成都市推動跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）
一、總體要求
對標高水平對外開放﹐緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)簽署以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶建設等重要戰(zhàn)略機遇﹐圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、“三個做優(yōu)做強”，進一步夯實成都全球跨境電商服務資源中心產(chǎn)業(yè)支撐功能﹐推進跨境電商高質量發(fā)展﹐為建設國際消費中心和貿易中心城市注入新動能。
二、發(fā)展目標
到2023年底，依托重點片區(qū)布局建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個以上，培育跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶5個以上，集聚跨境電商備案企業(yè)3000家以上(其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)3家以上)，帶動實現(xiàn)交易規(guī)模1000億元以上，完成成都全球跨境電商服務資源中心市場主體、要素資源、公共服務以及相關產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，實現(xiàn)全市跨境電商產(chǎn)業(yè)公共服務體系提質增效，形成具有全國影響力的公共服務體系驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
到2024年底，布局建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個以上，培育跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶10個以上，集聚跨境電商備案企業(yè)3500家以上(其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)6家以上)，帶動實現(xiàn)交易規(guī)模1200億元以上，實現(xiàn)成都全球跨境電商服務資源中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務體系、產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)完善，形成產(chǎn)業(yè)主體集聚程度高、樞紐支撐作用強、創(chuàng)新策源速度快的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
到2025年底，布局建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個以上，培育跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶15個以上，集聚跨境電商備案企業(yè)4000家以 上(其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)10家以上)，帶動實現(xiàn)交易規(guī)模1400億元以上，實現(xiàn)成都全球跨境電商服務資源中心產(chǎn)業(yè)集群、綜合服務、創(chuàng)新驅動的優(yōu)化提升，建成輻射中西部的跨境電商最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、主要任務
一、聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，強化跨境電商主體引培
招引全球“鏈主”企業(yè)落地生根。圍繞我市經(jīng)濟社會綜合優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，精準招引產(chǎn)業(yè)集聚、要素吸附能力強的跨境電商“鏈主”企業(yè)，形成標桿示范效應。重點推進進口型國際供應鏈“鏈主”企業(yè)、出口型第三方平臺企業(yè)及具備較強供應鏈整合能力的知名跨境電商交易企業(yè)落地成都。持續(xù)加快核心資源要素集聚，深化成都全球跨境電商服務資源中心產(chǎn)業(yè)帶動效應。
培育優(yōu)勢企業(yè)做大做強。引導已在成都布局的第三方平臺企業(yè)加快建設跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)服務中心，打造區(qū)域總部或功能性總部，支持在跨境電商交易、國際物流與海外倉、跨境電商技術服務、國際營銷服務等已具備細分領域行業(yè)影響力的本市跨境電商企業(yè)做大做強。對上規(guī)模的跨境電商企業(yè)依法提供專班專案服務和精準政策支持。
