日本的認(rèn)可體系與我國(guó)認(rèn)可體系不同，同時(shí)設(shè)立了多家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，各認(rèn)可機(jī)構(gòu)通過日本認(rèn)可理事會(huì)(JAC)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。本文介紹了日本的認(rèn)可體系以及認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并著重分析了日本國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)(IAJapan)的認(rèn)可體系，同時(shí)對(duì)比分析了IAJapan實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(JNLA)與中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可程序的區(qū)別，為充分了解日本認(rèn)可體系的運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有認(rèn)可制度及評(píng)審方式提供了參考。
一、日本認(rèn)可理事會(huì)（JAC）
1.成立目的
為了響應(yīng)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(JISC)2005年的建議，滿足對(duì)認(rèn)可體系日益增長(zhǎng)的需求，廣泛共享認(rèn)可機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，謀求提高日本認(rèn)可機(jī)構(gòu)整體的可靠性和技術(shù)水平，提高合格評(píng)定制度整體的可靠性和透明性，為國(guó)際公認(rèn)的合格評(píng)定體系做出貢獻(xiàn)，由日本主要認(rèn)可機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部委部門于2006年成立了日本認(rèn)可理事會(huì)(JAC)。
2.主要活動(dòng)
JAC主要開展的活動(dòng)包括：建立共同基礎(chǔ)設(shè)施，解決共同問題，提高可靠性和技術(shù)能力;國(guó)內(nèi)外合格評(píng)定和認(rèn)可信息的研究和交流;認(rèn)可體系和合格評(píng)定活動(dòng)的傳播和推廣;為實(shí)現(xiàn)理事會(huì)宗旨所必需的其他事項(xiàng)。
3.組成成員
JAC由同意其宗旨并符合條件的自愿參加者組成。
(1)正式成員為日本國(guó)內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)(CAB)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)及其合作者，包括以下5個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)：日本國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)(IAJapan);信息安全管理(ISMS)認(rèn)可中心(ISMS-AC);日本認(rèn)可委員會(huì)(JAB);日本農(nóng)林水產(chǎn)認(rèn)可中心(JASaff);電磁兼容(EMC)實(shí)驗(yàn)室自愿認(rèn)可中心(VLAC)。
(2)觀察員為計(jì)劃對(duì)日本境內(nèi)的CAB及其合作者進(jìn)行認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，或成員同意參加的機(jī)構(gòu)，包括：厚生勞動(dòng)省(MHLW)藥品安全環(huán)境衛(wèi)生局醫(yī)療器械評(píng)價(jià)科;日本農(nóng)林水產(chǎn)省(MAFF)新事業(yè)食品工業(yè)部;總務(wù)省(MIC)無線電局、電信局電磁環(huán)境科;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策環(huán)境局技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定政策科;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品安全政策組產(chǎn)品安全科;國(guó)土交通省(MLIT)海事局造船及船舶機(jī)械部;國(guó)土交通省(MLIT)下水道排水管理部、水災(zāi)害管理局下水道規(guī)劃科;藥品、藥品和醫(yī)療器械管理局(PMDA)生產(chǎn)質(zhì)量辦公室。
(3)相關(guān)人員包括與合格評(píng)定制度相關(guān)的專家。
4.委員會(huì)和工作組的活動(dòng)
(1)理事會(huì)，職責(zé)是討論和決定理事會(huì)的整體政策，包括方向、活動(dòng)、委員會(huì)/工作組的設(shè)立以及其他相關(guān)問題，此外還對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的共性問題進(jìn)行討論和研究。
(2)技術(shù)委員會(huì)，任務(wù)是討論技術(shù)問題。委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部工作組，JAC設(shè)立了日本實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組(JLAC)/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和產(chǎn)品認(rèn)證兩個(gè)工作組。
5.國(guó)際互認(rèn)
各認(rèn)可機(jī)構(gòu)所運(yùn)營(yíng)的認(rèn)可服務(wù)都簽署了國(guó)際互認(rèn)協(xié)議APAC MRA/IAF MLA/ILAC MRA，每個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署國(guó)際互認(rèn)的時(shí)機(jī)有所不同。
二、日本認(rèn)可機(jī)構(gòu)
1.日本國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)（IAJapan）
日本國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)(IAJapan)成立于2002年，是國(guó)家技術(shù)評(píng)估研究所(NITE)內(nèi)設(shè)立的官方認(rèn)可機(jī)構(gòu)。
IAJapan不僅對(duì)檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可，還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可，運(yùn)行的認(rèn)可體系包括日本校準(zhǔn)服務(wù)體系(JCSS)、日本國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系(JNLA)、特定測(cè)量實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可計(jì)劃(MLAP)和ASNITE(NITE認(rèn)可體系)。
2.ISMS 認(rèn)可中心（ISMS-AC）
