近日，上海市知識產權局印發關于《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業“藍天”行動實施方案》的通知。其中提到，從嚴查處擾亂行業秩序的違法違規行為。加強央地協同，聚焦重點問題線索，著重打擊團伙型非正常專利申請代理、無資質專利代理、惡意“撤三”等商標代理、冒用官方名義等不正當手段招攬業務等違法違規行為，從嚴認定違法所得，加強綜合整治。
關于印發《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業“藍天”行動實施方案》的通知
滬知局〔2024〕13 號
各區知識產權局，臨港新片區市場監管局、市知識產權局相關處室，市知識產權服務中心，市知識產權保護中心，有關社會團體：
現將《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業“藍天”行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
上海市知識產權局
2024年5月14日
上海市知識產權局2024年知識產權代理行業“藍天”行動實施方案
為進一步規范本市知識產權代理行業秩序，促進行業高質量發展，有效支撐專利轉化運用和知識產權保護，按照《國家知識產權局關于深化“藍天”行動促進知識產權代理行業高質量發展的通知》(國知發運函字〔2024〕69號)要求，結合本市實際，制定2024年知識產權代理行業“藍天”行動實施方案。
一、工作目標
堅持問題導向，聚焦代理執業突出問題、監督管理薄弱環節和行業發展短板弱項，通過完善閉環管理、推動信用賦能、加大打擊力度、強化正向引導、加強政策扶持等措施，有效維護代理行業秩序，有力促進代理質量提升，充分發揮代理行業對于保障社會經濟高質量發展的積極作用。
二、重點任務
（一）深化代理機構信用風險分類管理
1.進一步健全知識產權代理機構信用風險分類指標體系。參照國家知識產權局有關規定和地方標準，及時歸集代理機構的許可備案信息、執業行為信息、抽查檢查信息、代理質量信息等信息，科學賦予指標權重，并根據監管實際不斷更新調整，持續優化完善。各區知識產權局、臨港新片區市場監管局(以下簡稱“各區局”)做好知識產權代理機構信用風險分類結果運用，根據評價結果實施“觸發式監管”，對風險小的機構“無事不擾”，對風險高的機構加強指導和監管，發現違法代理行為的，依法查處。
2.統籌建設代理機構信用風險監管系統。以上海市知識產權局數字化轉型工作為依托，加快推進代理機構信用風險監管系統建設，建立健全本市監管對象庫，通過與有關系統的有機整合和各類數據的匯聚融合等方式，采集申請注冊、審查審理、舉報投訴、網絡監測等方面專利商標代理信息，建立信息歸集、分析加工、共享應用的閉環模式，為各區局實施分類監管提供技術支撐。
（二）著力推動信用賦能行業高質量發展
3.嚴格執行國家知識產權局《專利代理信用評價管理辦法(試行)》。按照“應列盡列”原則，全面、及時、準確采集信用評價相關信息，做好信息錄入、計分評級、異議修復等工作，確保評價結果與機構經營異常、行政處罰等信息的一致性。加強信用評價結果運用，實現評價結果與日常監管、政策支持、評優獎勵等工作的協同聯動。
4.推動《專利代理機構信用綜合評價指南》地方標準實施運用。鼓勵行業協會根據地方標準開展信用評價，依法對信用良好的機構給予重點推薦等激勵措施。在高校、科研機構等單位探索推行地方標準運用，支撐建立以質量為導向的代理服務招標機制。
（三）綜合治理代理行業違法違規行為
5.從嚴查處擾亂行業秩序的違法違規行為。加強央地協同，聚焦重點問題線索，著重打擊團伙型非正常專利申請代理、無資質專利代理、惡意“撤三”等商標代理、冒用官方名義等不正當手段招攬業務等違法違規行為，從嚴認定違法所得，加強綜合整治。
6.重點整治不規范經營行為。各區局通過“雙隨機、一公開”檢查等，提升代理機構和從業人員合法規范經營意識，督促其依法完善備案信息、健全內部管理制度、建立惡意申請篩查機制等;通過網絡監測等方式，嚴格規范代理機構在各類網絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業務的行為。同時，督促相關網絡平臺刪除鏈接、健全內部篩查管理制度。加強專利快速預審、優先審查等服務事項的宣傳力度，防范代理機構利用信息不對稱、聲稱有內部快速授權渠道等方式謀取不法利益，對違規機構及時依法采取措施，對于情節嚴重的，市知識產權保護中心根據有關規定從嚴處理其快速預審請求。
7.健全跨區域協同監管機制。以推進落實長三角地區專利代理行業高質量發展合作備忘錄有關內容為重點，圍繞違法開展專利商標代理、出租出借專利代理資質等問題，深化跨省協作、案件移送等代理監管協同聯動機制。
（四）持續加大代理行業正向引導
8.加大代理行業政策扶持。出臺推動上海市知識產權服務業高質量發展若干措施，優化知識產權代理服務供給質量和結構。修訂《上海市知識產權專項資金管理辦法》，鼓勵本市專利代理機構做大做強。組織召開新設立專利商標代理機構的執業指導會，對首次執業專利代理師開展執業規范培訓。對新設立機構、新執業代理人員探索實施包容審慎的“沙盒監管”，推行輕微違法容錯糾錯制度。
9.不斷推進社會監督工作。進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依托上海市知識產權局業務事項中心整合各類投訴渠道，及時處理舉報信息、開展線索核查、及時反饋結果。
10.切實加強行業自律工作。支持上海市知識產權服務行業協會進一步健全行業自律體系，持續開展上海市專利代理機構《知識產權代理行業服務公約》公約上墻活動，主動接受社會監督;繼續舉辦“上海市知識產權服務業技能大賽”，提升知識產權代理機構業務水平。
三、工作要求
市知識產權局將持續加強對各區局代理監管工作的督導，組織開展知識產權代理監管人員業務培訓和情況交流，不斷提升監管人員業務能力。
各區局要認真落實本實施方案各項工作任務，切實履行屬地監管責任，加大監管服務力度，加強宣傳引導，確保取得成效。在實施過程中，及時報送發現的問題和有益經驗做法。
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