十項政府采購措施推出 保障企業復工復產
信息來源：深圳市門戶網站
深圳市財政局近日推出《深圳市政府采購支持企業復工復產共渡難關若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以十項政府采購措施為著力點，充分發揮政府采購政策和引導功能，支持企業復工復產共渡難關，保障我市社會穩定和經濟增長。據悉，《若干措施》中明確了各項措施的具體實施細則和執行時間，針對性、指導性強，便于企業操作和直接受益。
鼓勵銀行類金融機構向政府采購供應商放貸
疫情發生后，市財政局在全國率先推出系列政府采購便利化舉措，為我市抗擊疫情和復工復產進行全方位保障。3月6日，市財政局出臺《若干措施》，在政策采購領域發力，保障企業抗疫和復工復產，持續提速提質。
《若干措施》的首條措施就是鼓勵各大銀行類金融機構向政府采購供應商放貸。對納入我市政府采購訂單融資試點范圍的銀行類金融機構，向我市政府采購供應商發放政府采購訂單融資貸款的，市財政局將在開展2020年市本級財政業務代理銀行綜合考評時，給予加分獎勵，具體為2020年實際新增貸款規模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業的按照120%計算）的加1分，單家機構最高加3分，該項措施將執行至今年12月31日。
據市財政局透露，目前全市已有18家金融機構參與此項改革，2020年以來，政府采購訂單融資簽約金額達5450萬元，涉及供應商13家，其中12家為中小企業，占比達92%。
同時，根據財政部關于積極推進政府采購意向公開的要求，《若干措施》第四條明確，要求市區采購人一攬子公開全年采購意向，進一步提高政府采購透明度，以便更多潛在供應商，特別是中小微企業和域外企業，能夠提前知悉采購信息，提早做好投標準備。
促進履約及時付款，規范保證金收取和退還
此次深圳市政府采購出臺的《若干措施》中，還鼓勵采購人加大首付款或預付款比例，免收履約保證金、及時支付采購資金、給予合同免責等，為供應商提供大力支持。同時，還明確全市政府采購活動停止收取投標保證金，政府集中采購機構、社會采購代理機構（以下統稱“招標機構”）退還已收取的存量投標保證金，讓供應商企業可以有更多的資金流保障復工復產。對于投標供應商存在違規行為的，則納入誠信管理。
《若干措施》中還明確，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應在收到發票后及時（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。
目前，全市政府采購活動已停止收取投標保證金。同時，根據統計，截至2月底，全市退還投標保證金和預選項目履約保證金約2.39億元，惠及企業18921家。其中，2月份全市退還投標保證金和預選項目履約保證金41萬元，惠及企業41家。
建立采購“綠色通道”，保障防疫企業和物資供應
疫情防控期間，深圳財政全國首推采購“綠色通道”，有力保障了抗疫物資的高效采購和及時供應。新出臺的《若干措施》第五項再度擴圍，明確采購人使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，由采購單位自行采購，可依法不執行集中采購程序，采購進口物資無需審批。且鼓勵采購人，在保證采購質量的前提下，可優先向復工復產企業直接采購。
《若干措施》第六項提到，深圳市政府采購網上商城已專門開設“應急防疫物資”專欄，鼓勵國內具有提供應急防疫物資能力的供應商參與，拓寬供應渠道、加大物資供應，為市區兩級采購人、有關企業等提供服務；同時，還開辟采購人需求信息和供應商貨源供給信息專欄，進一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進供需對接。上述兩項措施主要在疫情防控期間實施執行。
另外，為支持疫情防控重點保障企業、穩崗企業參與政府采購，市財政局還在《若干措施》中明確，對采用綜合評分法評標的政府采購項目，增設“疫情防控”評分項，支持疫情防控重點保障企業、穩崗企業參與政府采購活動，而該項措施將執行至今年底。
支持中小微企業，推行全流程電子化采購
《若干措施》第八項還明確提出，在現行政策的基礎上，進一步支持中小微企業參與政府采購。對于非專門面向中小微企業的項目，按照頂格標準，對小型和微型企業產品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。同時，市政府采購中心在電商、預選供應商中加掛中小微企業標識，采購人執行電商采購或預選采購時，原則上應當優先選擇中小微企業供應商。而對于中小微企業的認定，則以工業和信息化部、國家統計局、國家發改委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）為準。該項政策將執行至今年底。
疫情防控期間，市財政局將通過網絡、郵寄等非現場方式受理質疑、投訴、舉報。中標（成交）供應商受疫情影響造成不能按期履行政府采購合同的，經合同雙方協商一致，可簽訂補充協議，延期履行合同，免予追究違約責任；因貨源地在重點疫區等原因導致無法供貨，但供應商可提供能滿足采購文件實質性技術要求且性能相當的替代產品的，鼓勵采購人積極考慮和接受。
《若干措施》中還提出，市政府采購中心通過互聯網，為供應商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業務，提供“不見面、零跑腿”政務服務。市本級政府采購項目全面實行電子化招投標，在線提供采購文件、提交投標文件，實行電子開標、電子評審，線上打印中標通知書，鼓勵區級財政部門積極推進本區域政府采購電子化招投標。
據悉，《若干措施》自3月6日印發執行，除明確具體執行期間的措施，其余措施實施有效期為5年。各政府采購單位將嚴格執行《若干措施》，支持企業復工復產共渡難關，保障我市社會穩定和經濟增長。
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