為響應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省關(guān)于《導(dǎo)入信息安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及改革信息處理服務(wù)中實(shí)施信息系統(tǒng)安全措施的機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度》的通知，日本信息處理發(fā)展協(xié)會(huì)，現(xiàn)為日本信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興協(xié)會(huì)(JIPDEC)建立了信息安全管理(ISMS)，JIPDEC于2001年度試行了ISMS合格評(píng)定制度，主要對(duì)ISMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)和ISMS云安全認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)可，并于2002年度全面實(shí)施。JIPDEC自2001年起一直在運(yùn)營(yíng)信息安全管理系統(tǒng)(ISMS)合格評(píng)定體系，于2007年度開始運(yùn)營(yíng)IT服務(wù)管理系統(tǒng)(ITSMS)合格評(píng)定系統(tǒng)，于2010年度開始運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理系統(tǒng)(BCMS)合格評(píng)定系統(tǒng)，并于2014年度開始運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)(CSMS)。2018年信息管理體系認(rèn)可中心(ISMS-AC)從JIPDEC中分離出來并獨(dú)立，ISMS-AC作為一般法人團(tuán)體，為在日本建立信息管理體系，積極提高和維護(hù)ISMS、ITSMS、BCMS、CSMS認(rèn)證的可靠性不斷努力。
3.日本認(rèn)可委員會(huì)（JAB）
JAB成立于1993年，日本認(rèn)可委員會(huì)(JAB)成立于1993年，其主要業(yè)務(wù)包括：合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可和認(rèn)可結(jié)果的公布;國(guó)際、國(guó)內(nèi)合格評(píng)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的合作;促進(jìn)和維持認(rèn)可機(jī)構(gòu)間的互認(rèn);調(diào)查研究與開發(fā);傳播、宣傳和培訓(xùn);與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織的交流和合作;向系統(tǒng)用戶等提供信息;為實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)而進(jìn)行的其他必要活動(dòng)，可以在國(guó)內(nèi)和國(guó)外進(jìn)行。JAB開展的認(rèn)可制度主要包括管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可(ISO/IEC 17021)、人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可(ISO/IEC 17024)、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可(ISO/IEC 17065)、溫室氣體驗(yàn)證和核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可(ISO 14065)、檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(ISO/IEC 17025)、臨床實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(ISO 15189)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)商認(rèn)可(ISO 17034)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可(ISO/IEC 17020)、能力驗(yàn)證提供商認(rèn)可(ISO/IEC 17043)、指定調(diào)查項(xiàng)目(MRA法)、能力驗(yàn)證。
4.日本農(nóng)林水產(chǎn)認(rèn)可中心（JASaff）
JASaff成立于2018年，是農(nóng)林水產(chǎn)消費(fèi)者安全技術(shù)中心(FAMIC)內(nèi)設(shè)立的官方認(rèn)可機(jī)構(gòu)，農(nóng)林水產(chǎn)部下屬的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，主要對(duì)農(nóng)林漁業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可。由于認(rèn)可機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性、判斷透明性要求，使用與FAMIC不同的名稱及標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)可服務(wù)。
5.電磁兼容（EMC）實(shí)驗(yàn)室自愿認(rèn)可中心（VLAC）
VLAC成立于1999年成立的，作為遵循ISO/IFC 17011標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，基于ISO/IEC17025對(duì)電子電器設(shè)備的電磁兼容、通信設(shè)備性能、射頻輻射、空氣傳播噪聲、產(chǎn)品安全等測(cè)試的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可。
三、日本國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)（IAJapan）
1.IAJapan認(rèn)可范圍
IAJapan的合格評(píng)定活動(dòng)主要包括4個(gè)體系：計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)認(rèn)可體系(JCSS);檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系(JNLA);特定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可計(jì)劃(MLAP);產(chǎn)品評(píng)估和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)可體系(ASNITE)。
2.IAJapan認(rèn)可體系
(1)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)認(rèn)可體系(JCSS)
