國家知識產權局新聞發言人、戰略規劃司副司長(主持工作) 梁心新
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家知識產權局12月例行新聞發布會。中小企業是創新的重要力量，是中國經濟韌性、就業韌性的重要支撐。近年來，國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門采取扎實有力措施積極服務中小企業創新發展。今天的發布會，我們將向大家介紹知識產權助力中小企業成長發展的相關工作進展。
出席今天發布會的有，國家知識產權局知識產權運用促進司司長王培章先生，工業和信息化部中小企業局副局長商超先生，中國人民銀行信貸市場司副司長余劍先生。我是發布會主持人，國家知識產權局新聞發言人、戰略規劃司副司長(主持工作)梁心新。
首先，請王培章司長介紹相關進展。
國家知識產權局知識產權運用促進司司長 王培章
各位媒體朋友：大家上午好!感謝大家對知識產權工作和中小企業創新發展的關注。習近平總書記深刻指出：“要加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業”。2023年10月，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》，將“以專利產業化促進中小企業成長”作為重點任務，與梳理盤活高校和科研機構存量專利、推進重點產業知識產權強鏈增效和培育推廣專利密集型產品等工作一體部署，加快培育一批有效運用專利技術成長壯大、實現內涵式發展的中小企業，做大做強專利密集型產業，助力發展新質生產力。國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化部門間協同協作，整合區域優勢資源，提升服務支撐效能，積極推動中小企業走好從科技強、專利強，到企業強、產業強的創新發展之路。
下面，我從五個方面簡要介紹有關工作進展情況。
一是加大政策支持力度。會同工業和信息化部等4部門，印發《專利產業化促進中小企業成長計劃實施方案》，采取“普惠服務+重點培育”相結合方式，促進創新資源要素有序流動和高效配置，助力中小企業加速成長壯大。聯合工業和信息化部等6部門出臺《關于加快推進高校和科研機構存量專利推廣轉化工作有關事項的通知》，支持企業圍繞技術升級和產業競爭需求，加大專利技術引進和產業化力度。印發《關于全面推進專利開放許可制度實施工作的通知》，拓展專利轉化運用的模式和渠道，通過實施“一對多”許可，便利中小企業獲取專利技術。聯合5部門印發《建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度實施方案》，推動財政資助科研項目成果向中小企業加速轉化。
二是優化知識產權普惠服務。持續完善知識產權公共服務體系，國家級知識產權信息公共服務網點達到474家，地市級綜合性知識產權公共服務機構覆蓋率超過50%，各地公共服務機構累計服務中小企業等經營主體超300萬次。優化完善國家知識產權公共服務網，上線“地方知識產權公共服務平臺和專題數據庫”，匯聚服務資源，提升中小企業獲取知識產權服務的便利性。大力推動高校和科研機構存量專利盤活，組織超過45萬家創新型企業進行存量專利評價和對接，實現企業需求與專利供給精準匹配、推動產學研深度合作。開展“知識產權服務萬里行”活動，今年以來圍繞專利轉化運用組織各類活動1.6萬多場次，其中路演推介活動6000多次，推動2萬多件專利實現落地轉化或達成合作意向。與工業和信息化部、教育部、科技部等部門聯合開展“一起益企”“百場萬企”“千校萬企”等活動，為中小企業專利轉化對接進一步拓展平臺和渠道。
