配規(guī)則(第四十五條)。三是完善回避、保密和委托辦案等相關(guān)舉措。細化回避規(guī)則(第五條);明確當事人保密責任(第八十二條);增設(shè)委托辦案相關(guān)規(guī)定(第八條)。
四、有關(guān)條款的重點解讀
為了更好地貫徹實施《辦法》，針對境外身份證明、境外證據(jù)、標準必要專利特別規(guī)定、臨時保護期相關(guān)條款予以進一步解釋說明。
（一）關(guān)于境外身份證明和境外證據(jù)（第十八、四十六條）
為保障港澳臺居民的合法權(quán)益，便利其參加行政裁決和調(diào)解，《辦法》增加了港、澳居民持有的來往內(nèi)地通行證、臺灣居民持有的來往大陸通行證可以作為身份證明參與行政裁決、調(diào)解和旁聽口頭審理，與司法實踐保持一致。《辦法》完善了外國人有效身份證明的規(guī)定，明確了“獲得在中國永久居留資格的外國人，其所持外國人永久居留證件為有效身份證明”。根據(jù)《取消外國公文書認證要求的公約》，《辦法》明確了“中華人民共和國締結(jié)的有關(guān)條約中對證明手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，保證行政裁決和調(diào)解工作的公平與效率。
（二）關(guān)于標準必要專利特別規(guī)定（第三十條）
標準必要專利作為當前市場競爭的焦點，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段和工具，在前期調(diào)研和征求意見過程中，《辦法》對于標準必要專利的適用也引起了廣泛關(guān)注和討論。標準必要專利本質(zhì)上仍然屬于專利，不應排除于《辦法》的適用范圍，但其確有特殊性和復雜性，因此，《辦法》在結(jié)案形式中參考相關(guān)司法解釋對于標準必要專利做出了特別規(guī)定。
（三）關(guān)于分案申請臨時保護期（第七十五條）
《辦法》規(guī)定了對于分案申請的公布日，以原申請和分案申請中較早公布的日期為準。根據(jù)專利法和實施細則對分案申請保護范圍、修改的相關(guān)規(guī)定，分案的修改依據(jù)是母案記載的范圍，即不能超出母案記載的范圍，分案申請臨時保護期起點前移，對母案本身未覆蓋到的保護范圍給予“前置性保護”，更有利于保護權(quán)利人的權(quán)益。
五、其他需要說明的情況
現(xiàn)行部門規(guī)章《專利行政執(zhí)法辦法》(局令第71號)在第二章“專利侵權(quán)糾紛的處理”和第三章“專利糾紛的調(diào)解”中，對專利行政裁決和調(diào)解工作也作出了相關(guān)規(guī)定。在具體適用時，根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則，對于兩部規(guī)章不一致的相關(guān)內(nèi)容，適用本辦法。
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認證認可、資質(zhì)資格、計量校準、知識產(chǎn)權(quán)貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認證、計量、校準機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規(guī)咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產(chǎn)品認證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、最高人民法院、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家商標局
免責聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
