2022年深圳專精特新企業支持政策
采納情況
1
建議：保留國家、省、市科技獎的配套獎勵。
理由：國家、省、市科技獎是科技界最重要的獎項，全面體現了企業的創新能力和技術水平，加大鼓勵可以推動企業積極創新創造，不斷推動科技創新和進步。
采納
擬保留國家、省、市科技獎配套獎勵。
2
針對實施細則第十八條 科技金融扶持項目提出：
建議：受疫情影響，整個大環境的生產、物流等受阻，供應鏈交付周期的拉長、客戶端回款周期也變長，所以企業啟動了更多的長期和短期貸款，所以建議保留原科技金融扶持項目中，針對科技型中小企業貸款貼息的扶持政策，幫助企業在困難時期的融資紓困。
一、資助標準
（1）符合“助飛貸”的科技型企業，正常還本付息后，按不超過企業實際支付利息的50%給予利息扶持，按不超過企業貸款總額1.5%給予擔保扶持，且不超過企業實際發生擔保費用。
（2）符合“創業貸”的科技型企業，正常還本付息后，按不超過企業實際支付利息的70%給予利息扶持，按不超過企業貸款總額1.5%給予擔保扶持，且不超過企業實際發生擔保費用。
（3）同一企業每年累計獲得“創業貸”或“助飛貸”貸款利息扶持和擔保扶持總額不超過100萬元。
（4）在貸款還清一年內提出申請，如貸款期限超過一年的，可分年度申請扶持。
二、申請條件
（一）在龍崗區注冊、納稅，具有獨立法人資格的科技型企業。
（二）“助飛貸”要求獲得貸款的科技型企業上年度主營業務收入2000萬元（不含）以上、4億元以下的中小企業。“創業貸”要求獲得貸款的科技型小微及創業企業上年度主營業務收入2000萬元以下。
（三）所獲貸款為純信用貸款，且資金須用于研發投入、原材料購買、技術改造、設備購置、生產經營等企業經營活動。
（四）該筆貸款已正常完成還本付息。
（五）在貸款還清一年內提出申請，如貸款期限超過一年的，可分年度申請扶持。
部分采納
針對小微企業融資難融資貴的問題，擬對孵化器在孵企業進行利息補貼。
3
針對實施細則第二十條 科技類社會組織運營扶持項目提出：
如果在深圳市其他區而非龍崗區民政部門登記，其業務主管單位就不是龍崗區科技創新局（龍崗區科協），這是屬地原則。以我們學會為例，我們的登記地在龍崗區，但是我們的業務主管單位是市科協，市科協是區科協的領導單位。但是在龍崗區，首先服務的是龍崗區，為龍崗的經濟建設在服務，因此建議不要區別對待。也有一些科技社團，因為脫鉤的關系，在龍崗區，但是沒有主管單位，從理論上也可以屬于科技類社會組織運營扶持的范圍。
部分采納
擬刪除“在深圳市民政部門”相關表述。因新政策尚在修訂階段，經咨詢區民政部門，在市級民政部門登記的社會組織，區級職能部門不能作為其業務主管單位。同時，加強對主管的科技類社會組織的服務和監管，確實保障財政資金在科技創新領域發揮作用。
4
針對實施細則第七條 新型科研機構建設扶持項目提出：
建議：不降低原政策扶持力度，繼續保持對此類機構的大力扶持：
3.支持區內科技企業與高校院所合作共建具有獨立法人資格的研發機構，經評審符合條件的，按依托單位實際出資額的50%，最高給予1000萬元開辦費用扶持，用于支付裝修、人員及設備等費用，從第二年開始連續三年按不超過該研發機構上一年度投入研發經費（不含各級財政資助資金）的50%，給予每年最高500萬元配套獎勵。理由：以鼓勵和培育發展新動能的重大需求為導向，由企業、科研院所、高校、行業組織等主體按照“優勢互補、利益共享”的原則，以提升產業技術創新能力為目標，以集成優化創新資源配置為核心，以建立健全產學研用協同機制為手段，打通技術、組織、商業、資本之間的分割與壁壘，匯聚整合資源，突出協同配合，突破一批制約行業發展的共性關鍵技術瓶頸，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發展一批共性關鍵技術研發應用基地，培養造就一批技術創新領軍人才，加快形成發展的新動力，推動實現深圳市制造業轉型發展新跨越。
不采納
相對于原政策科研機構建設扶持，新政策擴大了新型科研機構建設的扶持范圍，即在原政策只扶持企業和的基礎上，新增扶持企業建設重點研究院扶持以及高校院所建設科研機構扶持。
5
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目
建議：“上年度研發投入在1000萬元以下，且研發投入占營業收入9%以上，給予10萬元獎勵”調整為“研發投入占營業收入5%以上”。
不采納
為提高政策激勵效果，該政策的導向由普惠性激勵轉為支持創新能力較強，創新投入較大的中小科技企業，因此設置一定的準入門檻。研發投入比例要求是為了篩選出不同范圍內更注重研發投入的企業進行獎勵。
6
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目
