近日，上海市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實施方案》的通知。其中提到，從嚴(yán)查處擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。加強央地協(xié)同，聚焦重點問題線索，著重打擊團(tuán)伙型非正常專利申請代理、無資質(zhì)專利代理、惡意“撤三”等商標(biāo)代理、冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加強綜合整治。
關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實施方案》的通知
滬知局〔2024〕13 號
各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，有關(guān)社會團(tuán)體：
現(xiàn)將《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
2024年5月14日
上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實施方案
為進(jìn)一步規(guī)范本市知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運函字〔2024〕69號)要求，結(jié)合本市實際，制定2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向，聚焦代理執(zhí)業(yè)突出問題、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)發(fā)展短板弱項，通過完善閉環(huán)管理、推動信用賦能、加大打擊力度、強化正向引導(dǎo)、加強政策扶持等措施，有效維護(hù)代理行業(yè)秩序，有力促進(jìn)代理質(zhì)量提升，充分發(fā)揮代理行業(yè)對于保障社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。
二、重點任務(wù)
（一）深化代理機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理
1.進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系。參照國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)規(guī)定和地方標(biāo)準(zhǔn)，及時歸集代理機構(gòu)的許可備案信息、執(zhí)業(yè)行為信息、抽查檢查信息、代理質(zhì)量信息等信息，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)監(jiān)管實際不斷更新調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化完善。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局(以下簡稱“各區(qū)局”)做好知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用，根據(jù)評價結(jié)果實施“觸發(fā)式監(jiān)管”，對風(fēng)險小的機構(gòu)“無事不擾”，對風(fēng)險高的機構(gòu)加強指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法代理行為的，依法查處。
2.統(tǒng)籌建設(shè)代理機構(gòu)信用風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)。以上海市知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作為依托，加快推進(jìn)代理機構(gòu)信用風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立健全本市監(jiān)管對象庫，通過與有關(guān)系統(tǒng)的有機整合和各類數(shù)據(jù)的匯聚融合等方式，采集申請注冊、審查審理、舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方面專利商標(biāo)代理信息，建立信息歸集、分析加工、共享應(yīng)用的閉環(huán)模式，為各區(qū)局實施分類監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
（二）著力推動信用賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利代理信用評價管理辦法(試行)》。按照“應(yīng)列盡列”原則，全面、及時、準(zhǔn)確采集信用評價相關(guān)信息，做好信息錄入、計分評級、異議修復(fù)等工作，確保評價結(jié)果與機構(gòu)經(jīng)營異常、行政處罰等信息的一致性。加強信用評價結(jié)果運用，實現(xiàn)評價結(jié)果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等工作的協(xié)同聯(lián)動。
4.推動《專利代理機構(gòu)信用綜合評價指南》地方標(biāo)準(zhǔn)實施運用。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)開展信用評價，依法對信用良好的機構(gòu)給予重點推薦等激勵措施。在高校、科研機構(gòu)等單位探索推行地方標(biāo)準(zhǔn)運用，支撐建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機制。
（三）綜合治理代理行業(yè)違法違規(guī)行為
5.從嚴(yán)查處擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。加強央地協(xié)同，聚焦重點問題線索，著重打擊團(tuán)伙型非正常專利申請代理、無資質(zhì)專利代理、惡意“撤三”等商標(biāo)代理、冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加強綜合整治。
6.重點整治不規(guī)范經(jīng)營行為。各區(qū)局通過“雙隨機、一公開”檢查等，提升代理機構(gòu)和從業(yè)人員合法規(guī)范經(jīng)營意識，督促其依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機制等;通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，嚴(yán)格規(guī)范代理機構(gòu)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標(biāo)識等招攬業(yè)務(wù)的行為。同時，督促相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺刪除鏈接、健全內(nèi)部篩查管理制度。加強專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等服務(wù)事項的宣傳力度，防范代理機構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式謀取不法利益，對違規(guī)機構(gòu)及時依法采取措施，對于情節(jié)嚴(yán)重的，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理其快速預(yù)審請求。
7.健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。以推進(jìn)落實長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄有關(guān)內(nèi)容為重點，圍繞違法開展專利商標(biāo)代理、出租出借專利代理資質(zhì)等問題，深化跨省協(xié)作、案件移送等代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制。
（四）持續(xù)加大代理行業(yè)正向引導(dǎo)
8.加大代理行業(yè)政策扶持。出臺推動上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。修訂《上海市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，鼓勵本市專利代理機構(gòu)做大做強。組織召開新設(shè)立專利商標(biāo)代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)指導(dǎo)會，對首次執(zhí)業(yè)專利代理師開展執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。對新設(shè)立機構(gòu)、新執(zhí)業(yè)代理人員探索實施包容審慎的“沙盒監(jiān)管”，推行輕微違法容錯糾錯制度。
9.不斷推進(jìn)社會監(jiān)督工作。進(jìn)一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依托上海市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)事項中心整合各類投訴渠道，及時處理舉報信息、開展線索核查、及時反饋結(jié)果。
10.切實加強行業(yè)自律工作。支持上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步健全行業(yè)自律體系，持續(xù)開展上海市專利代理機構(gòu)《知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)服務(wù)公約》公約上墻活動，主動接受社會監(jiān)督;繼續(xù)舉辦“上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)技能大賽”，提升知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。
三、工作要求
市知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)加強對各區(qū)局代理監(jiān)管工作的督導(dǎo)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況交流，不斷提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。
各區(qū)局要認(rèn)真落實本實施方案各項工作任務(wù)，切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管服務(wù)力度，加強宣傳引導(dǎo)，確保取得成效。在實施過程中，及時報送發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法。
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