黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)工作提升到了國家戰(zhàn)略和全局高度。陜西省委、省政府認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，解放思想、積極作為，聚焦打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提升知識產(chǎn)權(quán)運用效能，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量，全方位推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
截至2023年6月底，全省發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.25萬件，與上年同期相比增長 24.9%;每萬人口發(fā)明專利擁有量23.40件，與上年同期相比增加4.66 件;高價值發(fā)明專利擁有量34621件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量8.756件;全省有效商標(biāo)持有量74.53萬件。地理標(biāo)志商標(biāo)158件，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品88個。2018年以來，我省獲中國專利獎金獎6項、銀獎6項、優(yōu)秀獎71項。2013年以來，評選陜西省專利獎一等獎 60項、二等獎77項、優(yōu)秀獎86項。
這份成績單的背后，是陜西省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了工作定位由主動融入到戰(zhàn)略核心的歷史性轉(zhuǎn)變，管理體系由分工負(fù)責(zé)向綜合管理的歷史性重構(gòu)，深化改革由立梁架柱到積厚成勢的歷史性跨越，發(fā)展理念由數(shù)量追趕到質(zhì)效提升的歷史性轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)由不斷鞏固到支撐引領(lǐng)的歷史性提升的真實寫照。
加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計
筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
做好頂層設(shè)計，全面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省是陜西省知識產(chǎn)權(quán)工作的重中之重。近年來，省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，召開省委常委會、省政府常務(wù)會、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會以及專題會議，貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要，研究部署知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作。2022年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后就知識產(chǎn)權(quán)工作作出批示76次，對知識產(chǎn)權(quán)工作作出安排部署。今年3月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就知識產(chǎn)權(quán)工作作了批示，對全省知識產(chǎn)權(quán)工作予以充分肯定，并對加強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提出明確要求。2019年將省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由原來的26家增加到31家，同時承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的工作體系更加完善，全省知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計全面加強。2017年，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局以“發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用，加快陜西支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)”為主題開展新一輪高層次合作會商，省政府出臺《關(guān)于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的實施意見》，陜西知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)開啟。2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《陜西省關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。2021年，經(jīng)省政府審定，印發(fā)《陜西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，成為我省首部涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)的專項規(guī)劃。2022年，省委、省政府印發(fā)《陜西省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2021—2035年)》，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)邁上新征程。《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》《陜西省專利條例》列入2023年省人大審議項目，知識產(chǎn)權(quán)法治保障更加有力。
良好的政策環(huán)境使知識產(chǎn)權(quán)支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作體系基本建立。2020年，在全國率先并連續(xù)四年開展知識產(chǎn)權(quán)保護督查檢查，知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任和部門職責(zé)不斷夯實。2022年，省政府將知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范市、示范縣、示范園區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，以及知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)示范企業(yè)納入全省示范創(chuàng)建體系。西安市、寶雞市眉縣、咸陽市高新區(qū)等2市5縣3園區(qū)分別獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、縣域及園區(qū)。富平縣、漢中市、眉縣獲批建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。省政府批準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范市、縣、園區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)有省級知識產(chǎn)權(quán)示范、試點縣33個。西安市、安康市鎮(zhèn)坪縣、寶雞市鳳翔高新區(qū)等19個市、縣、園區(qū)獲批建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)?，F(xiàn)有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)13家、優(yōu)勢企業(yè)90家，示范高校1所、試點高校5所，全國版權(quán)示范單位13家、示范園區(qū)(基地)2家。省級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)分別達(dá)到50家和119家。
創(chuàng)新源泉活水涌流
知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升