JCSS由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供體系和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系組成，該體系基于1993年11月實(shí)施的修訂后的《計(jì)量法》建立。在JCSS的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系下，對(duì)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)可，以滿足《計(jì)量法》、相關(guān)法規(guī)和ISO /IEC 17025的要求。IAJapan作為JCSS的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，按照ISO/IEC 17011及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)可。JCSS認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室符合《計(jì)量法》以及ISO/IEC 17025的要求。由認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)的具有JCSS認(rèn)可標(biāo)志準(zhǔn)證書確保了對(duì)國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的可追溯性以及實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)和操作能力，并通過ILAC和APAC MRA在世界上被接受。
(2)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系(JNLA)
JNLA是指基于1997年9月和2004年10月實(shí)施的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。2018年國(guó)會(huì)第196屆常會(huì)通過并確立了《阻止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等部分修改法案》，并據(jù)此對(duì)《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行了部分修訂，將數(shù)據(jù)和服務(wù)作為日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，同時(shí)將《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》改名為《產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》，“日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”改名為“日本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，但縮寫保持JIS不變，拓寬了民間團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的渠道，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象從礦工業(yè)品等制成品擴(kuò)大到信息化數(shù)據(jù)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等方面。根據(jù)JNLA體系，認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室可以頒發(fā)帶有特殊JNLA標(biāo)志的檢測(cè)證書，以證明測(cè)試結(jié)果的可靠性。
(3)特定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可計(jì)劃(MLAP)
MLAP是2001年6月隨著日本《計(jì)量法》的修訂而新引入的一項(xiàng)認(rèn)可計(jì)劃，旨在提高二惡噁英等微量存在物質(zhì)的認(rèn)證測(cè)量數(shù)據(jù)的可靠性。該法案要求實(shí)驗(yàn)室獲得MLAP認(rèn)證，以便提供有關(guān)二噁英的測(cè)量結(jié)果，從事二噁英等測(cè)量數(shù)據(jù)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室可以向NITE申請(qǐng)MLAP認(rèn)可，目前主要包括空氣中二噁英濃度測(cè)定認(rèn)證業(yè)務(wù)、水或土壤中二噁英濃度測(cè)定認(rèn)證業(yè)務(wù)等。認(rèn)定評(píng)審的基準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省告示(平成14年)的“二噁英類相關(guān)特定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定基準(zhǔn)”“氯丁類相關(guān)特定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定基準(zhǔn)”。這些都是按照ISO/IEC 17025具體化的內(nèi)容。被認(rèn)定的特定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)施被認(rèn)定范圍內(nèi)的檢測(cè)時(shí)，可以在檢測(cè)報(bào)告上附加MLAP標(biāo)識(shí)。
(4)產(chǎn)品評(píng)估和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)可體系(ASNITE)
ASNITE是一個(gè)針對(duì)校準(zhǔn)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)商、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可體系，是由國(guó)家技術(shù)與評(píng)估研究所(NITE)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)的綜合認(rèn)可體系。由于相關(guān)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不足，無法期望獲得高盈利，許多中小企業(yè)受到影響，在先進(jìn)技術(shù)方面私營(yíng)部門之間的相互技術(shù)評(píng)估很困難，ASNITE設(shè)立的初衷就是補(bǔ)充私營(yíng)部門無法充分覆蓋的領(lǐng)域，目前主要開展了校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室(JCSS和RMP以外的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室(JNLA以外的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室)、參考物質(zhì)生產(chǎn)商、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)等4個(gè)認(rèn)證計(jì)劃。ASNITE認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)商和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以頒發(fā)證書，以證明對(duì)其校準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)和產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的信心。
四、IAJapan檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系（JNLA）認(rèn)可程序
1.認(rèn)可申請(qǐng)
