《國家標準化發展綱要》指出，有效實施企業標準自我聲明公開和監督制度，將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。本文介紹了我國企業標準自我聲明公開制度的背景、意義和發展現狀，對制度的有效推進提出了幾點建議。
《國家標準化發展綱要》指出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。對企業而言，標準是其提高核心競爭力的關鍵，是產品通向市場的通行證，也是維護貿易秩序和保護消費者權益的有力武器。為進一步激發市場活力、增強企業的標準主體責任，深化標準化體制機制改革，提升企業產品供給質量，我國決定改革企業標準備案管理制度，建立企業標準自我聲明公開和監督制度。
實施企業標準自我聲明公開和監督制度的背景和意義
1988年，《中華人民共和國標準化法》規定企業產品標準實行備案制度，對培養企業標準化能力，提高產品質量水平，消滅無標生產起到了實實在在的作用。但是，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，“備案制”已不能適應轉變政府職能、簡政放權、發展市場經濟的需要，甚至在一定程度上影響了經濟社會的發展。
2014年，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求，“強化生產經營者主體責任，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度”。2015年，原質檢總局和國家標準委印發《企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度建設工作方案》;企業標準自我聲明公開服務平臺(以下簡稱“企標平臺”)上線運行。2017年，《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》提出全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度。2018年，修訂后的標準化法從法律層面上提出國家實行企業標準自我聲明公開和監督制度。2021年，《國家標準化發展綱要》明確提出：“有效實施企業標準自我聲明公開和監督制度，將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設”。此項制度對于營造公平競爭的市場環境，實現社會共治，提升企業核心競爭力具有重要意義。
一是有利于營造公平透明的市場環境，促進市場競爭。通過引導企業自我聲明的公開執行的標準，使企業相互之間標準水平高低優劣一目了然，營造透明的市場環境，促進公平競爭。
二是有利于提升質量、培育品牌，激發企業內生動力。基于企業標準自我聲明的公開信息，對企業標準分等分級，有效推動企業執行高于國家推薦性標準要求的先進技術指標，激發企業技術創新和質量提升的內生動力。
三是有利于充分發揮社會和消費者監督力量。推動企業在企標平臺開展標準自我聲明公開，便于發揮社會和消費者監督作用，促使企業兌現其向社會公開的生產產品和提供服務質量的硬承諾。
四是有利于建立協同高效的質量治理體系。基于企業標準自我聲明公開信息，有利于形成企業、消費者、社會第三方和政府的多元共治格局，從而激勵企業做優做強，懲治假冒偽劣，推動信用分類監管，支撐產品質量監督。
我國企業標準自我聲明公開和監督制度現狀
目前，企業標準自我聲明公開和監督制度已為全國廣大企業所知曉，制度的方便與高效極大地調動了企業參與的積極性，充分釋放了市場活力。企業標準自我聲明公開和監督工作取得了令人矚目的成效。
配套機制逐步建立，監督渠道不斷拓寬。《中國標準創新貢獻獎管理辦法》(市場監管總局公告2022年第9號)明確，中國標準創新貢獻獎項目獎的表彰范圍包括在企標平臺進行自我聲明公開的企業標準。《企業標準“領跑者”實施方案(試行)》明確，評估對象限定為在企標平臺聲明公開的產品或服務標準。相關配套機制的建立可有效促進企業在產品和服務標準自我聲明公開方面的積極性，同時也為企業標準自我聲明公開的監督提供了新的渠道。
平臺成效逐漸提高，企業參與度持續提升。自企標平臺運行以來，參與標準自我聲明公開的企業、產品和標準數量逐年增加。數據顯示，2016年12月，企標平臺有65.417家企業公開聲明234.692項標準，涵蓋381.284個產品。隨著相關工作的推進，企業標準自我聲明公開呈現出持續良好發展的趨勢。截至2022年4月30日，企標平臺有367.120家企業公開聲明2.295.250項標準，涵蓋3.837.580個產品。上述數據表明，企業參與標準自我聲明公開的程度越來越高，企業標準自我聲明公開和監督制度的普及程度呈持續上升的趨勢。
公開和監督相結合，監管服務日漸完善。隨著質量監督機制的完善，企業標準自我聲明公開監督機制與產品質量監督制度之間的融合程度逐漸提高。各地市場監管局也以“企業產品和服務標準自我聲明公開制度”為主線，廣泛開展產品質量監督工作。目前，我國企業標準自我聲明公開制度以法律法規為基礎，以信息化平臺為技術支撐，逐步形成了政府、行業、企業和消費者共同參與的多元化治理體系。
有效推進企業標準自我聲明公開和監督制度的建議
要完善制度銜接，強化有效監督。綜合運用標準抽查等多種手段，開展對企業標準自我聲明公開工作的監督，重點是“應公開未公開”的情形以及公開指標是否真實可信。探索建立標準自我聲明公開信用公示機制，對于企業產品和服務不符合自我聲明公開標準的情況，納入信用體系。著力解決企業公開數量不足和聲明公開指標真實性等問題。
二要優化激勵機制，鼓勵企業參與。讓更多的企業有效參與是標準自我聲明公開制度運行的前提。優化相關激勵機制可以更好地激發企業參與標準自我聲明公開制度的積極性。一是探索建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度。二是加大對具有自主創新技術、起到引領示范作用、產生明顯經濟社會效益的企業標準的獎勵力度。三是支持將先進企業標準納入科學技術獎勵范圍，對在標準化工作中作出顯著成績的企業和個人給予表彰和獎勵。
三要加強制度宣傳，提高普及程度。從企業標準自我聲明公開制度的發展現狀來看，宣傳力度不夠是面臨的主要問題之一。要加大制度宣傳力度，讓更多的企業和公眾了解這項制度。充分利用媒體矩陣，逐步形成全方位、立體化、多渠道的制度宣傳推廣格局;組織權威專家對相關企業進行培訓，指導企業;結合《國家標準化發展綱要》宣貫，宣傳企業標準自我聲明公開制度，提高企業參與意識。
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