9月27日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會(huì)上表示，目前深化提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)完成過半，下一步深化改革的任務(wù)仍然十分繁重。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭推動(dòng)改革，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保今年完成70％以上主體任務(wù)。
會(huì)議部署了近期要突出抓好的重點(diǎn)改革舉措，例如，圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購;到2025年，國企必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度；要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等;強(qiáng)化創(chuàng)新包容，對(duì)創(chuàng)新沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，即使只證明此路不通，也應(yīng)予以肯定。
據(jù)了解，國務(wù)院國資委已經(jīng)批復(fù)中央企業(yè)與地方國有企業(yè)共112個(gè)項(xiàng)目開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。此外，推動(dòng)新時(shí)代東北地區(qū)國有企業(yè)振興專項(xiàng)方案也已印發(fā)。
112個(gè)項(xiàng)目開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)
會(huì)議要求，進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制。用好相關(guān)支持政策，注重培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。積極支持更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。要賦予科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，允許科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。
“國務(wù)院國資委已經(jīng)批復(fù)中央企業(yè)與地方國有企業(yè)共112個(gè)項(xiàng)目開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，相關(guān)單位要抓緊啟動(dòng)這項(xiàng)工作，盡快落實(shí)。”王宏志稱。
會(huì)議還提出，完善支持首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用的政策和機(jī)制，搭建綠色通道，提高成果轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)，鼓勵(lì)通過區(qū)域性綜改試驗(yàn)等載體，推進(jìn)中央企業(yè)與地方國有企業(yè)深度合作創(chuàng)新，支持地方國有企業(yè)積極參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。
圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購
進(jìn)一步優(yōu)化布局推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也是下一步國企改革的重點(diǎn)。
會(huì)議要求，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷完善發(fā)展政策和治理模式，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，防止過度競(jìng)爭(zhēng)和“內(nèi)卷”。健全推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機(jī)制，加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
王宏志強(qiáng)調(diào)，完善企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度機(jī)制，圍繞“三個(gè)集中”明確重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展核心主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)、“無關(guān)多元”投資。
會(huì)議明確，加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購，做好并購重組后整合融合，積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新。
到2025年，國企必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度
會(huì)議明確進(jìn)一步深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，要求經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質(zhì)擴(kuò)面”上下功夫，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
王宏志表示，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，用好績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績(jī)考核不合格的“退出”。要防止只有制度、沒有動(dòng)作，深化提升行動(dòng)實(shí)施以來尚未開展該項(xiàng)工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動(dòng)起來。同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。
會(huì)議還要求，收入分配機(jī)制要在“精準(zhǔn)”“規(guī)范”上下功夫。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動(dòng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新激勵(lì)措施落實(shí)落地。要加強(qiáng)兜底保障，薪酬分配進(jìn)一步向基層苦臟險(xiǎn)累一線崗位傾斜。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等，按有關(guān)規(guī)定調(diào)節(jié)不合理過高收入。
推動(dòng)盡職合規(guī)免責(zé)，強(qiáng)化創(chuàng)新包容
會(huì)議要求，進(jìn)一步完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制。各級(jí)國資委要認(rèn)真研究增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同的工作機(jī)制，強(qiáng)化在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力。
王宏志表示，推動(dòng)盡職合規(guī)免責(zé)取得新進(jìn)展。針對(duì)大家反映的當(dāng)前合規(guī)免責(zé)的條件和程序不夠明確、操作性不夠強(qiáng)等問題，要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，進(jìn)一步細(xì)化在履職盡責(zé)前提下免予追責(zé)的具體情形和適用條件。可考慮以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新包容，對(duì)創(chuàng)新沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，即使只證明此路不通，也應(yīng)予以肯定。
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