建議：對于高新技術企業，把營業收入2000萬以上的條件降低到1000萬以上。
理由：目前對于很多科技型中小企業來說上年度營業收入2000萬以上是比較困難的，再加上現在國家疫情影響，讓很多小企業都很難存活了。如果申請條件加大難度，這方面的補貼很多都加上的2000萬營收的條件，我們幾乎都是無法享受到政府的補貼了。
不采納
為提高政策激勵效果，該政策的導向由普惠性激勵轉為支持創新能力較強，創新投入較大的中小科技企業，因此設置一定的準入門檻。根據龍崗區為工業強區的定位，營收要求根據規模以上工業企業設置。
7
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目
建議：一是參考深圳市2022年高新技術企業培訓資助的階梯企業規模和研發費用，調整扶持標準為：
上年度研發投入在1000萬元以下，且研發投入占營業收入9%以上，給予10萬元獎勵；
上年度研發投入在1000萬元（含）～2000萬元之間，且研發投入占營業收入7%以上，給予30萬元獎勵；
上年度研發投入在2000萬元（含）～5000萬元之間，且研發投入占營業收入5%以上，給予50萬元獎勵；
上年度研發投入在5000萬元（含）～1億元之間，且研發投入占營業收入3%以上，給予100萬元獎勵；
上年度研發投入在1億元（含）以上，且研發投入占營業收入3%以上，給予200萬元獎勵。
二是調整：廣東省專精特新中小企業和國家專精特新“小巨人”企業，制造業單項冠軍，國家、省、市、區創新平臺不受研發投入占營業收入比例限制，其他條件應符合本條第1款的要求。其中，符合條件的廣東省專精特新中小企業給予對應獎勵金額的150%，最高不超過300萬元；符合條件的國家專精特新“小巨人”企業給予對應獎勵金額的200%，最高不超過400萬元。
理由：受疫情影響，企業加強了內部的降本增效措施，在各模塊費用方面都進行了一定的成本控制，希望政府考慮大環境及企業實際情況，適當降低企業享受政策的門檻。
不采納
1.激勵檔次根據龍崗區往年申報企業的情況進行合理劃分，符合本地企業總體特性。
2.制造業單項冠軍企業屬于工信部門組織實施的類別，區投資推廣和企業服務中心已發布相關政策的征求意見稿；國家、省、市創新平臺在本細則第四條有相關的獎勵政策。
8
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目
建議：贊同按研發投入金額進行分檔獎勵，但建議取消研發投入占比3%-9%的限制。
理由：1.龍崗區工業企業較多，普遍存在銷售收入高，但利潤低的兩極分化情況，保證國家高新技術企業3%~5%的研發投入占比已經很是吃力。而征求意見稿的條款，將研發投入占比提高到3%、5%、7%、9%四檔，對中型企業享受創新政策激勵十分不利。
舉例：一家年收入10億的企業，需要5000萬以上的研發投入才可以達到占比7%的條件，而工業企業的工人薪資、生產物料、管理成本并不會計算在研發投入當中，5000萬的研發投入占比對企業的負擔非常重，會極大削弱相關企業對龍崗區政策扶持的響應積極性。
2.研發資助作為普惠性項目，而征求意見稿設置了研發費用總額和研發占比的雙門檻，確實將很多企業都排除在外，沒有起到普惠性激勵作用。
不采納
為提高政策激勵效果，該政策的導向由普惠性激勵轉為支持創新能力較強，創新投入較大的中小科技企業，因此設置一定的準入門檻。
9
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目提出：
建議：對比國家高新技術企業認定中的研發費用要求：
（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。
理由：研發投入占營業收入的比例過高，企業很難達到。希望能適當調整，給龍崗區廣大中小企業提供更加良好的運營環境。
不采納
為提高政策激勵效果，該政策的導向由普惠性激勵轉為支持創新能力較強，創新投入較大的中小科技企業，因此設置一定的準入門檻。研發投入比例要求是為了篩選出不同范圍內更注重研發投入的企業進行獎勵。
10
針對實施細則第九條 科技企業研發投入獎勵項目提出：
建議：根據規模以上國家高新技術企業的營業收入分檔，再設置研發費用比例要求；或規模以上國家高新技術企業的研發投入可以多設置幾檔，相應研發費用比例多增加幾檔。
理由：研發費用比例要求相比去年提高了太多，會限制一大批有實際研發支出的中小微科技創新企業，調整后的政策能覆蓋更多創新企業。
不采納
為提高政策激勵效果，該政策的導向由普惠性激勵轉為支持創新能力較強，創新投入較大的中小科技企業，因此設置一定的準入門檻。研發投入比例要求是為了篩選出不同范圍內更注重研發投入的企業進行獎勵。分檔過多不利于體現出差異性。