問渠那得清如許，為有源頭活水來。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造既是全社會創(chuàng)新實踐成果的重要體現(xiàn)，也是提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條質(zhì)量的重要前提。近年來，省知識產(chǎn)權(quán)局通過實施高價值專利培育工程，持續(xù)強化質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)造結(jié)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域創(chuàng)造質(zhì)量和水平都取得了顯著提升。
在全省布局建設(shè)省級專利導(dǎo)航基地22家，其中5家獲批建設(shè)首批國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地，圍繞24條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，完成發(fā)布產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報告，建設(shè)27家高價值專利培育中心，支持產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)實施56項高價值專利培育項目，夯實高價值專利對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
支持建設(shè)“秦創(chuàng)原專利申請前評估公共服務(wù)平臺”，形成全流程專利申請前評估工作體系，完成專利申請前評估4587件。
開展高校科技成果知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理試點工作，“專利申請前評估機制”等3個典型案例被教育部在全國推廣。
面向全國連續(xù)兩年舉辦秦創(chuàng)原高價值專利大賽，促進高價值專利在秦創(chuàng)原落地實施。
“通過強化專利布局，創(chuàng)新主體培育，狠抓專利申請質(zhì)量，強化質(zhì)量導(dǎo)向、支撐創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造潛能，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)注入了源頭活水，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實現(xiàn)量質(zhì)齊升。”陜西省知識產(chǎn)權(quán)局主要領(lǐng)導(dǎo)說。
促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化
激發(fā)實體經(jīng)濟活力
實體興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。近年來，省知識產(chǎn)權(quán)局牢牢把握知識產(chǎn)權(quán)支撐實體經(jīng)濟這個著力點，圍繞構(gòu)建完善陜西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上集中發(fā)力，堅持項目帶動、示范引領(lǐng)、平臺支撐一體推進，全省知識產(chǎn)權(quán)運用工作日益成為陜西省發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素，成為增強自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2021年，我省作為西部唯一省份獲批國家首批專利轉(zhuǎn)化專項計劃，獲中央財政支持資金1億元。專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施以來，高校、科研院所專利許可、轉(zhuǎn)讓1萬余次，中小企業(yè)受讓專利7000余次，有效促進雙鏈融合。承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)局首批專利開放許可試點工作，發(fā)布專利開放許可信息1022項，達(dá)成專利開放許可合同128項。同時，省知識產(chǎn)權(quán)局迅速響應(yīng)省委、省政府建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺重大部署，先后制定實施《知識產(chǎn)權(quán)支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)十項措施》《深化實施知識產(chǎn)權(quán)支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺發(fā)展若干措施(2023—2025年)》，從培育一個品牌、推進兩項工作、建設(shè)三個中心、強化四項服務(wù)切入，全鏈條、全方位支持秦創(chuàng)原“孵化器”“加速器”“促進器”建設(shè)，打造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
2020年，我省在全國率先開展地理標(biāo)志運用促進工程，連續(xù)三年組織實施62個地理標(biāo)志運用促進項目，累計投入專項資金1766萬元，助力鄉(xiāng)村振興。獲批開展首批地理標(biāo)志專用核準(zhǔn)試點工作，截至目前獲得地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用資格經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到761家，2022年度總產(chǎn)值超過175億元。建成全國首家省級地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗檢測中心。眉縣獼猴桃、紫陽富硒茶等11個產(chǎn)品入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定互認(rèn)清單。富平柿餅、漢中仙毫等11個項目入選國家地理標(biāo)志運用促進重點指導(dǎo)名錄，入選數(shù)量居全國首位。
我省還先后爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局在陜布局國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺(西安)試點平臺、陜西航空航天產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、首批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市西安市等一批重大項目。建成陜西版權(quán)貿(mào)易與保護平臺， 2022年實現(xiàn)版權(quán)運營收入2.38億元，運營平臺載體建設(shè)取得重大突破。
此外，我省作為全國開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款起步最早的省份之一。近年來，省知識產(chǎn)權(quán)局不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制，持續(xù)加強部門協(xié)同、深化政銀合作、拓寬融資渠道、放大普惠效應(yīng)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)金融賦能作用，使得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)?？焖僭鲩L。三年來，實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押登記合同2469件，質(zhì)押貸款116.40億元，知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新主體的杠桿作用持續(xù)放大。
打造多元共治體系
開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護新局面
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。創(chuàng)新發(fā)展，保護先行。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系始終是我省大幅提升知識產(chǎn)權(quán)保護成效的重要發(fā)力點。
加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護格局，與西北五省區(qū)、黃河流域九省區(qū)建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，與公檢法司、海關(guān)及市場監(jiān)管等部門建立健全知識產(chǎn)權(quán)跨部門保護協(xié)作機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，與省法院、省檢察院共同建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官隊伍，加強知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)技術(shù)支撐。制定我省知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓辦法，設(shè)立“一帶一路”涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)西安分中心。加強行業(yè)自律，成立陜西省商標(biāo)協(xié)會和陜西省專利代理師協(xié)會。