三是打造專利產業化企業樣板。會同各部門、各地方，組織近2萬家中小企業參與專利產業化促進中小企業成長計劃。針對中小企業發展中的共性、難點問題，指導各地因地制宜匹配知識產權、產業、金融等各類支持服務舉措600多項，幫助中小企業便捷高效獲取政策、技術、資金等扶持，加速專利產業化成長進程。構建專利產業化樣板企業培育庫，組織推薦9000多家高成長性企業入庫開展重點培育，加快打造一批以專利產業化為成長路徑的樣板企業，帶動更多中小企業注重創新、競相創新、發展壯大。聯合工業和信息化部，舉辦2024年企業知識產權培訓班，組織萬余家專精特新等科技型中小企業參加培訓，幫助企業深入了解相關政策，提升知識產權運用能力。
四是強化產業、區域協同聯動。會同工業和信息化部等8部門印發實施《關于推進重點產業知識產權強鏈增效的若干措施》，引導建立產業鏈上下游高效聯動的協同發展機制，精準識別、充分吸納在細分領域有“獨門絕技”的中小企業融鏈入鏈，通過“大手拉小手”，實現大中小企業融通發展。指導開展中部六省專利產業化促進中小企業成長推進活動，支持專利審查協作河南中心、湖北中心與中部六省知識產權局共建“2+6”專利產業化合作機制，構建專利產業化協同發展新格局。支持京津冀、湘粵渝、東北三省一區、西北地區等地組織區域專利轉化對接活動，推動專利技術這一關鍵生產要素實現跨省流動，并向中小企業集聚。
五是促進企業知識產權價值實現。深入開展知識產權質押融資工作，在全國銀行業金融機構全面開展知識產權質押登記全流程無紙化辦理，簡化辦理手續。今年前三季度，面向中小企業的普惠性貸款惠及企業2.6萬家，占惠企總數的80%，有力支持了創新型中小企業運用知識產權融資發展。支持中小企業培育專利密集型產品，擬認定的2024年度專利密集型產品中，76%出自中小企業，年度總產值超過3100億元，增幅超20%，專利產品化、產業化進一步助力了中小企業發展壯大。綜合發揮專利、商標等各類型知識產權的組合效應，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，首批吸納600余家專精特新等科技型中小企業參加，加快打造以科技創新為支撐的知名商標品牌。
下一步，國家知識產權局將深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議精神，加強與相關部門的溝通協作，加大對區域協同發展的支持力度，聚焦中小企業在專利轉化運用過程中的需求，強化政策扶持，完善服務體系，匯聚各方力量，共同推進中小企業創新發展，為中小企業走好專利產業化成長之路提供有力支撐。謝謝大家。
梁心新
謝謝王司長的介紹。下面我們愿就有關問題回答各位媒體朋友的提問，請大家舉手示意，提問前請通報所在的新聞媒體。
學習強國記者
中小企業創新發展，除了需要加大自身研發投入外，也需要加強專利技術供給。高校和科研機構是專利轉化運用的主要供給側，請問國家知識產權局在推動高校和科研機構專利轉化運用，助力中小企業成長方面開展了哪些工作?
王培章
謝謝你的提問。近年來，國家知識產權局會同各部門各地方，以產學研為紐帶，推動中小企業與高校和科研機構強化協同創新和技術對接，以專利產業化促進中小企業加速成長。今年1—11月，全國高校和科研機構專利轉讓許可5.5萬次，同比增長19.1%。我們主要開展了三方面的工作：