認(rèn)可申請(qǐng)必須由法人代表或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人正式提出，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)通過登錄認(rèn)可申請(qǐng)?jiān)u審業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線提交認(rèn)可申請(qǐng)，除申請(qǐng)書外還需同時(shí)提交一系列文件，具體文件在JNLA網(wǎng)站公開的《JNLA注冊(cè)及認(rèn)可的取得和維持指南》(第30版)中有詳細(xì)列表。通過電子申請(qǐng)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)比通過其他方法申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)更便宜，另外系統(tǒng)還提供了確認(rèn)已提交的各種申請(qǐng)及申報(bào)的功能、與評(píng)審小組和JNLA負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)功能、評(píng)審進(jìn)度狀況的確認(rèn)功能等各種便利功能。
2.認(rèn)可受理
申請(qǐng)受理后，認(rèn)可機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門會(huì)發(fā)送賬單(無印章)，用戶需要在指定日期前將款項(xiàng)匯入指定賬戶(不能用印花稅或現(xiàn)金等方式繳納)。賬單原則上通過電子郵件發(fā)送，即使想要紙質(zhì)賬單，根據(jù)政府及機(jī)構(gòu)的方針，原則上也不會(huì)在賬單上蓋章。申請(qǐng)所涉及的手續(xù)費(fèi)一旦受理，原則上不能退還，如認(rèn)定機(jī)構(gòu)有不得已的原因，可以部分或者全部返還已經(jīng)繳納的申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)。
IAJapan在受理申請(qǐng)后，評(píng)審申請(qǐng)?jiān)嚈C(jī)構(gòu)/ 注冊(cè)試機(jī)構(gòu)是否符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審由評(píng)審小組實(shí)施。首先，評(píng)審組對(duì)提交的申請(qǐng)材料實(shí)施全面的材料評(píng)審，如果在書面評(píng)審中沒有被確認(rèn)有重大不符合，就會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，或者通過各種通信手段進(jìn)行“遠(yuǎn)程評(píng)審”。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須在申請(qǐng)范圍內(nèi)提供文件、記錄的查閱及提供、進(jìn)入經(jīng)營(yíng)區(qū)域、與職員面談等必要的便利。根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，如有不得已的原因(天災(zāi)導(dǎo)致測(cè)試設(shè)備故障等)，評(píng)審過程可以被撤銷或中斷，但是中斷僅限1次，時(shí)間原則上不超過6個(gè)月。
從IAJapan受理申請(qǐng)書到給出是否受理決定的時(shí)間是150天，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)答復(fù)、糾正處理、休息日等不包含在內(nèi)。對(duì)質(zhì)詢書的答復(fù)或糾正報(bào)告書等(包括對(duì)擔(dān)憂事項(xiàng)的答復(fù)書)的提交期限為“從被要求提交之日起計(jì)算，原則上不超過20個(gè)工作日”，超過期限則自動(dòng)進(jìn)行下一程序。
3.評(píng)審組的組成
IAJapan在每次評(píng)審申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)類別，選出1名以上的評(píng)審人員，并根據(jù)需要，從預(yù)先評(píng)估的資格持有者名單中選定技術(shù)專家，組成評(píng)審小組。評(píng)審組設(shè)有負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)審的組長(zhǎng)，評(píng)審小組的規(guī)模根據(jù)申請(qǐng)的范圍等而定。評(píng)審組成立后，會(huì)將評(píng)審組的姓名及單位通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可在有可能會(huì)有失評(píng)審的公平性等正當(dāng)理由的情況下提出異議。所有的評(píng)審員和技術(shù)專家都有對(duì)在評(píng)審中得到的所有信息的保密義務(wù)。另外，根據(jù)認(rèn)可方案的不同，有可能與其他機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合評(píng)審，也有可能由其他機(jī)構(gòu)的人員參與IAJapan的認(rèn)可評(píng)審。
4.文件評(píng)審
評(píng)審小組會(huì)對(duì)申請(qǐng)所需的所有文件進(jìn)行全面評(píng)審，以確認(rèn)這些文件是否正確地描述了必要的事項(xiàng)。另外，對(duì)測(cè)試方法和不確定的評(píng)估方法等技術(shù)性事項(xiàng)也要進(jìn)行書面評(píng)審。評(píng)審組根據(jù)材料評(píng)審的結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)材料的記載事項(xiàng)有不明確之處時(shí)，將發(fā)送質(zhì)詢書。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自接受質(zhì)詢之日起計(jì)算，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。回答需要20個(gè)工作日以上的情況或者有再次提問的情況，需提交追加的答復(fù)書，最終答復(fù)書的提交期限，從最初被要求提交答復(fù)書之日起計(jì)算，原則上不超過60個(gè)工作日，如果超過60個(gè)工作日仍未提交最終答復(fù)書就進(jìn)入下一程序。
5.現(xiàn)場(chǎng)/遠(yuǎn)程評(píng)審
資料評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審小組將實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)/遠(yuǎn)程評(píng)審。遠(yuǎn)程評(píng)審時(shí)，還需確認(rèn)“遠(yuǎn)程評(píng)審的參考書”。評(píng)審小組預(yù)先與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，決定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的日期，與評(píng)審的日程一起通知。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間根據(jù)申請(qǐng)的范圍而定，通常為2天左右。初次評(píng)審和資格保持評(píng)審，原則上需要現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。復(fù)評(píng)審、追加評(píng)審、臨時(shí)評(píng)審中，應(yīng)綜合考慮機(jī)構(gòu)的要求和實(shí)施評(píng)審時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，決定采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審還是遠(yuǎn)程評(píng)審。