孵化中小企業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品借力跨境電商實現(xiàn)貨物貿易與生產(chǎn)性服務貿易融合，通過“合作研發(fā)+定制生產(chǎn)+產(chǎn)品出口+售后維修”等方式推動產(chǎn)業(yè)鏈升級;推動形成成渝地區(qū)、成德眉資等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應鏈，引導本土傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過跨境電商實現(xiàn)數(shù)字化轉型，加速“品質生產(chǎn)”到“品牌塑造”轉化;加快推動貿易數(shù)字化發(fā)展，支持國有企業(yè)、大型商貿企業(yè)、傳統(tǒng)外貿企業(yè)通過專業(yè)合作、數(shù)字賦能等方式發(fā)展跨境電商。
二、聚焦“三個做優(yōu)做強”，推動跨境電商集群成勢
布局跨境電商倉儲物流產(chǎn)業(yè)集群。聚焦國際門戶樞紐功能，在國際空港經(jīng)濟區(qū)、成都國際陸港片區(qū)著力發(fā)展分撥、集拼、交割等貿易業(yè)態(tài)，重點推進跨境電商中轉(分撥)中心、國際郵件集散中心、集裝箱拼箱共享中心、冷鏈物流基地等高能級物流倉儲項目建設，吸引境內外大型物流集成商和國際供應鏈企業(yè)在蓉集聚，加快打造跨境電商進出口集疏運基地。
布局跨境電商進口消費品集群。聚焦時尚消費潮流引領功能，依托重點商圈和開放口岸，集聚消費品進口供應鏈“鏈主”和鏈屬企業(yè)，打造多元化國際化消費場景。支持春熙路時尚商圈、交子金融商圈、蓉北樞紐商圈與國際空港經(jīng)濟區(qū)、成都國際陸港片區(qū)等重點片區(qū)聯(lián)動，“商圈+口岸”協(xié)同提升跨境電商進口規(guī)模。
布局跨境電商出口制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展功能，在郊區(qū)新城依托川茶、川酒、川調料以及家居家具、女鞋服裝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批緊密對接國際市場的跨境電商優(yōu)質產(chǎn)品品牌，通過跨境電商賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向國際化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。聚焦文化傳承與創(chuàng)新，在天府文化公 園、都江堰國際旅游目的地、熊貓國際旅游度假區(qū)、西嶺冰雪·安仁文博旅游休閑區(qū)等重點片區(qū)，培育和塑造一批具有鮮明天府文化特色的原創(chuàng)IP，布局跨境電商文創(chuàng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。
布局跨境電商服務資源產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端要素運籌功能，在中心城區(qū)及城市新區(qū)等核心資源要素集聚區(qū)域，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈和要素鏈“五鏈融合”，著力做強跨境電商專業(yè)資源服務、設計研發(fā)、運營管理等高附加值環(huán)節(jié)，引導跨境電商優(yōu)質要素資源和總部企業(yè)集聚集群發(fā)展。
三、聚焦鏈接全球市場，做強口岸樞紐支撐轉化功能
做強口岸協(xié)同輻射功能。以天府國際機場、雙流國際機場及成都國際鐵路港口岸為牽引，協(xié)同四川天府新區(qū)(含眉山市)、德陽市、資陽市等，依托成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、 成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設，協(xié)同推進眉山國際鐵路港建設，提升物流集聚地功能。整合口岸、土地以及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，高質量共建高能級跨境電商倉儲物流設施，著力提升口岸輻射半徑和貿易功能。
提升國際樞紐集結運籌功能。加快復航、加密成都至歐美和RCEP地區(qū)主要航空樞紐的客貨運航線，積極引育貨運基地航 空公司，完善“全貨機+包機+客改貨+客機腹艙”多元化航空物流綜合解決方案，加快建設跨境電商航空貨運轉運(分撥)中心。實施國際班列提能計劃，穩(wěn)定開行跨境電商專列，支持多種貿易方式拼箱拼列，穩(wěn)步提升中老班列、中越班列“鐵路快通”新模式運載貨量;推動鐵路運郵至波蘭線路穩(wěn)定開行，探索跨境電商貨物集運新通道。
構建高效通達全球配送網(wǎng)絡。深化與國際國內大型物流快遞企業(yè)、國際供應鏈“鏈主”企業(yè)合作，加快推進跨境電商物流體系建設。堅持政府引導、市場主導，沿國際航空、班列樞紐城市以及重要貿易節(jié)點地區(qū)，培育建設一批服務全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力成都企業(yè)國際市場拓展的公共海外倉，優(yōu)先做好存量資源轉化，構建集商品展示、尾程派送、退運售后等一站式境外終端服務體系。
