8月31日，國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2021年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)。《公報》顯示，2021年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入繼續(xù)保持較快增長，國家財政科技支出穩(wěn)步增加，研究與試驗發(fā)展(R&D)投入強度持續(xù)提升，基礎研究占比明顯提高。
2021年全國科技經費投入統(tǒng)計公報[1]
國家統(tǒng)計局 科學技術部 財政部
2022年8月31日
2021年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入繼續(xù)保持較快增長，國家財政科技支出穩(wěn)步增加，研究與試驗發(fā)展(R&D)投入強度持續(xù)提升，基礎研究占比明顯提高。
一、研究與試驗發(fā)展（R&D）經費情況
2021年，全國共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經費27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點;研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值[2]之比)為2.44%，比上年提高0.03個百分點[3]。按研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時工作量計算的人均經費為48.9萬元，比上年增加2.3萬元。
分活動類型看，全國基礎研究經費1817.0億元，比上年增長23.9%;應用研究經費3145.4億元，增長14.1%;試驗發(fā)展經費22995.9億元，增長14.0%。基礎研究經費所占比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個百分點;應用研究和試驗發(fā)展經費所占比重分別為11.3%和82.3%。
分活動主體看，各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費21504.1億元，比上年增長15.2%;政府屬研究機構經費3717.9億元，增長9.1%;高等學校經費2180.5億元，增長15.8%。企業(yè)、政府屬研究機構、高等學校經費所占比重分別為76.9%、13.3%和7.8%。
分產業(yè)部門看，高技術制造業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費5684.6億元，投入強度(與營業(yè)收入之比)為2.71%，比上年提高0.05個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入超過千億元的行業(yè)大類有5個，這5個行業(yè)的經費占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費的比重為51.2%(詳見附表1)。
分地區(qū)看，研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入超過千億元的省(市)有11個，分別為廣東(4002.2億元)、江蘇(3438.6億元)、北京(2629.3億元)、浙江(2157.7億元)、山東(1944.7億元)、上海(1819.8億元)、四川(1214.5億元)、湖北(1160.2億元)、湖南(1028.9億元)、河南(1018.8億元)和安徽(1006.1億元)。研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度(與地區(qū)生產總值[4]之比)超過全國平均水平的省(市)有6個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江(詳見附表2)。
二、財政科學技術支出情況
2021年，國家財政科學技術支出10766.7億元，比上年增加671.7億元，增長6.7%。其中，中央財政科學技術支出3794.9億元，占全國財政科學技術支出的比重為35.2%;地方財政科學技術支出6971.8億元，占比為64.8%。
2021年財政科學技術支出情況
附表1 2021年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費情況
附表2 2021年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費情況
注：
[1]本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。
[2]2021年國內生產總值為初步核算數(shù)據(jù)。
[3]根據(jù)2020年國內生產總值(GDP)最終核實數(shù)據(jù)，2020年研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度已修訂為2.41%。
[4]2021年地區(qū)生產總值為初步核算數(shù)據(jù)。
附注：
1.主要指標解釋
研究與試驗發(fā)展(R&D)經費 指報告期為實施研究與試驗發(fā)展(R&D)活動而實際發(fā)生的全部經費支出。研究與試驗發(fā)展(R&D)指為增加知識存量(也包括有關人類、文化和社會的知識)以及設計已有知識的新應用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三種類型。國際上通常采用研究與試驗發(fā)展(R&D)活動的規(guī)模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。
基礎研究 指一種不預設任何特定應用或使用目的的實驗性或理論性工作，其主要目的是為獲得(已發(fā)生)現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理、規(guī)律和新知識。
應用研究 指為獲取新知識，達到某一特定的實際目的或目標而開展的初始性研究。應用研究是為了確定基礎研究成果的可能用途，或確定實現(xiàn)特定和預定目標的新方法。
試驗發(fā)展 指利用從科學研究、實際經驗中獲取的知識和研究過程中產生的其他知識，開發(fā)新的產品、工藝或改進現(xiàn)有產品、工藝而進行的系統(tǒng)性研究。
2.統(tǒng)計范圍
研究與試驗發(fā)展(R&D)經費的統(tǒng)計范圍為全社會有R&D活動的企事業(yè)單位，具體包括政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業(yè)(包括農、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等)的企事業(yè)單位等。
3.調查方法
研究與試驗發(fā)展(R&D)經費的調查方法是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一級建筑業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務業(yè)(包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè))企業(yè)，政府屬研究機構(政府屬獨立法人科學研究與技術開發(fā)機構、科技信息與文獻機構等單位)及科學研究和技術服務業(yè)其他非企業(yè)法人單位，高等學校及附屬醫(yī)院采用全面調查取得;規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)采用抽樣調查推算取得;科研育種相關企業(yè)和未在科技、教育部門統(tǒng)計范圍內的三級甲等醫(yī)院采用重點調查取得;其他行業(yè)的企事業(yè)單位使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。
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