加快培育知識產(chǎn)權(quán)保護高地，在全國率先開展省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。制定全國首個國內(nèi)大型體育賽事知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定——《陜西省第十四屆全國運動會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》，充分展示了陜西尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。出臺《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作措施(2023—2025年)》，保護民營企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在2022年中央知識產(chǎn)權(quán)保護檢查考核中，我省步入優(yōu)秀行列。
省法院著力構(gòu)建“三力三全三高”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，2022年，全省法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件7771件，審結(jié)6833件。省檢察院發(fā)布《陜西省人民檢察院關(guān)于全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察保護的實施意見》，設(shè)立全國首個省級知識產(chǎn)權(quán)檢察部，11個市級院、94個縣(區(qū))院設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組，強化檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護職能。省公安廳嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，實現(xiàn)了打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪數(shù)量質(zhì)量雙提升，2022年，共偵辦犯罪案件606起，涉案價值7.16億元。
在多部門協(xié)作保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，省知識產(chǎn)權(quán)局不斷提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。2022年我省被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點省份，西安、寶雞、咸陽、渭南開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。近三年，全省共受理專利侵權(quán)糾紛907件，結(jié)案902件，結(jié)案率超過99%。全省文化、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)等部門持續(xù)組織開展“劍網(wǎng)”“清濁”“鐵拳”“藍(lán)天”“龍騰”等專項行動，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的震懾力度。2020年，國家級西安知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成運行，2023年7月，國家級陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心通過國家知識產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)場驗收，開展重點產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審、快速維權(quán)等工作，全省知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)取得重大進展。
加強宣傳培訓(xùn)
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境
以文化人，潤物無聲。近年來，省知識產(chǎn)權(quán)局積極構(gòu)建新穎多元的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣，營造開放積極的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，打造融合互鑒的知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流品牌，在全社會形成了更為廣泛深厚的知識產(chǎn)權(quán)文化自覺，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供了堅強有力的輿論支持和精神動力。
支持西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校不斷加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴大知識產(chǎn)權(quán)碩士研究生等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。支持西安外國語大學(xué)建設(shè)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)語言服務(wù)人才培養(yǎng)中心，加強知識產(chǎn)權(quán)涉外專業(yè)人才培養(yǎng)。2021年至2023年，省知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三年聯(lián)合省委組織部舉辦全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班、知識產(chǎn)權(quán)強企專題培訓(xùn)，有力提升齊抓共管的思想共識。“陜西省知識產(chǎn)權(quán)工作先進集體和先進個人”被列入省政府表彰項目，充分發(fā)揮激勵示范作用。
2022年，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局共同主辦第六屆絲綢之路博覽會“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作論壇，持續(xù)深化對外知識產(chǎn)權(quán)交流合作。2019年起，組織策劃“地理標(biāo)志三秦行”活動，為地理標(biāo)志推動產(chǎn)業(yè)強農(nóng)富民營造良好輿論氛圍。連續(xù)19年發(fā)布《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》，全省尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的理念更加深入人心。
“如今，共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)強省，建設(shè)國家創(chuàng)新高地，已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識。”陜西省知識產(chǎn)權(quán)局主要領(lǐng)導(dǎo)說，“下一步，我們將深入推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次改革，加快提升全省知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，加快構(gòu)建完善嚴(yán)、大、快、同知識產(chǎn)權(quán)保護格局，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，以推動創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為動力，全面推進西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出更大貢獻(xiàn)。”(賀承光)
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