四、聚焦增強創(chuàng)新動能，培育跨境電商發(fā)展新引擎
強化制度創(chuàng)新。進一步優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式退稅流程，加快擴大“海外倉出口+分批退稅”模式覆蓋面;優(yōu)化函調流程，提高函調效率;積極申請國家跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械等跨境電商進口商品清單外品類試點，提升跨境電商貿易能級。
深化業(yè)務模式創(chuàng)新。深化“跨境電商+市場采購”雙輪驅動協(xié)調發(fā)展，打造面向歐洲和東南亞的國內產(chǎn)品輸出中轉地、國外產(chǎn)品采購地。積極參與第三方平臺跨境電商出海項目，引導我市制造業(yè)品牌化、定制化、國際化發(fā)展。培育一批推廣“四川造”“成都造”的跨境電商獨立站，打造品牌出海生態(tài)圈。持續(xù)深化“跨境 電商+快速配送”模式，推動“商圈+口岸”協(xié)同發(fā)展，打造“線上十線下”國際消費新場景。
推動要素供給創(chuàng)新。支持銀行、金融機構依托跨境電商公共服務平臺線上貿易數(shù)據(jù)和保稅監(jiān)管倉信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新開展預付、應收、擔保、質押等供應鏈金融業(yè)務;鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作，強化對跨境電商企業(yè)的融資增信支持。深化校企地合作，建設跨境電商行業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺，大力引進國內外跨境電商高層次專業(yè)人才和團隊。引導跨境電商企業(yè)參與出口產(chǎn)品碳足跡核查，培育一批“成都造”綠色品牌。
加強標準創(chuàng)新引領。探索開展跨境電商標準研制，鼓勵跨境電商企業(yè)、行業(yè)機構牽頭或參與團體標準、行業(yè)標準、國家標準擬定工作，促進跨境電商業(yè)務模式標準化、規(guī)范化，助推跨境電商在區(qū)域間和國際雙邊、多邊合作下的規(guī)則協(xié)同。
五、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，提升跨境電商營商環(huán)境
提升貿易便利化水平。以通關便利為核心，加大跨境電商監(jiān)管模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)提供出口前預查驗服務，開展“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”，實現(xiàn)低干預、多手段、高效能精準監(jiān)管，推廣進境“鐵路快通”新模式，進一步簡化操作流程、提升通關效率。全面落實支持跨境電商外匯便利化政策，提升跨境電商外匯結算便利性。
推動公共服務提質增效。做強以成都全球跨境電商服務資源中心、成都跨境貿易電子商務公共服務平臺及成都市跨境電子商務協(xié)會為核心支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務體系，著力打造成都跨境電商全生態(tài)鏈共享平臺。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，發(fā)揮國家中心城市帶動作用，共謀共建共享服務體系，推動成都與重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，主動服務瀘州、德陽、綿陽、南充、眉山、宜賓、達州等省內跨境電商綜試區(qū)。
激活跨境電商行業(yè)氛圍。著力打造國際化的跨境電商產(chǎn)業(yè)交流平臺，舉辦具有行業(yè)影響力的跨境電商品牌化節(jié)會活動，擴大城市行業(yè)影響力和資源吸引力。聯(lián)動重點發(fā)展地區(qū)行業(yè)商協(xié)會，探索構建全國跨境電商行業(yè)聯(lián)盟，常態(tài)化組織開展行業(yè)資源對接、考察游學、主題沙龍以及專業(yè)培訓等活動，鼓勵跨境電商企業(yè)開展跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。持續(xù)加強與在蓉領事機構以及國際經(jīng)貿機構、境外商協(xié)會等國際組織交流，支持跨境電商企業(yè)廣泛參與線上線下國際市場拓展活動。
四、保障措施
(一)強化組織領導
充分發(fā)揮中國(成都)跨境電子商務綜合試驗區(qū)領導小組職能，適時召開領導小組會議和專題會議，安排部署重點工作并會商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。市商務局履行領導小組辦公室職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時召開專項協(xié)調會議。各成員單位按照工作職責和任務要求，履職盡責，密切配合。
(二)強化考核激勵
