近日，濟南市知識產權保護中心發布關于規范預審行為的通知，其中提到，做好源頭質量控制，重點規制通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利預審資格的行為，重點排查預審階段是否存在發明創造明顯相同、專利申請存在編造、偽造、變造或同一申請人將多件專利申請惡意分散提交等違反誠實信用原則、擾亂專利工作正常秩序的非正常申請專利行為。
濟南市知識產權保護中心關于規范預審行為的通知
各創新主體和專利服務機構：
為進一步規范專利預審申請行為，不斷提升專利預審質量和預審服務效能，杜絕不以保護創新為目的的非正常申請專利行為，根據國家知識產權局《規范申請專利行為的規定》(局令77號)《知識產權保護中心管理辦法(試行)》《專利申請預審業務管理辦法(試行)》及《濟南市知識產權保護中心關于規范專利預審服務相關行為的管理辦法(試行)》有關要求，濟南市知識產權保護中心(以下簡稱“濟南保護中心”)現采取以下措施：
一、加強未備案主體審核
(一)嚴格按照《濟南市知識產權保護中心專利預審服務備案主體管理制度(試行)》中備案條件和備案材料的有關規定審核創新主體遞交的備案申請。
(二)結合備案主體實際，采取現場走訪、電話核查等方式，開展新申請備案主體的信息調查，重點核實主體基本信息、生產經營、研發能力、知識產權基礎、非正常申請專利等情況。
(三)針對研發能力較差、注冊備案信息不真實不準確(如聯系人/賬號管理員信息非本單位工作人員)或存在其他違反《濟南市知識產權保護中心專利預審服務備案主體管理制度(試行)》中相關規定的，不予備案。
二、加強已備案主體的篩查
(一)定期督促排查各備案主體的賬號管理工作，一是排查主體基本信息和賬號管理員信息是否準確無誤，且應當是本單位工作人員;二是排查備案主體在預審系統中選擇關聯了某代理機構的，在預審流程完成后是否及時取消關聯，避免主體賬號信息被個別不法代理機構冒用提交預審案件，保證預審數據安全。
(二)結合備案和預審案件實際，通過現場走訪、電話核查等方式常態化篩查備案主體基本信息、生產經營、研發能力、知識產權基礎、非正常申請專利等情況。
(三)對于研發能力較差、填報信息不真實不準確或存在其他違反《濟南市知識產權保護中心專利預審服務備案主體管理制度(試行)》中相關規定的，按規定采取予以警示、暫停接收預審請求或取消備案主體資格等方式進行動態管理。
三、加強注冊專利代理機構排查
(一)注冊代理機構應當誠實守信，規范執業，提升專利代理質量，應當以合法正當的方式招攬業務，禁止以“包授權”“保護中心內部渠道”“預審通過名額”“官方指定代理”等為噱頭違規宣傳，不得誘導申請主體實施非正常申請專利行為。
(二)注冊代理機構在代理專利申請預審案件時有義務對案件進行核驗，主動引導申請主體放棄非正常專利申請，發揮好源頭質量控制的作用，并對其代理的非正常申請承擔相應責任。
(三)鼓勵和支持登記代理機構代理高質量專利申請預審案件，堅決抵制不以保護創新為目的的專利申請行為，對于存在違反國家知識產權局《規范申請專利行為的規定》(局令77號)和《濟南市知識產權保護中心關于規范專利預審服務相關行為的管理辦法(試行)》中相關規定的，按規定采取予以警示、暫停接收預審請求或取消預審服務資格等方式進行動態管理。
四、加強非正常、低質量申請專利審查
(一)做好源頭質量控制，重點規制通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利預審資格的行為，重點排查預審階段是否存在發明創造明顯相同、專利申請存在編造、偽造、變造或同一申請人將多件專利申請惡意分散提交等違反誠實信用原則、擾亂專利工作正常秩序的非正常申請專利行為。
(二)嚴格把關案件質量，預審員可結合案件情況，依照國家知識產權局《規范申請專利行為的規定》(局令77號)和《濟南市知識產權保護中心承諾書(試行)》中相關規定，要求申請人或代理人提供自主研發人員、項目研發立項、經費投入等證明材料，視情況對涉案主體或機構提出討論約請，請各備案主體和代理機構積極配合。
(三)加強動態跟蹤管理，實施備案主體和預審案件的分級分類，按照《濟南市知識產權保護中心備案主體信用分級分類管理工作實施方案(試行)》相關規定，對積極主動撤回涉嫌非正常申請案件并全面自查整改的，酌情從輕處置，但在相關案件主動撤回或申訴成功前，暫停涉案代理機構和備案主體的預審資格;對拒不撤回又不提交申訴材料和充分證據的，取消預審服務資格。
(四)開展協同聯動治理，階段性鞏固規范預審行為成果，對預審階段出現的非正常專利申請情況進行通報，并將相關線索及時報送知識產權行政管理部門，通過跨部門的整體聯動，對行為主體的約束和限制，使失信主體無處可藏，形成“一處失信、處處受限”的協同治理格局。
(五)暢通監督渠道，濟南保護中心將繼續加強預審階段代理信息公示及風險預警，進一步便利我市創新主體慎選、優選代理機構，同時暢通社會公眾舉報投訴渠道，及時排查做好公示，指導各類創新主體特別是知識產權優勢、示范企業慎選、優選代理機構。
濟南市知識產權保護中心
2024年8月22日
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