關于印發《關于推進省屬企業知識產權工作高質量發展的指導意見》的通知
各省屬企業：
現將《關于推進省屬企業知識產權工作高質量發展的指導意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
安徽省國資委
安徽省市場監督管理局
2023年9月8日
關于推進省屬企業知識產權工作
高質量發展的指導意見
為深入貫徹省委十一屆五次全會精神，嚴格落實《安徽省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知識產權發展規劃》部署要求，著力提升省屬企業知識產權創造、運用和管理能力，完善知識產權保護體系，更好發揮知識產權對省屬企業創新發展的支撐作用，提出以下意見。
一、加強知識產權高質量創造
（一）實施知識產權戰略。緊貼產業特點、行業趨勢、企業實際，制定和完善企業知識產權發展戰略，明確知識產權工作的方向、目標、重點任務和舉措，將知識產權戰略貫穿企業科研、生產、經營和管理全過程。鼓勵企業積極申報知識產權優勢企業、示范企業，發揮知識產權在企業高質量發展中的引領、支撐作用。
（二）培育一批高價值專利。實施知識產權強企行動，完善以質量和價值為導向的知識產權指標體系，推動企業創新資源向知識產權高質量創造傾斜。圍繞新興產業、未來產業，聚焦關鍵核心技術、原創技術和共性技術，依托技術攻關項目和企業研發平臺，強化專利布局，形成專利池。與高校、科研院所及知識產權服務機構深度合作，培育一批創新程度高、市場競爭力強的原創性、基礎性高價值專利。積極參加“中國專利獎”“安徽省專利獎”的評選，提高省屬企業知識產權市場影響力，推動傳統企業向技術密集型企業的轉型升級。
（三）加大商標品牌培育力度。深入實施商標品牌戰略，提升商標管理水平，樹立良好品牌形象。及時規范地做好商標注冊、續展、許可和轉讓工作，充分運用知識產權法規制度，為企業品牌建設提供法律支撐。注重以商標整合企業技術、管理、營銷和質量優勢，豐富商標內涵，引導企業努力提升商標知名度和市場影響力，形成一批國內、國際知名品牌，打造商標品牌示范企業。
（四）加強海外知識產權布局。綜合企業發展需求，分析研判重點國家和地區知識產權環境，制定海外知識產權保護策略。瞄準目標市場開展海外商標、專利布局，提升國際競爭能力，為企業積極穩妥“走出去”保駕護航。
二、促進知識產權高效運用
（五）加大知識產權實施力度。積極開展知識產權分級分類管理，制定企業知識產權許可、轉讓相關程序和技術推廣目錄，明確許可費用和支付方式。推進專利開放許可，加強與其他企業、高校、科研院所之間的合作，盤活現有資源，提升專利運用效益。優化知識產權轉化流程，健全知識產權轉化收益分享機制，充分利用工資總額、股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，促進知識產權轉化實施。
（六）加強知識產權合規使用。及時申請注冊登記各類知識產權，明確委托或合作開發成果的知識產權歸屬，確保知識產權運用合規。在新技術、新工藝、新材料、新產品等投放市場前，開展知識產權法律風險預警分析，有效防范法律風險。引導科研人員依法開展知識產權轉化運用活動，切實保障企業合法權益。
（七）拓寬知識產權價值實現渠道。通過質押融資、作價入股、證券化、構建專利池等市場化方式，挖掘和提升企業知識產權價值。鼓勵企業運用知識產權開展海外股權投資，拓展國際業務。積極發展知識產權金融，提升資本化運作水平。
（八）建立知識產權運營平臺。推動建立省級知識產權交易運營平臺，為企業提供集知識產權托管、價值評估、展示、轉移轉化、交易、高價值專利培育、金融服務于一體的全鏈條綜合性市場化服務。
（九）推動專利標準融合。積極參與國際標準、國家標準、行業標準的制定和修訂。具備條件時，在標準制定中引入專利技術，形成標準必要專利，提升企業的標準引導力和技術話語權。制造業企業結合發明專利轉化運用，形成有利于企業創新發展的企業標準，促進創新能力提升。
三、強化知識產權保護
