商標代理是商標注冊申請的重要把控關口,密切關系從源頭上提高商標注冊申請質量,推動我國商標事業和品牌經濟高質量發展;也是商標服務的對外窗口,服務水平直接影響著外商投資對我國營商環境的信心。
2003年,國務院下發文件取消了商標代理機構和商標代理人資格兩項行政審批,取消了商標代理行業的準入門檻。隨著經濟社會快速發展,商標注冊申請需求大幅增長,商標代理市場規模也在迅速擴大,需要重新設置商標代理準入門檻,推動商標代理服務向專業化和高水平發展。
民進中央在今年全國兩會上呼吁加快商標法全面修改,促進品牌經濟發展。其中重點建議“在商標法修改中,增加對商標代理機構和商標代理人的準入要求,規范代理行為,提升服務水平,支持品牌經濟發展”。
“2022年,《商標代理監督管理規定》印發施行,2023年國家知識產權局對商標代理機構重新進行備案,使商標代理市場秩序得到一定規范,但仍需重新設置商標代理準入門檻,提升商標代理服務水平。”全國政協常委、副秘書長,民進中央副主席何志敏在接受中國知識產權報記者采訪時表示,從國際視角看,大多數國家都對商標代理從業人員設置了準入要求。因此,無論是為了更好支撐我國知識產權事業高質量發展,還是助力營造國際一流營商環境、服務高水平對外開放,重新設置商標代理準入門檻都十分必要。
何志敏認為,應以恢復商標代理機構和商標代理人準入管理為基礎,從4個方面重新構建商標代理規范體系。
首先,實行機構和人員的“雙準入”管理。商標代理機構從事商標代理業務應當取得執業許可證,商標代理人須通過商標代理師資格考試方能承辦代理業務。
其次,在“雙準入”的基礎上,區分規定商標代理機構和商標代理人的行為規范、基本義務和違法責任。商標代理機構和商標代理人均應當恪守職業道德和執業紀律,維護委托人的合法權益和社會公共利益,但二者承擔的法律責任應當根據辦理商標代理業務中的權限進行區分。
同時,更好發揮商標代理行業組織作用。商標代理行業組織可以通過制定行業自律規則,加強培訓和教育,組織引導商標代理機構和商標代理師依法依規從事商標代理業務,不斷提高行業服務水平。
此外,還要增加對無資質代理的責任追究。維護代理準入制度的良性運轉,對無資質擅自開展商標代理業務的,應當予以處罰。
近年來,中國品牌出海需求日益旺盛,新領域、新業態不斷涌現,對商標服務的要求更加復雜化、精細化。“重新設置商標代理行業準入門檻,還有利于扭轉社會上長期以來對商標代理工作形成的簡單化、非專業化印象,增強從業人員的職業認同感,改善商標代理從業人員的執業和成長環境,為商標事業輸送優秀人才,為經濟社會高質量發展提供高水平商標服務。”何志敏說。
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