近日，二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，其中提出：深化財稅體制改革，完善綠色稅制。財稅制度已成為推動綠色發展的重要支撐和基本手段，綠色預算可成為全球各國落實政府責任與刺激綠色資金投入的有力規劃工具，有利于使綠色發展目標與財政資金高效利用相統一。
本文分享中央財經大學綠色金融國際研究院與聯合國開發計劃署(UNDP)中國代表處合作共同撰寫的《中國綠色預算發展前景研究》報告，回顧制定綠色預算的國際經驗，與中國的做法進行比較，分析中國實施綠色預算的可行性，并提出相關政策建議。
附件：
中國綠色預算發展前景研究.pdf
the prospects of green budgeting in china overview.pdf
1
完善綠色預算制度，協調
綠色財政政策與綠色金融政策
氣候變化已成為日益嚴峻的國際問題，應對氣候變化是國際社會的共同任務。2015年，包括中國在內的193個聯合國成員國共同通過了《2030年可持續發展議程》，確立了17個可持續發展目標(SDGs)，旨在從經濟、社會、環境三個維度以徹底、綜合的方式推動變革與轉型，引領全人類走向可持續發展的未來。
在過去的幾年里，新冠疫情、地區沖突、糧食安全以及極端氣候等多重危機警示人類實現可持續發展目標迫在眉睫。然而由于疫情后全球經濟增長放緩，應對氣候變化與生態環境保護等推動綠色發展的緊迫任務為各國帶來了更大財政壓力。有限的財政資金和日益增長的綠色發展需求對各國完善預算制度以提高資金使用效率、統籌兼顧經濟、生態與環境效益提出了更高要求。在此背景下，綠色預算可成為全球各國落實政府責任與刺激綠色資金投入的有力規劃工具，有利于使綠色發展目標與財政資金高效利用相統一，正越發受到各國政府重視。
中國倡導生態文明建設戰略，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，旨在促進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。2020年9月，中國向國際社會鄭重承諾，要在2030年前實現碳達峰，并努力爭取在2060年前實現碳中和(簡稱“雙碳”目標)。為實現這一目標，中國政府也對化石能源替代、新能源裝機量與森林蓄積量提高等提出了相關具體目標。
據中國金融學會綠色金融專業委員會估算，從2021到2050年，中國在綠色低碳領域的投資需求總額將達487萬億元。這意味著未來30年，中國需在該領域年均投入超16萬億元，其中財政資金年均投入在萬億規模，并負有撬動社會資金用于可再生能源開發利用、能源利用效率提升、清潔交通、綠色建筑和低碳制造等領域的責任。[1]
公共資金的杠桿作用是撬動綠色金融發展的基本保障。全球低碳轉型需要巨大的資金支持，然而綠色行業面臨諸多融資壁壘。綠色預算工具的應用可以有效發揮公共資本的杠桿作用，推動公共資金精準流向能夠撬動社會投資的領域，利用有限的公共資本撬動或“擠入”社會資本，降低運營中的信用、市場、聲譽、環境等風險，加快推進綠色產業發展和綠色轉型。透明的信息公開機制和績效考核目標為私人資本提供了相關投資信息，能夠有效降低綠色項目的融資成本。[2]
不同綠色項目的收益率存在較大差異。光伏等新能源項目當前已較為成熟穩定，收益率較高，大量由社會資本投資建設運營;而環保類、生態保護修復類、氣候適應類等項目類型則大多尚未形成清晰的收益回報路徑，仍由財政資金主導。對于兩類不同的綠色產業，財政與金融在其中的角色并不相同。完善的綠色預算制度有助于劃清財政和金融的邊界。如果二者目的與邊界劃分不清晰，則市場配置資源的作用便難以發揮，容易導致私人部門擠出，也將影響政府服務功能，加劇政府財政負擔。
通過綠色預算制度的完善加強綠色財政政策與綠色金融政策的協調，有助于形成政策合力，為市場的培養和發展拓展空間，將投資機會和風險讓渡給市場，促進綠色產業規?；l展。
《中國綠色預算發展前景研究》分析回顧了制定綠色預算的國際經驗，與中國的做法進行了比較，分析了中國實施綠色預算的可行性，并提出了相關政策建議。主要的建議包括明確綠色預算在國家整體財政政策設計和發展規劃中的定位和角色，定義符合預算目標的“綠色”標準，完善綠色預算相關法律與方法學基礎，將“綠色”的覆蓋范圍擴大到預算全過程，并采用試點的方式完善綠色預算的方法學等。
2
報告部分內容截選
全球綠色預算進展概覽
中國綠色預算相關財政政策梳理
中外經驗對比
[1]中國金融學會綠色金融專業委員會(2021). 碳中和愿景下綠色金融路線圖研究. http://www.greenfinance.org.cn/upfile/file/20211204222634_82821_73556.pdf
[2]WRI (2017). 綠色投資機構：發展綠色金融的國際經驗及啟示. https://wri.org.cn/research/green-investment-institutions-international-experienc
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監督總局 、國家認證認可監督管理委員會
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