（十）加強知識產權風險防控。將知識產權風險防控工作貫穿科研和生產經營活動全過程，切實防范知識產權流失和侵權。在重大投資項目、高端人才引進、技術合作、企業并購、上市等重大經營活動中，全面開展知識產權盡職調查。強化對外許可、轉讓時的知識產權風險評估和審議。
（十一）加強技術秘密保護。實施技術秘密與專利的組合保護策略。重視技術秘密的登記與認定，加強對涉密人員、載體、場所等全方位管理。加強人才交流和技術合作中的技術秘密保護，強化對掌握關鍵技術秘密離職人員的競業限制。規范涉及技術秘密的合同管理，防范不當使用或泄密。
（十二）提高維權援助效率。完善企業知識產權保護制度，建立本企業知識產權危機應對工作方案和應急事件緊急響應機制。鼓勵企業開展在線監測和市場巡視，及時發現知識產權侵權行為，有效運用行政、刑事、民事等多種形式保護知識產權。充分利用知識產權維權援助服務機構、糾紛調解機構，為企業提供法律法規咨詢、糾紛調解、論證預警、法律狀態查詢、侵權判定等快速維權服務。
（十三）提升海外知識產權保護能力。建立海外知識產權保護機制，加強重大案件跟蹤研究，提升海外知識產權風險防控意識。密切關注海外知識產權法律修改動態，及時進行企業風險預警和提示，提升海外知識產權糾紛應對能力。建立信息溝通機制，加大工作協調力度，提高知識產權糾紛應對處理能力。
四、完善知識產權管理體系
（十四）健全知識產權管理機構。健全完善適應高質量發展需要的知識產權工作體系，明確知識產權管理工作的部門及其職責，配備與企業知識產權業務規模相適應、滿足工作實際需要的管理人員。發揮集團層面知識產權機構和知識產權專員綜合協調作用，加強所屬企業知識產權工作管控。每戶企業應配備1名知識產權專員。
（十五）完善知識產權管理制度。根據主營業務發展需要，制定知識產權綜合管理制度，推動專利、技術秘密等分級分類集中管理并動態調整，定期梳理存量專利，及時合規處置低價值專利和閑置商標，夯實知識產權工作基礎。鼓勵有條件的企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》(GB/T 29490-2013)、《創新管理—知識產權管理指南(ISO56005)》國際標準，優化知識產權管理體系。
（十六）提高知識產權管理信息化水平。具備條件的企業要搭建知識產權信息化管理平臺，實現知識產權業務流程化、規范化、數字化，對知識產權實施動態管理，避免知識產權流失。鼓勵建立知識產權專題數據庫，充分運用專利數據開展常態化預警分析和導航指引，有效支撐經營決策、技術研發和市場開拓。
（十七）搭建知識產權保護服務鏈。探索加強與知識產權服務機構的合作，借助服務機構在咨詢培訓、侵權鑒定、信息利用、業務托管等方面的專業化能力，通過購買服務等方式建立健全知識產權保護服務鏈。
五、強化組織保障
（十八）加強組織領導。各省屬企業要切實提高對知識產權工作重要性的認識，主要負責同志要親自研究部署，領導班子中要明確專人分管，確保各項工作有力有序推進。科技、法律等部門，要結合崗位職責，密切協作配合，協同推動知識產權各項工作落到實處。
（十九）加大要素投入。加大知識產權人力資源與專項資金投入，有條件的企業要設立知識產權專項資金，保障高價值專利培育、知識產權盡職調查、管理信息系統建設、專利數據庫建設、知識產權保護與維權、風險評估等重點工作需要。
（二十）加大政策支持。將知識產權工作成效納入到企業領導班子綜合考核，設置知識產權專項考核指標。引導省屬企業用足用好研發費用加計扣除、高端人才稅收減免等各類稅收優惠政策。對核心科技人才、重點研發團隊實施工資總額單列，對承擔關鍵核心技術攻關項目的主要負責人實施股權加持。對在知識產權工作中作出突出貢獻的單位和人員及時給予表彰和獎勵。
（二十一）加強人才隊伍建設。加強對研發人員、知識產權管理人員、運營人員、知識產權專員的多層次、精準化系統培訓。探索與高校、服務機構等建立聯合培養機制，培養一批懂技術、懂法律、懂外語，能夠進行知識產權分析且熟悉運用有關國際規則的復合型人才。具備條件的企業可結合行業特點，建立企業知識產權專家庫和專業化檢索分析團隊。
