2021年重慶市科技創(chuàng)新券和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目政策解讀

重慶市科技局于2021年9月發(fā)布了《重慶市2021年財(cái)政支持政策解讀》，主要包含了科技創(chuàng)新券和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政支持政策與措施，為方便廣大企業(yè)掌握政策解讀，公司項(xiàng)目部匯編如下，供參考。

一、《重慶市科技創(chuàng)新券專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》（渝科局發(fā)〔2019〕137號(hào)）

問(wèn)：什么是科技創(chuàng)新券專(zhuān)項(xiàng)？創(chuàng)新券遵循的原則是什么？以什么方式兌現(xiàn)？

答：

（1）科技創(chuàng)新券專(zhuān)項(xiàng)是市科技局利用市級(jí)財(cái)政科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立，用于資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務(wù)

（2）創(chuàng)新券遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重績(jī)效、堅(jiān)守誠(chéng)信、自愿領(lǐng)兌”的原則。

（3）創(chuàng)新券以后補(bǔ)助方式兌現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新資源對(duì)接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

問(wèn)：創(chuàng)新券是什么形式的券？券種分為幾類(lèi)？用途分別是什么？

答：

（1）創(chuàng)新券系電子券，分為資源共享券和融資輔導(dǎo)券。

（2）資源共享券用于購(gòu)買(mǎi)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）所列的科技服務(wù)（有償，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技服務(wù)”）。融資輔導(dǎo)券用于購(gòu)買(mǎi)上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)。

問(wèn)：資源共享券面額分為幾種？申領(lǐng)和使用的主體是哪些？

答：資源共享券面額分為1萬(wàn)元和2萬(wàn)元兩種。面額1萬(wàn)元的由區(qū)縣科技部門(mén)代為領(lǐng)取和使用，且每年可領(lǐng)取和使用多張，用于培育擬入庫(kù)企業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；面額2萬(wàn)元的由符合資助條件的科技型企業(yè)領(lǐng)取和使用，每年可以申領(lǐng)和使用1張。

問(wèn)：入庫(kù)科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需符合哪些條件？

答：入庫(kù)科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需同時(shí)符合3個(gè)條件：

（1）注冊(cè)成立時(shí)間3個(gè)（含）納稅年度以?xún)?nèi)；

（2）已及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)或更新年度數(shù)據(jù)信息；

（3）上年度無(wú)違法違規(guī)、科研嚴(yán)重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對(duì)象。

問(wèn)：資源共享券有效期多久？有何規(guī)定？

答：資源共享券的有效期是1年。為使創(chuàng)新券將及時(shí)發(fā)揮作用，規(guī)定企業(yè)領(lǐng)券60日內(nèi)必須使用，未使用則自動(dòng)作廢，即，企業(yè)領(lǐng)券后，應(yīng)在60日內(nèi)用創(chuàng)新券至少購(gòu)買(mǎi)一次服務(wù)。

問(wèn)：融資輔導(dǎo)券面額多少？有效期有限定嗎？領(lǐng)用有何要求？

答：融資輔導(dǎo)券面額為4萬(wàn)元。由企業(yè)系統(tǒng)中擬進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展的符合條件的科技型企業(yè)申領(lǐng)和使用。融資輔導(dǎo)券無(wú)有效期限定，單個(gè)資助對(duì)象只能申領(lǐng)和使用1張。

問(wèn)：創(chuàng)新券什么時(shí)候可以申領(lǐng)？領(lǐng)券時(shí)間有何要求？

答：

（1）市科技局發(fā)布創(chuàng)新券申領(lǐng)通知后即可申領(lǐng)創(chuàng)新券。

（2）區(qū)縣科技部門(mén)和科技型企業(yè)可于申領(lǐng)之日起至當(dāng)年12月底前領(lǐng)取創(chuàng)新券。

二、《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（渝科局發(fā)〔2019〕138號(hào)）

問(wèn)：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的初衷是什么？

答：主要的考慮是形成正確的導(dǎo)向：

一是讓企業(yè)明確地知曉財(cái)政資金支持的方向。財(cái)政科技發(fā)展資金對(duì)企業(yè)的支持，重點(diǎn)是支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，更多聚焦在支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果上。

二是讓企業(yè)準(zhǔn)確地把握自身可持續(xù)發(fā)展的路徑。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展離不可科技的支撐，應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目為載體，持續(xù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三是讓企業(yè)便捷地享受減稅降費(fèi)的政策。征集下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃不需要進(jìn)行科研項(xiàng)目鑒定，只要企業(yè)按照規(guī)定和要求歸集研發(fā)費(fèi)用，就可以直接申請(qǐng)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的原則是什么？專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)置幾個(gè)類(lèi)別？申報(bào)主體是哪些？

答：

（1）專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府補(bǔ)助、公平公正”的原則。

（2）專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)置普惠項(xiàng)目與激勵(lì)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)類(lèi)別。

（3）項(xiàng)目申報(bào)主體為入庫(kù)重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)的科技型企業(yè)。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目為什么分為兩類(lèi)？

答：專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目有普惠項(xiàng)目和激勵(lì)項(xiàng)目?jī)深?lèi)，是根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置的。普惠項(xiàng)目重點(diǎn)支持研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)自我投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、提檔提質(zhì)后實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的，以科研項(xiàng)目為載體給予研發(fā)費(fèi)用資助，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度。激勵(lì)項(xiàng)目重點(diǎn)支持成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技成果給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。

問(wèn)：什么是普惠項(xiàng)目？采取什么方式組織實(shí)施？項(xiàng)目實(shí)施目的是什么？

答：

（1）普惠項(xiàng)目是指科技型企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，自主選擇技術(shù)路線，自我投入為主，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，可以申請(qǐng)財(cái)政科技發(fā)展資金補(bǔ)助的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（2）普惠項(xiàng)目采取“自愿申報(bào)、審核立項(xiàng)、自主結(jié)題”的方式組織實(shí)施，旨在支持科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。