6.糾正措施
對(duì)于已確認(rèn)的不符合，原則上需在20個(gè)工作日內(nèi)提交“不符合的糾正報(bào)告(及糾正計(jì)劃)書”，對(duì)于擔(dān)心事項(xiàng)，原則上請(qǐng)機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)提交“擔(dān)心事項(xiàng)的答復(fù)書”。最終提交糾正報(bào)告書的期限，從最初被要求提交糾正報(bào)告書之日起計(jì)算，原則上不超過60個(gè)工作日，如果超過60個(gè)工作日還不能確認(rèn)適當(dāng)?shù)募m正完成則不予認(rèn)可。
7.認(rèn)可批準(zhǔn)
評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審小組將包含申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的糾正措施的結(jié)果報(bào)給評(píng)定委員會(huì)，由評(píng)定委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，如沒有問題，則可以進(jìn)行登記同時(shí)頒發(fā)認(rèn)可證書。認(rèn)可復(fù)評(píng)應(yīng)提前至少3個(gè)月提交申請(qǐng)，初次認(rèn)可的機(jī)構(gòu)需要在初次認(rèn)定之日起1年內(nèi)再次實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)/遠(yuǎn)程評(píng)審;再次認(rèn)可的機(jī)構(gòu)可在約2年后再次實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)/遠(yuǎn)程評(píng)審。認(rèn)可資格保持評(píng)審必須在認(rèn)可有效期屆滿之日的5個(gè)月前提出申請(qǐng)(通常與認(rèn)可的更新申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行)。IAJapan在授予認(rèn)可時(shí)，要求機(jī)構(gòu)在《認(rèn)可合同》上達(dá)成協(xié)議。《認(rèn)可合同》規(guī)定了機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)符合認(rèn)可要求事項(xiàng)、及時(shí)通知變更內(nèi)容、為實(shí)施審查提供必要的協(xié)助等授予和繼續(xù)認(rèn)可的基本事項(xiàng)、權(quán)利和義務(wù)等，也包括遵守“IAJapan的權(quán)利和義務(wù)”以及“合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)”。
8.認(rèn)可周期
IAJapan的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可周期為4年，如合格評(píng)定方案對(duì)評(píng)審周期等另有規(guī)定則優(yōu)先考慮。IAJapan每2年對(duì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)，但是初評(píng)通常在認(rèn)可后1年內(nèi)實(shí)施認(rèn)可資格維持評(píng)審。另外，根據(jù)需要追加評(píng)審和臨時(shí)評(píng)審也有與上述每2年的評(píng)審分開實(shí)施的情況。通過追加評(píng)審擴(kuò)大認(rèn)可范圍的，擴(kuò)大范圍的認(rèn)可周期原則上與現(xiàn)有認(rèn)可周期一致。
五、結(jié)論及建議
中日兩國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)都是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的認(rèn)可制度，簽署國(guó)際互認(rèn)協(xié)議的領(lǐng)域、評(píng)審程序、認(rèn)可周期大致相同，只是在個(gè)別程序的規(guī)定時(shí)限上略有不同。對(duì)比IAJapan實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可與CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可程序，可以發(fā)現(xiàn)兩家認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)于不符合項(xiàng)的整改，日本要求的反饋時(shí)間更短為20個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過60個(gè)工作日;CNAS實(shí)驗(yàn)室初評(píng)整改期限為2個(gè)月，涉及技術(shù)能力的應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成整改;從接到申請(qǐng)到做出是否受理的決定，CNAS實(shí)驗(yàn)室初評(píng)為3個(gè)月、擴(kuò)項(xiàng)為2.25個(gè)月，日本則為150天;另外，IAJapan的官方網(wǎng)站提供了英語(yǔ)及日語(yǔ)兩種語(yǔ)言可供選擇，網(wǎng)頁(yè)的風(fēng)格簡(jiǎn)潔大方，充分體現(xiàn)出認(rèn)可國(guó)際化的思路和特點(diǎn)，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的正式生效，中國(guó)和日本作為RCEP的重要成員國(guó)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、投資領(lǐng)域等4個(gè)方面都達(dá)成了高水平的開放承諾。RCEP的運(yùn)行為兩國(guó)的進(jìn)一步合作提供了更廣闊的平臺(tái)，為雙方加深溝通交流、達(dá)成一致提供了難得的機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
我們應(yīng)該抓住窗口期，積極了解其他國(guó)家的認(rèn)可制度及體系，加快認(rèn)可制度的研究與建立，加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“走出去”，健全完善我國(guó)認(rèn)可制度體系，參與國(guó)際規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升認(rèn)可國(guó)際合作效能，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際合作，充分利用多邊互認(rèn)機(jī)制，打破貿(mào)易壁壘，為中國(guó)的進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易提供更有力的技術(shù)支撐。
基金項(xiàng)目：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“RCEP成員國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可互認(rèn)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2022MK212)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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