12月13日，工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍主持召開黨組擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實舉措。提出要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業園區，促進工業資源規模化、高值化利用。
全文如下
12月13日，工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍主持召開黨組擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實舉措。
會議指出，習近平總書記發表的重要講話，全面總結今年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署明年經濟工作，既是對經濟形勢“怎么看”的認識論，又是對經濟工作“怎么干”的方法論，具有很強的政治性、思想性、指導性，為做好明年和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領會必須統籌好的五對重要關系，不斷深化對經濟工作的規律性認識，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，大力提升產業科技創新能力，加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，為推進中國式現代化作出新貢獻。
會議強調，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來的發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞，堅定了做好經濟工作的決心和信心。這些成績的取得根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深刻把握明年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，確保黨中央各項決策部署落到實處。
會議要求，全系統要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，落實全國新型工業化推進大會部署，進一步增強責任感使命感緊迫感，把會議精神落實到工業和信息化改革發展各個方面，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。要堅持和加強黨的全面領導，鼓足干事創業的精氣神，做好“三個表率”，牢牢守住廉潔、保密、安全、質量“四條紅線”，以扎實作風推動高質量發展不斷取得新突破新成效。要全力促進工業經濟回升向好，實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新，擴大制造業有效投資。要深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。要推動科技創新和產業創新融合發展，強化關鍵核心技術攻關，布局啟動一批科技重大專項和重點研發計劃重點專項，優化制造業創新中心和中試驗證平臺建設布局，完善科技服務業發展政策。要加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，積極運用數字技術、綠色技術改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，加快發展新興產業，前瞻布局未來產業。啟動實施標準提升引領傳統產業優化升級行動、制造業新技術新產品新場景大規模應用示范行動。要促進制造業數字化網絡化智能化發展，深入實施制造業數字化轉型行動，建成全國綜合信息服務“一張網”，分行業分區域建設一批既懂行業又懂數字化的制造業數字化轉型促進中心。開展“人工智能+”行動。鞏固信息通信業競爭優勢和領先地位，實施“5G+工業互聯網”升級行動，加快網絡升級“連算成網”。要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業園區，促進工業資源規模化、高值化利用。要加快培育世界一流企業，健全優質企業梯度培育體系，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，完善全國中小企業服務“一張網”。要提升行業治理現代化水平，建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔，實施制造業人才支持計劃，引導行業加強自律。
會議強調，臨近歲末年初，要抓緊抓實工業經濟運行要素協調保障，扎實做好企業幫扶、安全生產等各項保民生、穩安全工作，確保社會大局穩定。全系統要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，全面完成全年目標任務，以高質量發展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業。
來源：工業和信息化部規劃司、辦公廳
零碳工廠
零碳工廠即溫室氣體排放核算邊界內，在一定時間內(通常以年度為單位)生產、服務過程中產生的溫室氣體排放量，按照二氧化碳當量計算，在優先自主減排的基礎上，實現由核算邊界外的減排項目清除和(或)相應數量的碳信用抵消的工廠。
零碳工廠認證標準：
國際標準：ISO14064-1：2018和PAS 2060;
地方標準：如《合肥市零碳示范工廠評價指標體系》、浙江省《零碳(近零碳)工廠建設評價導則(2023版)》、《樂清市近零碳工廠評價辦法》、《貴州省零碳工廠評價要求》等;
