國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審查機(jī)制也會越來越嚴(yán)格

高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)發(fā)展路上的一個必備資質(zhì)，也是國字號證書里相對親民且知名度、認(rèn)可度最高的一種。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量猛增，國家對自主研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)扶持力度加大，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量也隨之增多。2018年，高新技術(shù)企業(yè)需調(diào)整所得稅納稅申報表中研發(fā)費(fèi)用與專項審計邏輯關(guān)系保持一致，2021年，高新技術(shù)企業(yè)要求將會增加，審查機(jī)制也會越來越嚴(yán)格。

高企認(rèn)定發(fā)展歷程:

1991年

《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國發(fā) [1991] 12號）

1996年

《關(guān)于國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》(國發(fā) [1996] 018號)

1999年

《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國發(fā) [2000] 324號）

2008年

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國發(fā)〔2008〕172號）

2016年

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》國發(fā)〔2016〕195號

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國發(fā)[2016] 32號）

政策的修訂，既符合了我國當(dāng)前的國情，又順應(yīng)了時代和形勢的發(fā)展，那么這一次，又將會出現(xiàn)哪些新的評審規(guī)定呢？

一、2021年高企政策變化預(yù)測及評審標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)申報高企當(dāng)年申請或轉(zhuǎn)讓的專利、知識產(chǎn)權(quán)不予計分，知識產(chǎn)權(quán)獲得要有延續(xù)性，如企業(yè)所有知識產(chǎn)權(quán)獲證的時間都是同一時間段，會被質(zhì)疑為臨時包裝，不被認(rèn)可或分?jǐn)?shù)極低。

2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權(quán)，區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進(jìn)行修改，及功能確認(rèn)。

3、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費(fèi)用明細(xì)表）、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)要求邏輯關(guān)系保持一致。

4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），須提供對應(yīng)的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權(quán)證明。

5、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議的簽訂時間需在2018-2020年，申報當(dāng)年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。

6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴(yán)格：專家評審、國家備案過程中，重點(diǎn)考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域”之間的相關(guān)性。

7、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴(yán)格：2020年高企網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，都不能獲取專家的認(rèn)可，或評分較低。

二、高企申報資料如何提前規(guī)劃？

1、知識產(chǎn)權(quán)（Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量至少5件以上、Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)至少1件以上）：知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)是高企申報的重要條件，同時也是認(rèn)定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權(quán)（自主研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、受讓）方面的工作需要在本年度內(nèi)完成。

2、科技人員（科技人員占職工總數(shù)不低于10%）

①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標(biāo)不要剛好過線。②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上。③研發(fā)組織架構(gòu)完善合理，所設(shè)置崗位、職務(wù)清楚得當(dāng)、安排合理。

3、研發(fā)費(fèi)用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）

①研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動結(jié)構(gòu)明細(xì)特征各有不同。②研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。

4、高新技術(shù)產(chǎn)品收入

①高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術(shù)產(chǎn)品。②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權(quán)支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價值。③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認(rèn)定、檢測報告等來佐證。

5、科技成果轉(zhuǎn)化能力

①由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計為一項。②科技成果轉(zhuǎn)化的計算是按照一個成果對應(yīng)一個轉(zhuǎn)化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等；每個成果確認(rèn)轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)、檢測、查新、試用等證明。

6、研發(fā)組織管理水平

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實(shí)意見表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。

7、成長性評價

成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應(yīng)分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

8、領(lǐng)域選擇

2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統(tǒng)一。

三、高新技術(shù)企業(yè)評分細(xì)則

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)進(jìn)行評價。各級指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)如下：

01、知識產(chǎn)權(quán)（30分）

Ⅰ類：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)

Ⅱ類：實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)（不含商標(biāo)）

02、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）

形式：自行投資、向他人轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、作價投資、折算股份或者出資比例、以及其他協(xié)商確定的方式。

依據(jù)：產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。證明材料要全面、多樣、專業(yè)、清晰。

03、研發(fā)組織管理水平（≤20分）

04、企業(yè)成長性（≤20分）

2020年北京、天津、遼寧、江蘇等地大幅提升了現(xiàn)場審核的企業(yè)數(shù)量，對現(xiàn)場審核不能準(zhǔn)確描述與材料差異的企業(yè)經(jīng)與專家進(jìn)行溝通后予以多數(shù)企業(yè)給與否決。綜上所述，2021年各地科技主管部門對申報高新技術(shù)企業(yè)的審查要求將會進(jìn)一步升高，審查機(jī)制也會趨于現(xiàn)場審核，材料來源審查越發(fā)嚴(yán)格。

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