近日，遼寧省市場監督管理局發布公告，擬對《遼寧省資質認定檢驗檢測機構信用評價及分類監管實施細則(試行)》進行修訂，起草了《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法(試行)》，現公開向社會征求意見。
為進一步規范我省檢驗檢測機構資質認定監督檢查和技術評審工作，提升監管精準性、專業性和有效性，省市場監管局擬對《遼寧省資質認定檢驗檢測機構信用評價及分類監管實施細則(試行)》進行修訂，起草了《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法(試行)》。現公開向社會征求意見，如對以上兩份文件(見附件1、2)有修改意見，請于2025年1月10日前反饋至省局認可檢測處郵箱sjrkjcc@163.com，未按時反饋視為無意見。聯系電話：024-96315-1-3813
附件1：《遼寧省資質認定檢驗檢測機構信用評價及分類監管實施細則》（征求意見稿）
附件2：《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法（試行）》（征求意見稿）
遼寧省市場監督管理局
2024年12月11日
遼寧省資質認定檢驗檢測機構信用評價及分類監管實施細則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為進一步強化對省級資質認定檢驗檢測機構的監督管理，規范檢驗檢測行為，促進檢驗檢測機構誠信體系建設，提升檢驗檢測行業為我省經濟振興和社會發展提供支撐和服務的效能，依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》《企業信用風險分類管理實施辦法(試行)》等制定本細則。
第二條 本細則適用于省級資質認定檢驗檢測機構信用評價及分類監管。
第三條 本細則所稱信用評價及分類監管，是指對檢驗檢測機構某一時期的誠信狀況進行記錄、分析和評估，通過考核、分類評價等方式確定檢驗檢測機構類別，對不同類別的檢驗檢測機構采取不同的監督模式。
第四條 檢驗檢測機構的信用評價工作實行統一標準、分類評價、動態調整，并遵循科學嚴謹、客觀公正的原則。
第五條 省市場監督管理局統一管理和組織實施檢驗檢測機構信用評價及分類監管工作，制定檢驗檢測機構信用評價及分類監管實施細則，統一確定考核項目、內容和評價標準等。各地市場監管部門承擔本行政區域內省級資質認定檢驗檢測機構的信用評價及分類監管工作。
第二章 信用評價和分類監管
第六條 依據法律法規及相關文件規定，市場監管部門從企業信用風險通用分類狀況、監督檢查、投訴舉報、能力驗證、統計年報、檢驗檢測報告上傳等方面，將省級資質認定檢驗檢測機構分為 A、B、C、D 四個類別并實施動態管理。
第七條 滿足下列條件的檢驗檢測機構定為 A 類：檢驗檢測機構的企業信用風險通用分類狀況為 A 類;檢驗檢測機構及其從業人員在從事檢驗檢測活動中遵守法律法規規章;監督檢查結果為通過;未被投訴舉報，或被投訴舉報但經調查不存在違法違規行為;具有從事檢驗檢測活動所必需的人員、設備設施、工作場所，關鍵崗位人員(機構每個類別領域的項目授權簽字人至少 2 人，現有高級職稱人員至少 2 人)符合要求;能力驗證首次結果為“滿意”;及時報送年度報告，數據客觀準確;按時上傳機構出具的檢驗檢測報告。
第八條 滿足下列條件的檢驗檢測機構定為 B 類：檢驗檢測機構的企業信用風險通用分類狀況為 B 類;檢驗檢測機構及其從業人員在從事檢驗檢測活動中較好遵守法律法規規章;監督檢查結果為自行整改;未被投訴舉報，或被投訴舉報但經調查違規情節輕微未涉及行政處罰;具有從事檢驗檢測活動所必需的人員、設備設施、工作場所，關鍵崗位人員(機構每個類別領域的項目授權簽字人至少 2 人，現有人員中級職稱以上人員至少 4 人)符合要求;能力驗證首次或復測結果為“滿意”;及時報送年度報告，數據客觀準確;按時上傳機構出具的檢驗檢測報告。成立不滿一年的省級資質認定獲證檢驗檢測機構統一定為B 類管理。
第九條 存在下列情形之一的檢驗檢測機構定為 C 類：檢驗檢測機構的企業信用風險通用分類狀況為 C 類;監督檢查結果為責令改正;被投訴舉報，經調查存在違規行為被責令改正;未及時報送年度報告或年度報告主要內容與實際嚴重不符;未按時上傳機構出具的檢驗檢測報告。
第十條 存在下列情形之一的檢驗檢測機構定為 D 類：檢驗檢測機構的企業信用風險通用分類狀況為 D 類;監督檢查結果為移送執法部門;檢驗檢測機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實，由資質認定部門依照《行政許可法》的相關規定撤銷相應資質認定事項的;被市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單或者被列入其他行政機關、司法機關“黑名單”的;存在違法違規行為被行政處罰的;檢驗檢測機構實際地址不存在或營業執照被吊銷的;未按照要求參加能力驗證，或能力驗證的二次結果判定為“不滿意”的。
