“近日，國家知識產權局發布關于政協十三屆全國委員會第五次會議第04969號(科學技術類335號)提案答復的函。其中提到，國家知識產權局組織編發《專利價值分析指標體系》，從法律、技術、經濟三個維度細化專利價值分析指標。”
國家知識產權局關于政協十三屆全國委員會第五次會議第04969號（科學技術類335號）提案答復的函
楊希雄委員：
您提出的《關于大力發展知識產權金融拓寬解決科技型中小企業融資渠道的提案》收悉。結合財政部和銀保監會意見，現答復如下。
一、關于“完善知識產權價值評估標準體系”
(一)加強政策引導。2021年7月，我局制定印發《關于促進和規范知識產權運營工作的通知》，對提升知識產權評估服務能力作出安排，提出積極研究推廣知識產權評估相關規范指引，提升評估專業化、智能化水平，鼓勵開發不同場景的評估工具，引導企業建立價值評估機制等具體措施。
(二)健全評估機制。我局組織編發《專利價值分析指標體系》，從法律、技術、經濟三個維度細化專利價值分析指標。在科研院所、大型企業和專業機構中實踐運用相關指標體系，規范指導不同主體建立完善專利評估管理體系。在此基礎上，積極推進專利評估指引國家標準制定，已完成標準文本起草并公開征求意見。財政部指導中國資產評估協會不斷完善知識產權資產評估準則體系，目前已形成包括《資產評估執業準則——無形資產》《知識產權資產評估指南》以及分別針對專利、商標和著作權的資產評估指導意見在內的資產評估準則體系。
(三)加強數據支撐。我局對“十三五”期間備案的專利實施許可合同信息進行數據提取和統計分析，發布《“十三五”國民經濟行業(門類)專利實施許可統計表》，為知識產權許可、交易等評估定價提供數據參考。銀保監會支持各銀保局會同地方知識產權管理部門、版權管理部門推動建立知識產權資產評估機構庫、專家庫和知識產權融資項目數據庫，推進知識產權作價評估標準化，為商業銀行開展知識產權質押融資創造良好條件。
(四)提升評估能力。銀保監會支持銀行通過建立外部評估機構庫、創新內部評估方式等手段，提升對知識產權價值和作用的識別能力。例如，興業銀行建立外部知識產權評估專業機構庫;中國農業銀行對中小微企業財務報告中公允價值在一定額度內的知識產權，允許按不超過公允價值確定評估價值;交通銀行北京分行從價值和風險兩大維度建立專利評價指標體系等。
下一步，我局將會同有關部門繼續加快推進專利評估指引國家標準制定工作，完善知識產權資產評估準則體系，推進知識產權有關數據和質押信息共享，鼓勵評估服務機構開發基于知識產權大數據的智能化評估工具，不斷提升知識產權評估工作的科學性和便利性。
二、關于“健全知識產權交易市場”
(一)強化平臺支撐。會同財政部分4批支持37個重點城市開展知識產權運營服務體系建設，完善知識產權運營服務鏈和生態圈。先后支持建設知識產權交易運營、金融服務等7家特色試點平臺和24家區域、產業知識產權運營中心，支持平臺與知識產權運營機構、基金等開展業務合作，暢通交易渠道。
(二)加強信息共享。會同發展改革委等部門共同推進知識產權質押平臺建設，向公眾提供知識產權質押信息、金融產品信息、企業信用信息查詢以及知識產權業務辦理導航等綜合性服務，具備“一平臺匯聚、一站式查詢、一窗口展示”的功能，為企業融資提供便利化線上服務。
下一步，我局將會同相關部門扎實推進國家知識產權和科技成果產權交易機構建設，促進構建更加完善的交易市場，推動知識產權質押融資等金融服務提質擴面。
三、關于“創新銀行考核管理模式”
銀保監會鼓勵商業銀行在風險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產權質押融資業務開展。支持商業銀行建立適合知識產權質押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創新信貸審批制度和利率定價機制。要求商業銀行進一步建立健全符合知識產權質押融資特點的內部盡職免責機制和科學的績效考核機制。對經辦人員在知識產權質押融資業務辦理過程中已經盡職履責的，實行免責。
部分銀行已通過優化內部考核標準、落實盡職免責、差異化利率定價和專營機構設置等措施推動知識產權質押融資業務開展。例如，中國農業銀行明確對于知識產權質押融資不良率高出各項貸款不良率3個百分點(含)以內的，在內部考核評價中不予扣分;中國建設銀行對屬于先進制造業等重點領域、項目的知識產權質押融資業務，實行經濟資本考核傾斜;民生銀行杭州分行成立知識產權項目審查中心，設置專人專崗，開設快速審批通道;興業銀行在北京中關村、上海張江高新區等地建立專屬服務隊伍，配套差異化考核激勵機制。
下一步，銀保監會將與我局等有關部門密切配合，進一步解決知識產權質押融資業務中的難點和障礙，推動有序擴大知識產權質押融資，更好支撐科技型中小企業發展。
衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，對知識產權工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產權局
2022年8月29日
(原標題：國家知識產權局關于政協十三屆全國委員會第五次會議第04969號(科學技術類335號)提案答復的函)
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