一是供需雙向發力。統籌推進高校和科研機構存量專利盤活以及專利產業化促進中小企業成長，從供需兩端推動創新鏈和產業鏈深度融合。在組織“盤點專利”的同時，推動各有關方面“盤點政策”，強化專利質量和產業化導向，在考核獎勵、資質認定中突出轉化效益評價，加快實施以專利產業化前景研判為基礎的專利申請前評估制度，夯實專利供給的質量基礎。引導高校和科研機構積極參與線上線下專利轉化對接活動，深化產學研合作，以企業需求和產業應用為目標，培育更多高價值專利。支持110所高校開展知識產權試點示范建設，培育10531家知識產權優勢示范企業，不斷提升產學研各方知識產權管理和創新能力。
二是促進精準對接。用好全國統一的高校和科研機構存量專利盤活系統，在完成全國高校和科研機構存量專利盤點工作的基礎上，將可轉化資源庫中的94萬件專利，按照產業細分領域向45萬家企業匹配推送，促進存量專利與中小企業高效匹配，引導企業與高校和科研機構對接8.8萬次，定向反饋合作需求2.6萬條，實現產學研各方同向發力。聚焦區域特色產業，指導舉辦京津冀、粵港澳、東北三省一區等8場跨區域轉化對接活動，推動形成專利技術轉化協作新模式，促進專利技術梯度有序轉移轉化。
三是強化服務指導。全面實施專利開放許可制度，指導高校和科研機構篩選實用性強、應用領域廣、適宜多地實施的專利，進行簡便快捷的“一對多”許可，降低制度性交易成本，對開放許可實施期間的專利年費減免15%，鼓勵各方積極參與，拓寬技術供給渠道。出臺產學研合作協議知識產權條款指引和專利轉讓許可合同模板，指導各有關方面做好知識產權歸屬和收益分配工作，保障產學研順暢合作。支持建設13家功能性國家知識產權運營服務平臺和36家產業知識產權運營中心，強化各類公共服務和市場化服務機構的協作協同，加大專利篩選評價、路演推介、交易撮合、投融資對接等工作力度，共同構建高效運行的知識產權轉化運用生態。
下一步，國家知識產權局將深入推進高校和科研機構存量專利盤活工作，推動產學研深度融合，提升高校和科研機構專利質量，暢通專利轉化運用渠道，拓展專利轉化運用模式，助力中小企業創新發展。謝謝。
中國之聲記者
近期，工信部發布了中小企業專精特新發展評價指標體系。請問企業知識產權成果是否納入這個指標體系?
工業和信息化部中小企業局副局長 商超
謝謝你的提問?！吨行∑髽I專精特新發展評價指標體系》旨在引導優質中小企業進一步提升專精特新發展水平。
2022年我部印發實施《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，構建了“全國一把尺”的優質中小企業認定標準。通俗的講，這是進入優質中小企業梯隊的“門檻”，企業在跨過門檻后的發展質量如何?需要通過一套量化評價指標體系，來常態化地跟蹤監測，引導企業實現更高質量發展，同時也為地方政府、金融機構更高質量的培育服務提供參考。為此，我們在廣泛征求意見、借鑒國內外先進經驗的基礎上，形成了中小企業專精特新發展評價指標體系。
知識產權能夠直接反應企業創新質量，是專精特新評價指標體系中的關鍵核心指標。中小企業專精特新評價指標體系在專業化、精細化、特色化、創新能力和成長性等方面設置23個指標，并綜合考慮在固基強鏈中的作用。其中4個指標考察企業知識產權情況，權重18%。比如：評價企業創新產出方面，我們引入了“發明專利網絡點度中心度”指標，考察企業專利推廣運用情況。評價企業專業聚焦方面，采用“發明專利集中度”指標，來考察企業聚焦細分領域深耕細作的成效。評價企業國際化發展方面，采用了“PCT國際專利”指標。
下一步，我們將會同有關部門強化評價結果運用。一是作為專精特新企業培育認定、復核和政策支持的重要參考依據。二是引導企業有針對性的補短鍛長，提升專精特新發展水平。三是據此為企業提供更精準的個性化服務，比如我們的金融機構，根據可以評價結果實施更加精準的融資增信服務。謝謝。
經濟日報記者
近年來，中國人民銀行在加強知識產權金融服務，支持提升中小企業融資可得性方面，有哪些政策安排和考慮?