第十一條 檢驗檢測機構信用評價結果，只作為市場監管部門依法履職的內部參考依據，不得用于社會宣傳或者暗示檢驗檢測機構市場競爭力。省市場監管局對各市局考核評價結果為 A、D 類的檢驗檢測機構進行隨機抽查考評，考評結果與市局評價結果不一致的，省市場監管局按照抽查考評結果進行調整。
第十二條 司法、公安鑒定等領域長期不對外出具報告的檢驗檢測機構，由行業主管部門負責監管，不納入本次分類信用監管范疇。
第三章 監督管理
第十三條 對不同類別的檢驗檢測機構實施不同的監管頻次和管理方式。
(一)被確定為 A 類的檢驗檢測機構，原則上不將其列為下一年度的監督檢查對象(法律法規規章另有規定、出現責任事故、收到投訴舉報或隨機抽查等情況除外)。對 A 類檢驗檢測機構的監督檢查一般 6 年進行一次。
(二)被確定為 B 類的檢驗檢測機構，在下一年度的監督檢查中，可根據情況隨機抽取部分機構進行檢查。監督檢查一般每 3 年實施一次。
(三)被確定為 C 類的檢驗檢測機構，在下一年度的監督檢查中原則上隨機抽取部分機構進行檢查。監督檢查一般每 1年實施一次。
(四)被確定為 D 類的檢驗檢測機構，在下一年度的監督檢查中列為重點檢查對象或根據情況使用退出機制。對 D 類檢驗檢測機構的監督檢查頻次每年不少于兩次。
第十四條 分類監管檔案應及時錄入監管信息，檢驗檢測機構分類出現變化時，原有檔案不予刪除，需留下每次分類變化痕跡，每年進行復核確認。分類監管考核工作可與監督檢查或資質認定復查等同步進行。
第十五條 連續兩年被評價為 D 類的檢驗檢測機構，市場監管部門要對其進行一次全面檢查，對確實不能持續符合資質認定條件的，將按照相關法律法規規定進行處理。
第四章 附則
第十六條 本細則由遼寧省市場監督管理局負責解釋。
第十七條 本細則自發布之日起施行。
遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法（試行）
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 [制定依據] 為加強遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員(以下簡稱評審人員)管理，規范技術評審行為，依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法(試行)》《遼寧省市場監督管理局專家管理辦法(試行)》等規定，制定本辦法。
第二條 [人員組成] 評審人員包括評審員、技術專家。
(一)評審員是指經所屬單位推薦，由遼寧省市場監督管理局(以下簡稱省局)考核和確認，受省局或其委托的專業技術評價機構選派從事遼寧省檢驗檢測機構資質認定活動(包括技術評審、監督檢查、告知承諾現場核查等)的人員。
(二)技術專家是指經所屬單位推薦，受省局或其委托的專業技術評價機構選派，對資質認定活動進行專業評價和指導的人員。
第三條 [適用范圍] 本辦法適用于評審人員考錄、選派、評價和監督管理工作。
第四條 [職責權限] 省局認可檢測處負責評審員庫建立，評審員考錄、評價和日常管理，可選派評審人員開展監督檢查、告知承諾現場核查及能力驗證等工作。省局行政審批處或其委托的專業技術評價機構可選派評審人員開展技術評審工作。各級市場監管部門可選派評審人員開展監督檢查、行政執法等工作。本著“誰使用、誰監管”的原則，評審人員選派單位和部門負責監督其提供的技術服務質量。必要時，省局可組織成立評審員行業指導組協助對各個領域的評審員實施日常管理和指導。
第二章 評審人員條件
第五條 [分級管理] 評審員實行分級管理制度。
實習評審員：初次取得評審員資格，需要在主任評審員或評審員指導和幫助下，參與資質認定工作的人員，不能獨立實施工作。
評審員：在資質認定工作中，配合主任評審員獨立完成對應專業工作的人員。
見習主任評審員：在主任評審員指導和見證下，擔任評審組長組織開展資質認定工作的人員。
主任評審員：可擔任評審組長，組織開展資質認定工作的人員。
第六條 [評審員條件] 評審員應當能夠獨立承擔相關領域資質認定工作，并符合下列基本條件：
(一)具有大學本科及以上相關專業學歷，并具有相關專業中級及以上技術職稱或同等水平的技術能力;
(二)熟悉檢驗檢測專業理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關管理工作 5 年及以上;
(三)熟悉資質認定相關法律、行政法規和部門規章，能夠熟練運用評審準則和特殊領域評審要求開展工作;
(四)熟悉計算機操作，熟練使用資質認定相關業務系統;
(五)身體健康，年齡不超過 65 周歲;
(六)具有良好語言表達和交流能力;
(七)能夠保證接受選派參加工作的時間;
(八)無違法違規記錄。
第七條 [主任評審員條件] 主任評審員除符合評審員基本條件外，還需符合下列條件：
(一)具有相關專業副高級及以上技術職稱或同等水平的技術能力;