加強過程督導，強化目標考核，將考核結果與表彰獎勵等事項掛鉤，確保責任落實到位、工作推進得力、目標成效明顯。各相關市級部門及區(qū)(市)縣政府(管委會)要研究制定落實舉措，突出重點、明確任務、落實責任。
(三)強化政策引導
市商務局加快研究制定我市跨境電商發(fā)展相關政策措施，政策措施所需資金在市商務局部門預算及中央、省、市專項資金中統(tǒng)籌安排。
五、附則
本行動計劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年 12月31日。本行動計劃施行過程中，市商務局應會同相關部門根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際適時修訂完善。
關于印發(fā)《成都市推動跨境電商高質量發(fā)展政策措施》的通知
一、大力招引跨境電商鏈主企業(yè)
對年度進口總額超過50億元的進口型國際供應鏈鏈主企業(yè)、年度全球商品交易總額(GMV)超過100億美元的出口型第三方平臺企業(yè)、年度業(yè)務收入超過20億元的出口型頭部跨境電商交易企業(yè)在成都投資成立的獨立法人企業(yè)，兩年內首次年度跨境電商交易額分別達到2億元、10億元、1億元的，給予一次性獎勵300萬元。
二、支持跨境電商企業(yè)做大做強
對年度跨境電商交易額超過5000萬元、2億元、5億元，且同比增長20%以上的跨境電商貿易企業(yè)，分別給予50萬元、200萬元、500萬元的獎勵。對主營業(yè)務為第三方平臺、國際物流與海外倉、跨境電商技術服務、國際營銷服務、跨境支付、知識產(chǎn)權與財稅合規(guī)，且為川渝地區(qū)跨境電商企業(yè)提供服務的成都跨境電商服務企業(yè)，按照其服務川渝地區(qū)跨境電商企業(yè)收入的3%給予獎勵，單個企業(yè)不超過50萬元。
三、支持企業(yè)運用跨境電商轉型發(fā)展
對跨境電商交易額首次突破100萬元的企業(yè)，按照跨境電商交易額的1%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。支持企業(yè)運用跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)出海，按照“四川造”跨境電商出口交易額的3%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。對參與全球商品交易總額(GMV)超過100億美元的第三方平臺組織的跨境電商出海項目并實現(xiàn)“四川造”跨境電商出口的企業(yè)，按照“四川造”跨境電商出口交易額的5%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。
四、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含專業(yè)樓宇）建設
對被認定為市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，且產(chǎn)業(yè)集聚效果獲評“成效明顯”“成效較好”“成效初顯”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別予以300萬元、150萬元、50萬元的一次性獎勵。
五、支持公共海外倉建設
對被認定為四川省公共海外倉重點培育企業(yè)的給予10萬元的一次性獎勵，對其中建設或經(jīng)營海外倉總面積達到5萬平方米、10萬平方米的企業(yè)分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵。單個企業(yè)在項目期內只能申請上述一項獎勵。
六、支持通過保稅倉開展跨境電商出口
對租用我市保稅倉面積超過3000平方米，且入倉貨物實現(xiàn)跨境電商出口交易額超過1億元、3億元、5億元的倉儲服務類企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、200萬元年度獎勵。
七、支持通過保稅倉開展跨境電商進口
對租用我市保稅倉面積超過3000平方米且通過成都跨境貿易電子商務公共服務平臺采用1210保稅備貨方式申報的進口交易額突破1億元的倉儲服務類企業(yè)，按照其通過成都跨境貿易電子商務公共服務平臺1210保稅備貨方式申報的進口交易額的1.5%給予獎勵，單個企業(yè)不超過500萬元。
八、支持跨境電商零售進口創(chuàng)新
對獲批參與跨境電商醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售進口及積極開展寵物食品跨境電商零售進口的企業(yè)，按照上述試點商品通過成都跨境貿易電子商務公共服務平臺申報的進口交易額的3%給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過200萬元。
九、支持跨境電商企業(yè)進行金融融資
對在成都跨境貿易電子商務公共服務平臺完成備案且通過金融機構獲得貸款融資的跨境電商企業(yè)，按照不超過貸款實付利息的50%給予扶持，單個企業(yè)貼息金額不超過100萬元。
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