中國人民銀行信貸市場司副司長 余劍
謝謝你的提問。知識產權是科技型企業的核心資產，也是衡量企業創新能力的重要評價指標，有效發揮其融資功能，對于拓寬科技型企業融資渠道具有重要意義。
近年來，中國人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合國家知識產權局、金融監管總局等部門持續完善科技金融政策體系，優化知識產權金融服務生態，取得積極成效。
一是加強科技金融頂層制度設計。今年6月，會同科技部等六部門印發《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》，完善科技金融政策框架，指導金融機構規范發展知識產權融資業務，加大對科創領域的融資支持;推動地方部門擴大技術交易數據開放共享，完善知識產權交易、評估等配套措施,為知識產權融資提供有利政策環境。
二是創新豐富知識產權質押融資模式。引導銀行機構與擔保機構、園區運營管理部門合作，創新“銀行+企業知識產權”、“銀行+保險+企業知識產權”、園區集中授信模式等多樣化的服務模式，提升融資服務效率。支持上海、南京等科創金融改革試驗區加強探索創新，建設知識產權質押貸款特色網點，打造知識產權金融服務平臺，提供專利登記、評估、處置等一體化功能。
三是推動發揮知識產權數據的融資增信功能。加強宏觀信貸政策指導，推動金融機構構建以知識產權為核心指標的企業創新能力評價體系，將評價結果作為授信準入和評級的重要參考，促進金融服務覆蓋更多科技型中小企業。在今年4月設立的科技創新和技術改造再貸款政策實施中，運用企業專利申請、技術合同成交額等知識產權指標，篩選創新能力較強的中小企業，激勵金融機構精準支持。截至目前累計支持1492家初創期、成長期科技型中小企業獲得首貸151億元。
此外，人民銀行積極配合有關部門健全知識產權質押融資風險保障體系，引入融資擔保、政府風險補償基金等外部增信措施，合理分擔和分散風險。截至三季度末，金融機構專利商標質押融資登記金額超7900億元，同比增長60%。截至10月末，科技型中小企業、“專精特新”企業獲貸率分別為46.5%和69.6%，連續三年保持穩步增長。
下一步，中國人民銀行將與國家知識產權局、金融監管總局等部門密切協作，發揮結構性貨幣政策工具引導作用，加快知識產權評估和交易流轉體系建設，支持金融機構圍繞專利產業化特征開發金融產品，助力中小企業健康成長、創新發展，促進更多科技成果轉化為新質生產力。謝謝。
央視記者
中央經濟工作會議提出，要強化企業科技創新主體地位，促進中小企業專精特新發展。請問當前我國中小企業在專利創新方面的表現如何?專利保護和運用能力處于什么水平?
梁心新
謝謝你的提問。中小企業聯系千家萬戶，廣泛分布在各個行業領域，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。黨中央、國務院高度重視中小企業發展，在多個方面出臺一系列政策措施。去年10月，國務院辦公廳印發了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對促進中小企業專利轉化運用作出部署。國家知識產權局會同相關部門認真貫徹落實行動方案要求，積極服務中小企業創新發展。截至今年11月，我國國內有效發明專利中企業所占比重達到73.5%，較上年同期提高了2.5個百分點，這其中相當多的專利都來自中小企業。為系統了解國內企業專利情況，我局連續多年開展中國專利調查工作。最新調查數據顯示，2024年我國中小企業專利創新更加活躍，保護和運用能力持續提升。
一是中小企業專利研發動力不斷增強。2024年，我國中小企業的有效發明專利中，獨立研發產生的比例為75.3%，較上年提高3.9個百分點。研發經費投入在100萬元以上的比例達到16.8%，較上年提高0.6個百分點。2023年，新增獲得發明專利授權的國內企業中，中小企業占比超過9成，是專利創新的重要動力源泉。
二是中小企業發明專利產業化水平繼續提高。2024年，我國中小企業有效發明專利產業化率達到55.1%，較上年提高3.6個百分點。其中，小型、微型企業產業化率分別為57.8%和36.7%，連續兩年持續提升，并創“十四五”以來新高。
三是中小企業專利保護能力進一步提升。2024年，中小企業在遭遇專利侵權后，采取維權措施的比例為84.0%，較上年提高1.3個百分點。近4成中小企業設有專職或兼職的知識產權管理部門，知識產權保護的意識和能力進一步增強。
另外，調查還顯示，中小企業在專利創新和產業化方面仍面臨缺乏資金、設備、場地和專業人才等困難。下一步，我局將繼續加強知識產權保護力度，深入開展專利轉化運用專項行動，不斷優化知識產權公共服務，持續營造良好創新環境和營商環境，助力中小企業創新發展，為加快培育新質生產力提供更加有力的支撐。謝謝。
鳳凰衛視記者
請問在優質中小企業培育過程中知識產權能發揮什么作用?下一步工信部如何落實專利產業化促進中小企業成長計劃?