團體標準：國內零碳工廠團體標準主要有T/CECA-G0171—2022《零碳工廠評價規范》、T/SEESA009-2022《零碳工廠創建與評價技術規范》、《零碳工廠認定和評價指南 第1部分：通則》《零碳工廠評價通用規范》《零碳工廠創建與基于區塊鏈的評價規范》
零碳工廠的建設需要從能源、資源、技術、管理和政策等方面進行系統布局，形成全面、可持續的低碳發展路徑。
1.構建綠色能源體系
清潔能源是零碳工廠的核心支撐，其建設路徑包括大規模引入分布式光伏、風能、氫能等可再生能源，構建源網荷儲一體化能源管理體系，并利用智能電網和儲能設施實現能源的高效利用。
2.提升資源利用效率，推動循環經濟發展
零碳工廠需要構建資源高效利用和循環經濟體系。通過余熱余壓回收、污水資源化利用和固廢再利用，形成生產資源的閉環管理。
3.推動智能化與數字化融合
智能化和數字化技術是零碳工廠建設的關鍵助力。通過部署智能能源管理系統，實現能源生產、分配、消費的精準調控;利用工業互聯網對生產、物流和能源環節進行動態優化。
4.推廣綠色建筑與低碳生產模式
零碳工廠的建筑設計需要充分考慮節能材料和綠色技術的應用，如采用保溫隔熱材料、高效通風系統、遮陽技術等。
同時，通過生產設備智能化升級和優化工藝流程，降低單位產品的能耗和碳排放。例如，廣汽埃安工廠的智能制造系統，實現了生產全流程的綠色化。
5.增強碳匯能力與碳抵消措施
零碳工廠需要內部和外部雙管齊下增加碳匯能力。一方面，通過植樹造林、生態修復等內部措施增強碳吸收能力;另一方面，通過參與碳交易市場，購買碳信用或開發碳匯項目，實現剩余排放的補償。例如，部分企業通過碳市場購買負碳產品，為工廠達成碳中和目標提供支持。
6.強化政策支持與多方協同
政府通過稅收優惠、資金補貼和綠色金融創新，為零碳工廠建設提供政策支持。同時，社會資本的參與與跨區域合作機制的形成，能夠有效解決零碳工廠建設中的資金和技術瓶頸。
零碳園區
隨著全球氣候危機的加劇和“雙碳”目標的提出，零碳園區建設已經成為綠色低碳發展的重要抓手。零碳園區通過能源、產業、交通、建筑等領域的技術集成和管理創新，努力實現區域范圍內的碳中和。
園區碳排放的主要來源于3個方面。
園區物理邊界或控制的資產內直接向大氣排放的溫室氣體，如燃煤鍋爐，園區擁有的燃油車輛等。
外購電力和熱力間接排放企業因使用外部電力和熱力導致的間接排放。
其他間接排放，因園區生產經營產生的所有其他排放，如物業運營、員工通勤、上下游產品(購買設備、辦公室裝修或耗材等)所有前端供應商產品中的碳排放。
零碳園區相關政策：
近年來，國家政策、地方試點和企業實踐的共同推動，使零碳園區建設初具規模，并呈現出快速發展的趨勢。
歐美等發達國家大力支持零碳園區發展，出臺了一系列政策。新加坡政府發布的《2030年新加坡綠色發展藍圖》、歐盟的《建筑能源性能指令》(EPBDII)立法提案、美國的《通脹削減法案》等，重點在建筑和交通領域向零碳轉變。
我國也積極推動園區率先實現碳達峰碳中和。
2013年啟動了國家低碳工業園區試點。
2016年國務院出臺《關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，提出創建20個國家低碳產業示范園區，推動開展1000個低碳社區試點，創建100個國家低碳示范社區。
2021年，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》提出，選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。
目前，零碳園區在國內已初具規模。截至2023年底，全國已創建6個低碳省、81個低碳城市、51個低碳工業園區以及400余個低碳社區。
零碳園區相關標準：
國際標準如ISO14064和PAS2060已成為園區零碳認證的重要依據;
國內地方標準和團體標準也在積極探索，如浙江省發布的《零碳工業園區建設評價導則(2022版)》和相關評價規范等，為零碳園區建設提供了科學依據。
零碳園區的建設是一個復雜的系統工程，同樣需要從能源、產業、資源、技術和政策等維度協同推進，逐步形成科學、全面的零碳發展路徑。
1. 構建綠色能源體系
綠色能源是零碳園區建設的核心支撐。園區應積極引入分布式光伏、風能、地熱能等清潔能源，同時通過智能微網和儲能設施優化能源協同管理。
2. 推動產業鏈綠色升級
產業低碳化是零碳園區的核心目標。園區需通過產業鏈上下游協同降碳、綠色工藝推廣和清潔生產技術應用，推動產業全面轉型。
同時，園區應優先引入低碳高效產業，并推動傳統高耗能產業的綠色化改造，形成綠色產業集群。
3. 實現資源利用高效化與循環化
資源的高效利用與循環化是零碳園區可持續發展的重要保障。園區應通過余熱余壓回收、廢水處理和固廢資源化等措施，建立資源閉環管理體系。
此外，通過制定園區循環化改造指南，推動綠色低碳產業鏈上下游協作，共同提高資源利用效率。
4. 智慧化與數字化賦能
智慧化和數字化技術為零碳園區的高效運行提供了重要支撐。通過部署智能能源管理系統，園區可實現能源供給、分配和消費的精準控制;借助工業物聯網和大數據技術，實時監測和優化園區碳排放。
5. 增強碳匯與碳補償能力
通過自然和技術手段增強碳匯能力，是園區實現碳中和的重要途徑。
一方面，園區可通過植樹造林、濕地恢復等措施提高生態碳匯能力;另一方面，通過參與碳市場，購買碳信用或開發碳匯項目，彌補剩余碳排放。
6. 強化政策支持與金融保障
政策支持和綠色金融創新是零碳園區建設的有力保障。政府應通過稅收優惠、財政補貼和綠色債券等手段，為園區提供政策激勵。
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