(二)熟練掌握檢驗檢測專業理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關管理工作 10 年及以上;
(三)具有較強的組織協調和語言表達能力。
第八條 [技術專家條件] 技術專家應符合下列基本條件：
(一)具有本專業領域中級及以上技術職稱，且從事本專業技術工作 10 年及以上;
(二)熟練掌握本專業相關檢驗檢測方法、標準和儀器設備的管理、使用;
(三)身體健康，年齡不超過 65 周歲;
(四)具有良好語言表達和交流能力，熟悉計算機操作;
(五)無違法違規記錄。
第九條 [晉級條件] 評審員晉級條件及程序：
(一)實習評審員晉級評審員：
實習評審員參加 3 次以上資質認定工作，其中至少 2 次分別為監督檢查、首次評審或復查換證評審;經 2 名主任評審員填寫《遼寧省檢驗檢測機構資質認定現場評審評價報告》(見附件1)推薦，向省局提交《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審員晉級申請表》(見附件 2)和實習工作總結申請晉級，實習期不少于 1 年。
(二)評審員晉級主任評審員：
1.評審員應參加 6 次以上資質認定工作后，向省局申請見習主任評審員，其中至少 4 次分別為監督檢查，首次評審、復查換證評審和告知承諾現場核查。
2.見習主任評審員在主任評審員指導下，承擔 4 次評審組長任務，經過 2 名主任評審員填寫《遼寧省檢驗檢測機構資質認定現場評審評價報告》推薦，向省局提交《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審員晉級申請表》和見習工作總結申請晉級，見習期不少于 2 年。
3.見習主任評審員應經省局組織面試考核后晉級為主任評審員。
第三章 評審人員考錄、選派及評價
第十條 [考錄程序] 評審員考核錄用程序：
(一)省局根據工作需要發布評審員考核錄用通知，申請人填寫《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審員推薦表》(見附件 3)，經所在單位簽署意見并加蓋公章后，與申請材料一并報省局;
(二)省局組織專家對申請人資格條件、申請材料進行審查，確定報考人員名單，統一組織考核并公布結果。
第十一條 [選派原則] 省局或其委托的專業技術評價機構應按照資質認定申請專業領域，遵循隨機、回避、專業覆蓋和均衡合理原則選派評審人員，原則上不超過 10 次/年。評審工作中，若評審人員專業領域無法覆蓋，確需技術專家參與的，由評審組長提出選派技術專家建議，報省局確認后參與評審工作。技術專家負責對專業技術條件和能力進行評價，應遵守第十五、十六條相關規定。
第十二條 [評價方式] 省局采取工作對象評價、評審組內評價、綜合監督評價等方式對評審人員的評審行為進行監督，評價結果作為評審員晉級、暫停工作的主要依據。
評審人員應按年簽訂《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員自我承諾書》(見附件 4)，自覺承諾遵守保密紀律和廉潔自律要求。
工作對象評價通過發放《遼寧省檢驗檢測機構資質認定工作反饋意見表》(見附件 5)和電話回訪等方式，由評審對象對評審人員的技術能力、工作態度、廉潔守紀等方面的表現作出評價。評審組內評價通過評審組長對組員的工作表現作出評價，評價指標見《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審經歷評價表》(見附件 6)。如評審組長發現評審組成員存在違法違規問題應及時上報省局。
綜合監督評價是指評審人員選派部門，對評審人員在資質認定工作方面作出的綜合評價，評價指標見《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員綜合監督評價表》(見附件 7)。
第四章 評審人員職責和行為準則
第十三條 [執業條件] 評審員應按本辦法經考核錄用并對外公布后，方可從事資質認定工作。評審員應按照有關法律法規、評審準則和技術規范開展資質認定工作。
第十四條 [評審職責] 評審工作實行組長負責制。
(一)評審組長負責技術評審的全面工作，合理分配工作任務，溝通、協調、控制技術評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料。
(二)評審人員應服從評審組長的安排和調度，配合支持評審組長完成評審工作。在評審過程中，對能夠影響評審結果或需要深入調查的問題要及時報告評審組長。
(三)評審組應在規定時限內完成評審任務，及時形成評審報告，對其承擔的評審內容和評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應的法律責任。
第十五條 [從業原則] 評審人員應遵守以下行為：
(一)堅持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守;
(二)持續提升技術能力，維護資質認定工作聲譽;
