“通過開展專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的機構和人員，依法依規納入嚴重違法失信名單，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業環境，更好地服務知識產權強省和質量強省建設。”
江蘇省知識產權局 江蘇省市場監督管理局關于印發《江蘇省商標代理行業專項整治行動實施方案》的通知
蘇知發〔2022〕115號
各設區市市場監督管理局(知識產權局)：
按照《國家知識產權局 國家市場監督管理總局關于開展商標代理行業專項整治行動的通知》(國知發運字〔2022〕39號)有關工作部署，進一步規范商標代理行業秩序，促進商標代理行業健康可持續發展，為加快構建現代化產業體系和科技自立自強，提供更加優質的知識產權服務，江蘇省知識產權局、江蘇省市場監督管理局制定了《江蘇省商標代理行業專項整治行動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施，重要情況和典型案例請及時報告。江蘇省知識產權局 江蘇省市場監督管理局2022年12月15日
(聯系人及電話：江蘇省知識產權局 何萍 025-83279968 傳真：025-83279984;江蘇省市場監督管理局 趙新磊，025-85537727 傳真：025-86636022)
江蘇省商標代理行業專項整治行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，規范商標代理行業秩序，促進知識產權服務業持續健康發展，按照《國家知識產權局 國家市場監督管理總局關于開展商標代理行業專項整治行動的通知》(國知發運字〔2022〕39號)要求，結合我省實際，現提出如下實施方案。
一、總體要求
立足知識產權服務業高質量發展需求，強化知識產權法治保障，聚焦當前商標代理行業發展中存在的突出問題，加強日常監管與執法辦案銜接，加大對商標代理違法行為查處力度，集中力量整治代理行業亂象。通過開展專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的機構和人員，依法依規納入嚴重違法失信名單，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業環境，更好地服務知識產權強省和質量強省建設。
二、主要任務
(一)暢通舉報投訴渠道，全面收集違法線索。各地市場監管局(知識產權局)加強對本區域內品牌企業、商標大戶、個體工商戶、農專合作社等涉商標業務市場主體的走訪。公布舉報投訴渠道信息，運用12315、12345、局長信箱等公共服務平臺，摸排收集偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業務、虛假宣稱有內部關系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線索。對于轄區外的重大違法線索，可逐級上報處理，省知識產權局、省市場監督管理局將加強商標代理違法線索的轉辦、交辦、督辦，重點、復雜案件線索將及時上報國家知識產權局和國家市場監督管理總局協調處理。
(二)加大案件查辦力度，發揮懲治震懾作用。各地市場監管局(知識產權局)依照《商標法》《商標法實施條例》《規范商標申請注冊行為若干規定》《商標代理監督管理規定》等法律法規及有關規定，依法查處商標代理違法行為，及時將查處情況同時上報省市場監督管理局、省知識產權局。同時，發揮綜合執法優勢，全面分析違法行為的性質，綜合運用《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》等依法打擊;對于多次違法開展代理業務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度。各設區市市場監管局(知識產權局)要加強案件督辦，靈活運用電話、會議、檢查、通報等方式，及時掌握辦案進展情況。
(三)強化日常監督檢查，促進行業規范發展。各地市場監管局(知識產權局)通過線上線下多種方式加強對商標代理機構和從業人員監督檢查，重點檢查是否嚴格履行商標代理職責和義務，質量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規范經營行為。對于通過網絡從事商標代理業務的,重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務、通過網絡展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規范相結合，以檢查為契機，積極引導商標代理機構，按照《商標代理監督管理規定》《國家知識產權局關于商標代理機構重新備案的公告》等有關要求，于2023年1月1日至2023年2月28日期間完成重新備案工作。對于檢查中發現的問題,通過約談、提出意見等方式督促其及時整改,涉嫌違法線索及時查處。
(四)做好信息歸集利用，建立機構信用檔案。各地市場監督管理局(知識產權局)對轄區內商標代理機構進行全面摸底排查，掌握轄區商標代理機構和從業人員底數，建立完善商標代理機構和商標代理從業人員信用檔案，將商標代理機構和從業人員的行政處罰信息按規定通過國家企業信用信息公示系統、信用中國等平臺向社會公示，對于商標代理機構故意侵犯知識產權，提交惡意商標注冊申請，損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關規定列入嚴重違法失信名單。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各地市場監督管理局(知識產權局)要高度重視，提高政治站位，在年底工作頭緒多、任務重、壓力大的情況下，統籌監管執法資源，加強執法監管銜接，及時反饋進展情況，精心組織、強力推進專項行動落實落地。
(二)加強執法協作。各地市場監督管理局(知識產權局)要加強內設機構間協同配合和信息共享，按照職責分工做好日常監管和案件查處工作;對于轉交的案件線索，要依法進行調查處理，及時反饋辦理情況;要加強區域間聯絡會商、線索移送、案件協查，在辦案中發現相關商標代理機構涉及轄區以外的，要將有關情況及時通報涉案地市場監管部門，并根據需要請求開展協查。涉案地市場監管部門要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調查，并及時協查回復。
(三)加強工作督導。省市場監督管理局、省知識產權局加強專項整治行動組織實施的督導，并將相關工作情況納入知識產權保護檢查和打擊侵權假冒、真抓實干督查激勵等工作考核評價，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時辦理轉交線索、對社會關注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當的，視情約談相關負責同志。對于先進經驗和先進典型，及時宣傳推廣;對于真抓實干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各地市場監督管理局(知識產權局)要加強對基層的督促指導，工作中遇到疑難復雜問題，及時報告上級部門研究并協調解決。
(四)加強宣傳引導。各地市場監督管理局(知識產權局)要通過網站、新聞媒體等加大宣傳引導力度，加強法律法規宣傳，教育和引導商標代理機構和從業人員誠信守法開展業務，依法規范發展;要充分發揮查辦案件治本功能，加強典型違法案件的收集、整理，及時依法公開曝光違法行為，通過對典型違法案件定期曝光，達到曝光一案，教育警示一片的作用，切實形成震懾效應。
四、進度安排
(一)工作部署。此次專項行動時間緊、任務重，請各地市場監督管理局(知識產權局)收到通知后立即開展工作部署，確保工作人員了解專項行動的有關要求，并做好宣傳引導，引導企業和權利人對整治行動的關注和支持，營造良好的社會氛圍。
(二)組織實施。對轄區內商標代理機構開展檢查，走訪企業，摸排違法線索，依法查處案件，對今年以來上級轉交的違法線索，加快辦理進度，12月25日之前報送案件查處情況和案件清單(附件1)。省市場監督管理局、省知識產權局將視情選擇重點地區，對行動開展和案件查辦情況進行督導。
(三)情況上報。2022年12月底，各設區市市場監管局(知識產權局)及時總結專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構信息，分析專項行動中存在的問題，研究提出改進措施和構建長效機制的建議，并將相關總結材料以及專項行動相關數據(附件2)和典型案例推薦表(附件3)分別報送至省市場監督管理局、省知識產權局。
附件： 1. 查處商標代理違法行為案件清單2. 商標代理行業專項整治行動數據統計表3. 典型案例推薦表
附件： 1. 查處商標代理違法行為案件清單
2. 商標代理行業專項整治行動數據統計表
3. 典型案例推薦表
(原標題：江蘇省知識產權局 江蘇省市場監督管理局關于印發《江蘇省商標代理行業專項整治行動實施方案》的通知)
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