2022年紹興小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
一、加快推進小微企業(yè)融資創(chuàng)新
（一）加快省小微企業(yè)三年成長計劃工作領導小組辦公室、省工商局、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局《關于在紹興市開展“銀商合作助推小微企業(yè)高質量發(fā)展”試點工作的通知》擴面工作，推動“銀商合作”機制落實到位。綜合施策，降低小微企業(yè)貸款成本，大中型銀行要加強與上級行的對接，確保上級行政策落實到位，發(fā)揮好“頭雁”效應，帶動轄內各銀行業(yè)金融機構降低小微企業(yè)實際貸款利率。各法人機構要提高政治站位，采取綜合性措施完善成本管理長效機制，根據(jù)前期制定的小微企業(yè)貸款利率控制目標和工作方案，做好目標落實工作，主動讓利，降低小微企業(yè)融資價格，確保法人銀行總體和單家法人銀行均完成“2018年三季度當季新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率低于當年一季度，四季度發(fā)放貸款利率不高于三季度水平”的目標，緩解小微企業(yè)融資貴問題。（責任單位：紹興銀監(jiān)分局、市市場監(jiān)督管理局、人行紹興市中心支行，列第一位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同）
（二）各銀行業(yè)金融機構要加大小微企業(yè)信貸投放，力爭2018年末全市小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款增量高于上年，小微企業(yè)貸款戶數(shù)平穩(wěn)增長，小微企業(yè)貸款余額在各項貸款中的比重不下降。增加小微企業(yè)在紹興市銀行業(yè)金融機構綜合評價中的評分比重，著力引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)貸款投放力度。加大貨幣政策支持力度，全市增加50億元再貸款、再貼現(xiàn)、小微企業(yè)金融債券等，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。支持金融機構積極開展應收賬款融資業(yè)務，推動供應鏈核心企業(yè)與應收賬款融資服務平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接。推廣“銀稅通”平臺，力爭2018年全市全覆蓋，深入挖掘小微客戶，有針對性地開展營銷工作，為小微企業(yè)發(fā)放一定額度的“銀稅通”信用貸款，逐步提升小微企業(yè)信用貸款比重。（責任單位：人行紹興市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、紹興銀監(jiān)分局）
（三）引導小微企業(yè)積極對接多層次資本市場。企業(yè)在浙江股權交易中心成長板掛牌獎勵 20 萬元，完成股份制改造獎勵 30 萬元，“新三板”掛牌獎勵 30 萬元。發(fā)揮上市公司的產業(yè)引領作用，上市公司每增加1家市內配套企業(yè)（年開票銷售收入超500萬元），獎勵上市公司 20 萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
（四）加強專利權質押融資的推廣運用，支持科技型小微企業(yè)運用專利權獲得融資入股，對通過專利權質押方式獲得銀行貸款支持的企業(yè)，按不高于銀行同期基準貸款利率的50%給予貼息扶持，每家企業(yè)最高不超過30萬元。推動符合條件的科技型中小微企業(yè)實施企業(yè)知識產權管理規(guī)范貫標，提高中小微企業(yè)知識產權管理、運用和保護能力，對通過“企業(yè)知識產權管理規(guī)范”國家標準的企業(yè)，給予10萬元獎勵。支持小微企業(yè)開展專利維權活動，對因維權需要申請專利權評價報告、維權過程中產生的公證費用和在海內外維權勝訴的小微企業(yè)給予一定獎勵。（責任部門：市科技局、市市場監(jiān)督管理局）
（五）加快推進市轉型升級產業(yè)基金投資運作和項目落地，引導金融資本和社會資本投入實體經(jīng)濟，重點支持新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級。引進專業(yè)基金管理公司和基金管理人，加強基金專業(yè)化管理和市場化運作。加快組建中芯國際等子基金，做好基金在談項目對接跟進工作，督促項目投資建設進度。力爭通過2—3年努力，各級政府設立的產業(yè)基金規(guī)模達到100億元（其中市級20億元）以上，通過與金融資本的結合，撬動社會資本投入1000億元左右。各級服務業(yè)發(fā)展引導資金要向小微企業(yè)投資項目建設適當傾斜。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務局）
二、全面落實和創(chuàng)新財稅支持政策
（六）對有特殊困難，不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的小微企業(yè)，經(jīng)稅務機關批準可以延期繳納稅款，最長延期不超過3個月。對小微企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。小微企業(yè)繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。（責任單位：市稅務局）
（七）支持外貿小微企業(yè)用足用好各級財政專項資金對國際性展會的補助政策；全面落實《紹興市鼓勵支持開放型經(jīng)濟發(fā)展30條政策意見》，對外貿小微企業(yè)參加市定境內外重點展會給予展位費資助；支持外貿小微企業(yè)投保信用保險，對外貿小微企業(yè)出口實行政府聯(lián)保。（責任單位：市商務局、市財政局）
（八）加大個體工商戶轉型升級為企業(yè)（個轉企）和小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（小升規(guī)）的支持力度。“個轉企”過程中，辦理土地、房屋權屬劃轉時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費。“小升規(guī)”企業(yè)按照有關文件規(guī)定，繼續(xù)享受財政支持、稅費優(yōu)惠、社保費率下浮、畝均評價過渡期等扶持政策。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市人力社保局、市國土局、市稅務局）
（九）擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限由50萬元提高到100萬元，對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。符合科技型中小微企業(yè)條件的創(chuàng)新型小微企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照本年度實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間內按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。國家出臺新的涉企稅收優(yōu)惠政策，按新的優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責任單位：市稅務局、市經(jīng)信委、市科技局）
（十）深入實施“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，持續(xù)推進小微企業(yè)成長，加快培育一批科技型小微企業(yè)進入“小升規(guī)”“小升高”（科技型中小企業(yè)升為國家高新技術企業(yè)）企業(yè)行列。對首次納入高新技術企業(yè)培育庫的高成長科技型小微企業(yè)，補助5萬元。建立科技型小微企業(yè)動態(tài)管理機制，開展定制化聯(lián)系幫扶工作，落實所有小微企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策。出臺《紹興市企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，規(guī)范小微企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作。（責任部門：市科技局、市財政局、市稅務局）
三、大力支持新興產業(yè)發(fā)展