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1.針對實施細則第十條 科技計劃項目配套獎勵項目提出：
建議：建議保留深龍科〔2022〕45號文設定的最高獎勵額度（國家級300萬元，省級200萬元，市級100萬元），對資助比例維持30%的設定。
理由：為激勵企業持續開展創新創造，優化了相關科技計劃項目的配套獎勵，但本次發布的政策獎勵標準對比深龍科〔2022〕45號文，資助比例與最高獎勵額度進行了“雙減”，個人認為該項政策扶持標準過于低，無法有效激勵企業持續甚至是加大力度的投入研發創新。以深圳市技術攻關項目為例，深圳市技術攻關分為重大、重點和面上三類項目，不管是項目聚焦的攻關方向、項目難度、還是資助標準都不一樣。僅僅是深圳市技術攻關面上項目的最低資助額也有200萬元，根據實施細則的獎勵比例30%計算，也有60萬。換言之，不管是深圳市上千萬的科研項目還是小兩百萬科研項目，都只能獲得50萬的配套獎勵。
不采納
1.該政策性質已由事中扶持修改為事后獎勵，獎勵目的在于鼓勵更多企業參與并順利完成項目，適當調低了配套比例和金額，提高了資金使用的自由度。
2.各區目前實施的政策均未對市級項目分類別配套激勵。
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2.針對實施細則第十一條 技術標準制定扶持項目提出：
建議：現有的標準資助政策只針對國際標準、國家標準和行業標準，建議增加通用的行業組織標準（如IPC）和團體標準，獎勵金額為15萬/份。
理由：IPC是一個全球的行業組織，世界各地現有3000多家會員企業，IPC標準貫穿電子行業全產業鏈，包括設計、印制電路板制造、電子產品組裝和測試。IPC標準在全球范圍內被業界廣泛采納，現有的超過300份IPC標準和指南覆蓋電子制造的各個環節，幫助制造商提升產品質量、可靠性、一致性；使產品生產過程更規范，廢品率更低，從而降低成本；改善制造、質量等部門之間，設計、工藝、操作及檢驗等人員之間乃至行業上下游之間更好的溝通。
IPC作為歷史悠久且具有國際影響力的組織之一，結合中國“十四五”規劃和2035年遠景目標，聚焦產業標準、高技能人才教育、科技創新解決方案等項目，集聚全球產業鏈資源，與行業相關企業、行業組織、政府組織等開展積極合作，共同促進中國電子制造業的競爭力提升和高質量發展。
IPC標準簡要開發流程：1）立項申請 2）工作草案 3）最終草案的標準評審 4）標準提案的投票 5）發布；一般企業制定一份IPC標準的時間至少3-5年，投入至少30萬以上，跟制定國家標準差不多。
目前國家標準基本下放給到各團體標準協會來制定，因此，建議增加團隊標準的相關資助。
不采納
市級標準和團體標準市監部門已有政策予以資助，我局主要對支持產業發展的重點標準予以扶持。
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針對實施細則第十一條 技術標準制定扶持項目提出：
建議1：針對國際標準、國家標準、行業標準的主導修訂，也應進行相應的獎勵，獎勵額分別為主導制定的50%。
理由：因為修訂標準并不是一件簡單的事情，和制定需要相同的程序和方法，難度甚至有時會超過制定，因為起步容易，而更上一層樓更難。
建議2：增加對制定深圳市地方標準的獎勵。
理由：因為深圳市地方標準是針對深圳市的情況制定的標準，其對深圳市的指導作用更準，操作性、實用性也更強。
建議3：對于參加國家標準制定的前5名也應該給予適當的獎勵。
理由：主編單位主要是組織策劃，而且對一些研究院主編的標準，參編單位是標準實施單位，提供的是可操作、可實施性的技術支持，付出的也很多，為了鼓勵企業積極參與到標準的制定中去，也應該進行適當的獎勵。
不采納
市級標準和團體標準市監部門已有政策予以資助，我局主要對支持產業發展的重點標準主導制定單位予以扶持。
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針對實施細則第二十七條 生物醫藥專項扶持項目（二）醫療器械注冊證補貼提出：
建議：希望降低“通過臨床試驗并取得二類醫療器械注冊證”此項條件。
理由：對于二類醫療器械注冊證補貼增加了“通過臨床試驗”的條件，補貼費用也由50萬元/項修改為按項目實際投入研發費用的30%。補貼條件提高且補貼金額減少，不利于企業的技術創新產出，影響企業創新績效。
不采納
新版生物醫藥專項扶持項目（二）醫療器械注冊證補貼政策設立導向是集中有限科技資源支持更多具備高價值、高技術含量的二類醫療器械產品，更有利于發揮市場主體的創新能動性。
深圳市龍崗區科技創新局
2022年4月7日
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