問(wèn)：哪些科技型企業(yè)可以申報(bào)普惠項(xiàng)目？普惠項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？哪此企業(yè)不能申報(bào)普惠項(xiàng)目？

答：

1. 完成上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案且享受加計(jì)扣除政策的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、其他科技型企業(yè)和實(shí)現(xiàn)提檔提質(zhì)發(fā)展且滿足相應(yīng)條件的高成長(zhǎng)科技企業(yè)、重慶科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可以申報(bào)普惠項(xiàng)目。

2. 普惠項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）研發(fā)費(fèi)用備案額同比有增長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、其他科技型企業(yè)，補(bǔ)助額度分別不超過(guò)研發(fā)費(fèi)用增加額20%、15%、10%；首次申請(qǐng)或間隔后再次申請(qǐng)加計(jì)扣除的，補(bǔ)助額度分別不超過(guò)研發(fā)費(fèi)用備案額2%、1.5%、1%。

（2）首次認(rèn)定為高成長(zhǎng)科技企業(yè)且從未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案額50萬(wàn)元（含）以上、以下的，補(bǔ)助額度分別為20萬(wàn)元/項(xiàng)、10萬(wàn)元/項(xiàng)。

（3）首次在重慶科技創(chuàng)新板掛牌的，與無(wú)任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)一筆直接融資500萬(wàn)元以上或完成股份制改造的，補(bǔ)助額度為20萬(wàn)元/項(xiàng)。

（4）首次通過(guò)認(rèn)定、連續(xù)第3次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，補(bǔ)助額度為20萬(wàn)元/項(xiàng)。

3. 符合享受我市企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助資金支持范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)研究類(lèi)企業(yè)不能申報(bào)普惠項(xiàng)目。

問(wèn)：什么是激勵(lì)項(xiàng)目？采取什么方式組織實(shí)施？項(xiàng)目實(shí)施目的是什么？

答：

1. 激勵(lì)項(xiàng)目是指科技型企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，自我投入資金，自行組織實(shí)施并取得技術(shù)成果后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式申請(qǐng)財(cái)政科技發(fā)展資金補(bǔ)助的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2. 激勵(lì)項(xiàng)目采取“自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)補(bǔ)助”的方式組織實(shí)施，旨在激勵(lì)科技型企業(yè)先行投入資金，研究開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)前景或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果。

問(wèn)：申報(bào)激勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)滿足什么條件？激勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)主體是哪些？激勵(lì)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：申報(bào)激勵(lì)項(xiàng)目的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

（1）屬于申報(bào)單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；

（2）有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題或顯著提升了申報(bào)單位的經(jīng)濟(jì)效益；

（3）未獲得過(guò)市級(jí)科技計(jì)劃支持或財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。 激勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)主體是：注冊(cè)成立時(shí)間3個(gè)（含）納稅年度以?xún)?nèi)的科技型企業(yè)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。 激勵(lì)項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)是：科技型企業(yè)申報(bào)激勵(lì)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度為10萬(wàn)元/項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)激勵(lì)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度為50萬(wàn)元。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目怎么申報(bào)？

答：專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目由市科技局進(jìn)行征集，企業(yè)根據(jù)征集通知的要求和范圍進(jìn)行申報(bào)。每年征集的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目具有不確定性，這已在《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》第六條載明，即：“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目征集的類(lèi)別和數(shù)量根據(jù)年度資金預(yù)算和科技型企業(yè)申報(bào)情況確定?！?/p>

問(wèn)：什么時(shí)間發(fā)布普惠項(xiàng)目征集通知？組織實(shí)施有哪些程序？企業(yè)如何申報(bào)？什么時(shí)候下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)？項(xiàng)目怎么結(jié)題？

答：

1. 市科技局每年3月底前發(fā)布普惠項(xiàng)目征集通知。

2. 組織實(shí)施程序是：

（1）項(xiàng)目征集;

（2）項(xiàng)目申報(bào);

（3）項(xiàng)目審核;

（4）項(xiàng)目立項(xiàng);

（5）項(xiàng)目結(jié)題。

3. 符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”系統(tǒng)在線填寫(xiě)并提交申報(bào)書(shū)，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報(bào)材料經(jīng)所在地科技行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后送達(dá)市科技局。

4. 市科技局于6月底前下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃并撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

5. 科技型企業(yè)在項(xiàng)目完成研究任務(wù)后自行組織結(jié)題。

問(wèn)：什么時(shí)間發(fā)布激勵(lì)項(xiàng)目征集通知？組織實(shí)施有哪些程序？企業(yè)如何申報(bào)？項(xiàng)目補(bǔ)助什么時(shí)間下達(dá)？

答：

1. 市科技局每年3月底前發(fā)布激勵(lì)項(xiàng)目征集通知。

2. 組織實(shí)施程序是：

（1）項(xiàng)目征集;

（2）項(xiàng)目申報(bào);

（3）項(xiàng)目評(píng)審;

（4）項(xiàng)目公示;

（5）項(xiàng)目補(bǔ)助。

3. 符合條件的科技型企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)登陸企業(yè)系統(tǒng)的“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”系統(tǒng)，在線填寫(xiě)并提交申報(bào)書(shū)，并將蓋有單位公章的紙質(zhì)申報(bào)材料經(jīng)所在地科技行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后送達(dá)市科技局。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報(bào)告和實(shí)施效果等證明資料。

4. 市科技局于6月底前下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助通知并撥付補(bǔ)助資金。

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