商超
謝謝你的提問。習近平總書記強調“中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量”，要求“著力在推動企業創新上下功夫，加強產權保護，激發涌現更多專精特新中小企業”。在社會各界的大力支持下，我國已涌現出專精特新“小巨人”企業1.46萬家，專精特新中小企業超14萬家。
專精特新的靈魂是創新，知識產權作為企業創新成果最直接的體現，是考察企業創新能力的重要指標和關鍵依據。
專精特新“小巨人”企業有以下四個特點：一是知識產權產出活躍。目前，專精特新“小巨人”企業擁有發明專利數量32.74萬項，戶均22.3項，占全國企業發明專利總量的11%。二是發明專利密度領先。專精特新“小巨人”企業每千名研發人員平均擁有發明專利數量364項，每億元研發費用產生的發明專利數量72.7項。三是產學研合作持續深化。約四分之一的專精特新“小巨人”企業開展了產學研合作專利申請，從高?？蒲袡C構受讓專利技術成果的占比達到16.5%。四是專利運營與轉化能力提升。專精特新“小巨人”企業戶均專利出讓次數達到3次，專利質押獲得融資的企業占比達到37.1%。
近年來，我部會同國家知識產權局深入實施中小企業知識產權推進工程，從提升知識產權創造水平、促進知識產權高效運用、加強知識產權保護、強化知識產權服務等方面，助力中小企業創新發展。2024年，實施《專利產業化促進中小企業成長計劃》，著力以專利產業化為主線，提升企業的專利轉化運用能力，激發涌現更多專精特新企業。下一步，我們將重點從以下三個方面抓好落實：一是推進企業和高?？蒲袡C構專利對接。兩部門正加快打通優質中小企業梯度培育平臺和高校科研機構存量專利盤活系統的數據接口，根據中小企業的所屬行業和研發領域，將高?？蒲袡C構的存量專利進行分類匹配，完成后將能夠實現面向中小企業的專利精準推送。二是重點加強對專利產業化樣板企業培育。按照成長計劃《實施方案》，兩部門已建立專利產業化樣板企業培育庫，組織地方遴選入庫企業9000余家。對這些入庫企業，將組織地方開展包括專利咨詢診斷、管理能力貫標、預審和優先審查等系列幫扶措施，助力企業提升知識產權創新和運用能力。三是發揮好全國中小企業服務網的作用。廣泛匯聚知識產權服務資源，為企業提供專利技術成果概念驗證、中試等服務支撐，促進產融對接合作，助推企業專利技術的產品化產業化。謝謝。
光明日報記者
我們關注到企業利用知識產權融資，需要一些配套措施，比如社會信用體系建設、信息共享和價值評估等方面。請問中國人民銀行有哪些具體舉措?