(三)嚴格遵守保密紀律;
(四)堅持團隊協作。
第十六條 [禁止行為] 評審人員在履行職責過程中，禁止以下行為：
(一)未按照資質認定基本規范、評審準則的規定和要求實施技術評審;
(二)對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審;
(三)與被評審機構有利害關系或者其評審可能對公正性產生影響，未進行回避;
(四)評審工作中故意刁難、態度粗暴、吃拿卡要;
(五)透露有關國家秘密、商業秘密或者技術秘密;
(六)收受被評審機構禮品、禮金、消費卡、勞務費等財物，違規接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排;
(七)協助、教唆被評審機構提供虛假材料，或出具虛假或不實的技術評審結論;
(八)違規增設審批條件、程序或環節，無故推諉、拖延或拒絕辦理;
(九)其他可能影響評審工作公正性的行為。
第五章 評審人員管理及監督
第十七條 [常規管理] 評審員實行注冊制管理，注冊有效期6 年。每 2 年應參加 1 次省局組織的能力延續考試，每年年底前應向省局報送《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審員年度工作總結》(見附件 8)。能力延續考試不合格和未報送工作總結將被暫停選派。評審員應在注冊期滿 3 個月前，向省局提交《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審員注冊申請表》(見附件 9)延續其資格，注冊有效期超期 1 年的，不再予以注冊。評審員初次申報專業技術領域原則上不超過 3 個，主任評審員申報專業技術領域可擴展不超過 6 個。
第十八條 [繼續教育] 省局和其委托的專業技術評價機構應對評審員進行繼續教育培訓，培訓形式包括集中授課、現場觀摩、會議研討和在線培訓等。評審員應按照要求參加培訓，保證持續符合評審員條件。
第十九條 [動態管理] 省局應根據評審員資歷經歷、工作表現以及繼續教育情況，按照專業領域、工作類別對評審員實施動態管理，每年調整一次并對外公布。有下列情形之一的不再予以注冊：
(一)身體狀況不能適應相關工作、個人原因長期無法承擔工作任務的或年齡超過 65 周歲的;
(二)專業技術領域已不在資質認定范圍的;
(三)連續 2 次未參加省局組織的年度培訓考試的;
(四)連續 3 次未參加省局選派的資質認定工作的;
(五)違反評審員管理要求或有其他違法違規行為受到處理的。
第二十條 [暫停處理] 評審人員有下列情形之一的，由省局對其約談、整改，具體內容見《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員約談、暫停選派工作記錄表》(見附件 10)，整改期間暫停選派工作：
(一)違反第十五、十六條規定，情節較輕的;
(二)資質認定工作被提出異議，經調查屬實，但未造成嚴重后果的;
(三)評審報告或評審材料因評審質量問題 2 次被省局退回;
(四)無故不參加省局組織的培訓考試;
(五)無故連續 3 次以上不參加省局選派的資質認定工作。
評審人員被暫停選派期限至少為 6 個月，暫停期間仍須正常參加培訓、考試;暫停期滿后，經問題整改合格方可提出《遼寧省檢驗檢測機構資質認定評審人員暫停選派恢復申請表》(見附件 11)，由省局批準后予以恢復。
第二十一條 [撤銷處理] 評審人員有下列情形之一的，省局將視情節輕重，對其暫停選派直至撤銷評審資格：
(一)不能持續符合評審人員條件;
(二)違反第十五、十六條規定，情節較重或嚴重的;
(三)資質認定工作被提出異議，經調查屬實并造成嚴重后果的;
(四)評審報告或評審材料因評審質量問題 3 次被省局退回;
(五)在國家或地方進行的各類監督檢查中，被發現存在嚴重技術評審問題的;
(六)存在其他違法違規行為，或者受到黨紀政務處分不適宜參加評審工作的。評審人員經查實存在嚴重影響資質認定結論和聲譽的，應取消其評審資格。涉嫌違法犯罪的，移送有關部門依法處置。
第二十二條 [信用管理] 省局對評審人員涉及第十二、二十、二十一條行為的處置意見，應納入評審人員信用檔案管理。
第二十三條 [公正性要求] 原則上不安排公務員、參公事業單位工作人員參加技術評審，司法鑒定等特殊領域的評審人員經所屬單位同意后可以參加，省局委托的專業技術評價機構工作人員不得參加技術評審工作。任何單位和個人不得干預評審工作，如有違規問題，按照有關規定移送相關部門處理。
第六章 附則
第二十四條 [相關費用] 本辦法規定的評審人員考錄、晉級、培訓、評價等環節均不收取任何費用。
第二十五條 [隸屬法規] 法律法規和有關部門規章另有規定的，從其規定。
第二十六條 [解釋權限] 本辦法由遼寧省市場監督管理局負責解釋。
第二十七條 [實施時間] 本辦法自發布之日起實施，試行期限為五年。
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