（十一）高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術離崗創(chuàng)辦小微企業(yè)的，經(jīng)所在單位和主管部門同意，與單位簽訂離崗協(xié)議，明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后，可在6年內保留人事關系，報組織人事部門備案。支持小微企業(yè)申報技能大師工作室，對被認定為市級技能大師工作室的，給予2萬元開辦經(jīng)費支持；工作室成效顯著經(jīng)考核確定為優(yōu)秀的，給予領辦人及團隊2萬元獎勵。鼓勵和引導在紹高校瞄準紹興產業(yè)轉型和大城市建設的需求特性，精準調整辦學思路、優(yōu)化課程設置、拓展內涵建設。積極推動在紹高校學科群、專業(yè)群與本地企業(yè)產業(yè)群對接，加強跨學校、跨學科、跨專業(yè)攻關，著力解決學科專業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展對接不夠緊密的問題，構建布局合理、結構優(yōu)化、資源共享、相互支撐的學科專業(yè)點和學科專業(yè)群，逐步形成滿足紹興經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學科專業(yè)體系。鼓勵和支持在紹高校與紹興域內企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關，共建研發(fā)中心、重點實驗室等，為助推和服務紹興優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育等提供智力支持和人才支撐。鼓勵高校創(chuàng)新實踐課程，延伸實訓項目，引進企業(yè)實訓資源。建立實訓基地信息服務平臺，通過社會服務，實施對外開放，輻射高校及周邊中小企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域共享。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財政局）
（十二）加快小微企業(yè)培育平臺建設。落實《紹興市發(fā)展眾創(chuàng)空間三年行動計劃》，加快建設眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等專業(yè)培育小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展平臺。對當年新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），每家獎勵100萬元、50萬元，取消獎勵政策中“虧損不補”的限制條款，鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器加大建設運營投入，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。完善雙創(chuàng)載體投融資功能，允許各類政府投資引導基金采取參股方式，引導眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和民間投資機構等共同組建企業(yè)孵化投資基金，通過“孵化+創(chuàng)投”服務模式，對在孵小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行天使投資，解決小微企業(yè)成長的資金問題。2018—2020年新增小微企業(yè)園區(qū)50家，新建（改擴建）標準廠房500萬平方米，推動1萬家企業(yè)入園區(qū)集聚轉型發(fā)展。（責任部門：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局）
四、全面優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
（十三）進一步為市場主體提供便利化服務，降低市場準入門檻，在所有市場主體類型中推廣場所登記申報承諾制，激發(fā)市場活力。加快推進企業(yè)開辦工商登記全程電子化，并實現(xiàn)常態(tài)化。積極復制推廣上海自貿區(qū)“證照分離”改革試點經(jīng)驗，在4個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施“證照分離”改革工作。開發(fā)應用市場準入“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，實行商事登記由行政服務綜合窗口“一窗受理”，涉企證照由市場監(jiān)管部門通辦。推廣銀行網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照工作模式，將銀行網(wǎng)點納入政務服務體系。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，市級有關部門）
（十四）堅持反向倒逼與正向引領相結合，建立完善長效機制，破除“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)，倒逼轉型升級。大力推進無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)（作坊）以及“低散亂”治理等專項整治，每年整治不少于1000家。大力發(fā)展小微企業(yè)園，通過新建（改建）標準廠房，嚴把入園關，改善小微企業(yè)安全生產條件和環(huán)境；通過強化園區(qū)管理方的安全管理，彌補小微企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，探索小微企業(yè)安全管理模式。（責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局）
（十五）深入實施“600名領軍型企業(yè)家、1400名成長型企業(yè)家、8000名企業(yè)經(jīng)營管理人才”的“百千萬”企業(yè)家素質提升培訓工程，全面增強企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機會、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)信委）
五、進一步強化組織保障
（十六）各地要加強對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的領導，建立健全支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調服務機制。各地小微企業(yè)三年成長計劃工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，持續(xù)深入開展小微企業(yè)成長之星、服務小微企業(yè)優(yōu)秀單位、小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺認定和小微企業(yè)成長服務活動等，努力當好“店小二”，為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，市級有關部門，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（十七）扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，建立目標責任考核體系，把相關目標任務分解到各地各有關部門，納入年度工作目標責任制考核。市小微企業(yè)三年成長計劃工作領導小組辦公室要加強督促檢查，完善階段性工作成效排序通報制度，定期通報工作推進和完成情況。對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的地方和單位進行通報。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，市級有關部門，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（十八）大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。各地各有關部門要充分發(fā)揮媒體輿論宣傳作用，在市內外主流新聞媒體開辟專欄，大力宣傳小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，著力破除制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思維桎梏，最大限度凝聚促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識和合力。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，市級有關部門，各區(qū)、縣〔市〕政府）
各地各有關部門要按照本意見精神，制定切實可行的實施方案和配套政策，明確具體目標、實施步驟和保障措施，確保各項工作落到實處，貫徹落實情況及時向市政府報告。市政府將對貫徹落實情況開展督促檢查。
本意見政策扶持對象僅限小微企業(yè)，所涉及的政策扶持資金按財政體制由各區(qū)、縣（市）兌現(xiàn)。以往規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
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