（二十二）加強知識產權宣傳。省國資委、省市場監管局建立協同推進知識產權工作機制，加大對國家及省知識產權法律法規和政策措施宣傳解讀力度，定期組織交流活動，宣傳推廣先進經驗和典型做法。企業內部要加強知識產權法制宣傳，培塑尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，引導員工自覺尊重和保護知識產權，創造良好的知識產權工作氛圍。
2023年9月8日，省國資委出臺《關于推進省屬企業知識產權工作高質量發展的指導意見》（皖國資科規〔2023〕129號），現將有關政策解讀如下：
一、起草背景及過程
近年來，省屬企業深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于知識產權保護工作的重要論述及省委十一屆五次全會精神，以知識產權強國綱要和“十四五”發展戰略為指導，大力實施知識產權戰略，著力提升知識產權創造運用水平，強化知識產權保護和管理，初步建立適應省屬企業高質量發展的知識產權工作體系。但省屬企業知識產權工作還面臨不少問題和短板，主要表現為：知識產權管理體制機制不夠完善，知識產權保護與預警意識不強，知識產權侵權易發多發和侵權易、維權難的現象仍然存在，海外知識產權糾紛應對能力不足，知識產權信息化管理水平不高，高價值知識產權培育存在短板，知識產權價值發揮不夠等。
為深入貫徹落實省委省政府有關加強省屬企業知識產權保護工作的部署和要求，嚴格落實《安徽省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知識產權發展規劃》部署要求，以高質量發展為主線，以提升自主創新能力為根本，以保護企業合法權益為基礎，以促進科技成果轉化為重點,以激發企業家和科研人員創新創造活力為導向，鞏固和增強省屬企業知識產權創造、運用、管理能力，不斷完善知識產權保護體系，健全體制機制，更好發揮知識產權對省屬企業創新發展的支撐作用，省國資委成立工作專班，邀請省市場監管局共同參與，赴6戶省屬企業開展了現場調研，對25戶省屬企業進行了書面調研，并學習借鑒江蘇、上海等兄弟省份的做法經驗，在充分了解掌握省屬企業知識產權工作的基礎上，起草了《關于推進省屬企業知識產權高質量發展的指導意見》(征求意見稿)。在廣泛吸收省市場監管局、各省屬企業及委相關處室意見基礎上進行修改完善，經合法性審查，于近日出臺了《關于推進省屬企業知識產權高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
二、主要內容
《意見》包括5個部分22條。
一是加強知識產權高質量創造。圍繞實施知識產權戰略、培育一批高價值專利、加大商標品牌培育力度、加強海外知識產權布局等四個方面，發揮知識產權在企業高質量發展中的引領、支撐作用，提升企業知識產權市場影響力，推動傳統企業向技術密集型企業轉型升級。
二是促進知識產權高效運用。圍繞加大知識產權實施力度、加強知識產權合規使用、拓寬知識產權價值實現渠道、建立知識產權運營平臺、推動專利標準融合等五個方面，推動企業開展知識產權分級分類管理，參與標準制定，發展知識產權金融，提升專利運用效益，促進知識產權轉化實施和創新能力提升。
三是強化知識產權保護。圍繞加強知識產權風險防控、加強技術秘密保護、提高維權援助效率、提升海外知識產權保護能力等四個方面，推動企業完善知識產權保護制度，加強對涉密人員、載體、場所等全方位管理，切實防范知識產權流失、侵權和泄密，提高知識產權糾紛應對處理能力。
四是完善知識產權管理體系。圍繞健全知識產權管理機構、完善知識產權管理制度、提高知識產權管理信息化水平、搭建知識產權保護服務鏈等四個方面，鼓勵有條件的企業開展貫標，利用信息化手段實現動態管理，探索建立健全知識產權保護服務鏈，提升企業知識產權管控能力。
五是強化組織保障。圍繞加強組織領導、加大要素投入、加大政策支持、加強人才隊伍建設、加強知識產權宣傳等五個方面，落實企業主體責任，加大專項資金投入，強化考核激勵，開展精準化系統培訓，宣傳推廣先進經驗和典型做法，確保知識產權工作有力有序推進。
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