實現碳達峰碳中和,是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求,是以習近平同志為核心的黨中央,統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。
建立健全標準體系是碳達峰碳中和工作的重要任務之一。為及時了解和共享 碳達峰碳中和有關工作進展,中國標準化研究院資環分院定期編制碳達峰碳中和信息簡報,包含政策法規、國內外標準化動態等板塊。現精選部分內容持續推送給讀者,方便各方及時掌握有關信息和推進工作。
本期目錄
CONTENTS
01
碳達峰碳中和政策法規
(一)工業和信息化部等六部門印發《工業能效提升行動計劃》
(二)農業農村部和國家發展改革委印發《農業農村減排固碳實施方案》
(三)國家發展改革委等三部門印發《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》
02
國際標準化動態
(一)中國標準化研究院資環分院專家牽頭制定的ISO綠色金融國際標準正式發布
(二)《ISO 2022趨勢報告》分析能源領域國際標準發展方向
(三)邁向循環經濟
(四)歐盟《可持續產品生態設計法規》系列解讀之一:生態設計要求
03
國內標準化動態
(一)《電解鋁和氧化鋁單位產品能源消耗限額》強制性國家標準解讀
(二)《綠色電力應用評價方法》內蒙古地方標準解讀
(三)《碳捕集、利用與封存(CCUS)項目溫室氣體減排量化和核查技術規范》國家標準啟動
(四)領跑標準支撐質量分級助力質量提升
(五)2022年首批央企“領跑者”一覽
04
ESG專欄
(一)國際標準化組織(ISO)ESG戰略咨詢組研究進展
(二)推動ESG標準體系建設,構建中國ESG生態體系的“四梁八柱”
國內標準化動態
領跑標準支撐質量分級助力質量提升
當前,我國質量發展有很大進步,但質量總體水平還不夠高,相對落后的質量供給水平和整個社會日益升級的質量需求之間的矛盾比較突出。2018年6月,市場監管總局等八個部門聯合印發了《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》,更深層次、更大范圍、更寬領域,以“領跑者”標準為指引,發動各行各業全面開展標準指標分類分級的梳理和遴選。在《國家標準化發展綱要》、《建設高標準市場體系行動方案》、《“十四五”市場監管現代化規劃》等文件中再次明確提出要實施企業標準“領跑者”制度,進一步強化了企業標準“領跑者”制度支撐質量強國戰略的基礎作用。
在推進“領跑者”制度的實施歷程中,領跑標準以清晰的產品和服務指標分級路徑,為支撐國家質量分級制度的建設提供了科學合理的技術基礎。
一
領跑標準構建了產品或服務的技術指標分級架構
2020年8月,國家市場監管總局印發《2020年度實施企業標準“領跑者”重點領域的公告》(2020年第38號),確定了184個領域,涉及的具體產品和服務類別超過千余種。為保障2020年企業標準“領跑者”工作的順利實施,并針對評估工作中出現的問題,中國標準化研究院聯合相關協會、機構提出了“質量分級及‘領跑者’評價要求”系列團體標準。
該系列標準通過與國際國內先進技術指標和產業發展狀況的比對分析,設置了包括強制性標準要求的基礎指標、反映產品功能性能水平分級的核心指標,以及體現產品特色或綠色低碳健康屬性的創新指標,通過標準水平的分級有效支撐產品質量的分級工作,不僅能為企業標準“領跑者”評估提供指導,也為行業樹立標桿,為企業編制先進水平的標準提供參考,為開展“領跑者產品/服務”認證提供依據。依托質量分級及“領跑者”評價系列標準,在“領跑者”統一管理信息平臺上啟動了“領跑者” 標準符合性自我聲明工作,進入企標“領跑者”榜單的企業可以聲明哪些產品型號符合“領跑者”標準,并同時在線上傳對應的檢測報告和承諾書,公布產品滿足“領跑者”標準的各項指標,粘貼“領跑者”自我聲明標識,標識上同時配有唯一屬性的二維碼。通過掃描,消費者可以直接查看到該產品的各種信息,包括國家標準中的指標要求,“領跑者”標準中的指標要求以及本產品的實際指標等信息。
二
領跑標準已為數百類產品質量分級提供技術支持
目前該系列標準已發布近300項,在研中的標準200多項,覆蓋家電、紡織、日化、建材、交通等數百個行業。在開展“質量分級及‘領跑者’評價要求”系列團標起草過程中,起草單位以產業調研為基礎,對標分析國際國內技術標準水平,對具體產品建立了基礎指標、核心指標、創新指標的三級架構,不僅為企業標準“領跑者”評估提供依據,也為產品開展質量分級等工作提供技術支持。
以質量分級及“領跑者”評價——電動汽車用動力電池標準為例,核心指標從電池性能和安全兩個方面規定了6項指標并分成三個等級,其中,電池系統能量效率、電池系統低溫放電性能、存儲中容量損失、電池系統常溫峰值放電功率、電池系統常溫峰值充電功率等性能指標在我國CCC認證、歐盟EMARK認證、北美DOT認證和韓國KMVSS認證中均未做規定,電池系統熱擴散指標的先進水平和平均水平均遠優于上述國內和國外有關標準要求;同時增加了對電池系統底部動態抗沖擊性能、電壓一致性和電池系統防水性能等創新指標要求,電池系統底部動態抗沖擊性能和電壓一致性在國內外相關認證標準中未做規定,電池系統防水性能指標的先進水平優于上述國內和國外有關標準要求,達到了目前最高水平IPX9級,高于我國CCC認證要求的IPX7級、北美DOT認證和韓國KMVSS認證要求的IPX8級。
三
領跑標準聯動地方政策為質量分級鋪設實施基礎
在領跑標準統一技術依據的支撐下,截至目前已推動全國20余地市出臺企業標準“領跑者”優惠政策,其中深圳、濟南、鄭州市等地方出臺了財政資金獎勵政策,為當地參與企業標準“領跑者”評估的機構提供工作經費支撐,并對入圍 “領跑者”名單的企業予以獎勵。北京市、江蘇省、山西省、陜西省等省市制定了“領跑者”企業金融優惠的扶持政策。山東、浙江等省市發布企業標準“領跑者”培育和實施工作方案,山東、江西、山西等還將實施企業標準“領跑者”制度寫入省級標準化條例和工作規劃中。
在各行業中,領跑標準也逐步發揮著牽動質量提升的“牛鼻子”作用。一是發揮“鯰魚效應”,推動標準制定數量與質量的提升,其中在金融服務領域,兩年間累計推動約3000家銀行和金融企業新增公開企業標準超過5000項,同時通過加強銀行和金融機構標準化意識,提升金融標準體系建設和服務質量。二是發揮“乘數效應”,促進標準化與科技創新的結合,如在家電領域,推動企業標準增加針對疫情的自清潔指標,引領空調行業創新發展。三是發揮“協同效應”,吸納評估機構和企業參與領跑標準制定,與國際標準比對,同期指導推動相關企業標準的制修訂與公開,形成產學研用協同推動 領跑標準研制與實施的良性機制。
領跑標準已逐步在各地區各行業推動著產品或服務質量分等分級的技術評價,為質量分級制度建設提供了實施基礎。“領跑者”制度從標準領跑已拓展向市場化需求的產品領跑、企業領跑和品牌領跑。
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