余劍
謝謝你的提問。知識產權是一種專業性、技術性很強的無形資產，要有效發揮其融資功能，需要一整套配套制度保障。近年來，中國人民銀行會同國家知識產權局等部門密切溝通協作，從社會信用體系建設、信息共享、專利評估等方面加強政策供給，為知識產權質押金融業務可持續發展營造有利環境。
在推進社會信用體系建設方面，今年4月,與國家發展改革委聯合印發《全國公共信用信息基礎目錄(2024年版)》和《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》，將知識產權領域(行業)特定嚴重失信行為的經營主體，依法依規納入知識產權領域嚴重違法失信名單，為保護知識產權提供信用政策支撐。
在知識產權質押信息共享方面，今年，中國人民銀行征信中心保持動產融資統一登記公示系統平穩運行，聯合國家知識產權局、國家版權局在北京、重慶等6個城市開展營商環境創新試點，做好知識產權質押登記信息和全國著作權質權登記信息在動產融資統一登記公示系統的查詢服務。截至11月末，累計在動產融資統一登記公示系統共享知識產權和全國著作權質押登記信息約6.7萬筆，累計為用戶提供有關信息查詢21萬次。
在健全知識產權評估標準方面，配合國家知識產權局、金融監管總局推廣實施《專利評估指引》，指導建設銀行等金融機構開展知識產權內部評估試點、以《指引》和知識產權大數據為底層支撐，在辦理知識產權質押融資業務中運用內部評估方法確定質押品價值，不再依賴第三方機構出具的評估報告，提升了貸款辦理效率，降低了企業融資成本。截至目前，有關銀行內部評估試點工作已由16個省(市)分支機構拓展至37個省(市)分支機構。
下一步，中國人民銀行將繼續協同有關部門依法依規做好知識產權領域信用監管，做好動產融資統一登記公示系統優化升級，完善系統功能，提升金融機構知識產權價值評估能力，促進知識產權價值發現和產權保護，更大程度釋放知識產權融資潛能，助力知識產權強國建設。謝謝。
中國知識產權報記者
專利密集型產品對推動專利技術產品化、產業化發展非常重要。剛才也提到了今年擬認定的專利密集型產品情況。請再詳細介紹一下有關工作?
王培章
謝謝你的提問。專利密集型產品是指主要依靠專利參與市場競爭并具有較強市場競爭優勢的產品。培育專利密集型產品，不斷壯大專利密集型產業，是助力發展新質生產力、推動高質量發展的一項重要任務。2023年，國務院辦公廳印發的《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》對“培育推廣專利密集型產品”進行了專項部署。去年，我局指導中國專利保護協會認定了首批2383件專利密集型產品，相關工作實現了平穩起步。今年以來，圍繞培育推廣專利密集型產品，我們采取了一系列舉措。
一是擴大備案覆蓋面。以高新技術企業、專精特新企業、科技型企業為重點，廣泛組織企業開展專利產品備案工作。特別是鼓勵企業重點對2023年以來通過專利轉化運用新形成的專利產品、實施了專利技術且自2023年以來首次上市銷售的新產品進行備案。截至今年第三季度，中國專利保護協會審核備案的專利產品約5.7萬件，比2023年翻一番，企業參與備案的積極性顯著增強。
二是優化認定工作。以專利質量和轉化運用情況為導向，進一步優化專利密集型產品的認定標準。近日，中國專利保護協會根據認定標準，已對2024年度擬認定的專利密集型產品進行公示，涉及認定產品3000余件，年總產值超9000億元，年出口總額超1300億元。與2023年相比，擬認定的專利密集型產品數量、年產值和出口總額，增幅均超過1/3.專利密集型產品的規模效益進一步擴大，專利技術在提升企業競爭力、推動企業創新發展中的市場價值持續體現。
三是加強宣傳推廣。支持浙江舉辦第二屆全國專利密集型產品展覽，來自全國15個省、自治區、直轄市的500多項專利產品參展，同步舉辦20余場專利轉化對接活動。支持中部六省舉辦專利產品展覽，同步舉辦專利技術供需對接、知識產權質押融資路演等活動，專利密集型產品的社會關注度、影響力不斷增強。
下一步，我局將進一步積極落實專利轉化運用專項行動部署，加快優化升級專利密集型產品認定標準，加大專利密集型產品推廣和專利密集型產業培育指導力度，為發展新質生產力、加快建設現代化產業體系提供有力支撐。謝謝。
梁心新
由于時間關系，今天的提問就到這里，感謝出席發布會的各位嘉賓，也感謝各位媒體朋友。
歲末將至。一年來，在大家的關心、支持和幫助下，知識產權新聞發布工作圓滿收官，成效顯著。在即將到來的2025年，我們期待與大家一道，繼續并肩努力，接續奮斗，共同書寫知識產權新聞發布工作新篇章。再次向大家表示衷心的感謝!祝大家工作順利、身體健康!
今天的發布會到此結束，謝謝大家。
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