菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫備案管理暫行辦法
菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫備案管理暫行辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換“十大工程”
加快推動菏澤后來居上的意見》《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則（試行）》相關(guān)文件精神，為加快高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，制定本辦法。
第二條高新技術(shù)企業(yè)入庫是指企業(yè)按本細(xì)則規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)和程序納入菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
第三條菏澤市建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，企業(yè)申請納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本辦法。
第二章培育標(biāo)準(zhǔn)
第四條高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫培育應(yīng)同時滿足以下條件：
（一）注冊且成立滿一年，非高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)的菏澤市居民企業(yè)。
（二）企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有年度研發(fā)創(chuàng)新計劃，擁有或承諾三年內(nèi)能夠獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%，并每年有一定的研發(fā)投入。
（五）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%。
（六）企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、成長性等指標(biāo)綜合評價達(dá)到相應(yīng)要求。
（七）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
（八）已建立或承諾入庫后1年內(nèi)建立規(guī)范的研發(fā)準(zhǔn)備金制度及研發(fā)費(fèi)用輔助臺賬、研發(fā)項(xiàng)目管理制度。承諾在庫培育期間研發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報告、立項(xiàng)文件、研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研發(fā)人員名單、新產(chǎn)品設(shè)計方案、研究試驗(yàn)數(shù)據(jù)或中試試驗(yàn)數(shù)據(jù)等均有完整的可追溯的詳盡資料。
第五條符合以下條件之一的企業(yè)可直接入庫：
（一）納入山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)
（二）納入國家科技型中小企業(yè)信息庫并獲得備案登記編號的企業(yè)。
（三）企業(yè)已建立了研發(fā)費(fèi)用輔助臺賬且上年度享受山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助政策；
第三章 入庫培育程序
第六條菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)，按照“縣、區(qū)主管科技部門遴選推薦、市級部門評估備案、動態(tài)管理”的原則，各縣、區(qū)科技主管部門組織所屬區(qū)域的企業(yè)填寫菏澤市高新技術(shù)企業(yè)入庫信息表，并提供紙質(zhì)證明材料；提交紙質(zhì)材料由各縣區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)審核存檔，縣區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)填報菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫匯總表。
第七條縣、區(qū)科技主管部門推薦。企業(yè)所在縣、區(qū)科技主管部門將推薦企業(yè)申請入庫備案并審核留存下列材料：
1、《菏澤市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫信息表》，證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；
2、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)材料；
5、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6、企業(yè)建立研發(fā)輔助賬的相關(guān)證明；
7、企業(yè)近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入相關(guān)證明材料；
8、近兩個會計年度企業(yè)財務(wù)報表或所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。
9、其他相關(guān)證明材料。
第八條入庫評估。縣、區(qū)科技主管部門對轄區(qū)內(nèi)申請高新技術(shù)企業(yè)入庫備案的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查，對其提供的證明材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；市科技局組織專家對申請入庫企業(yè)進(jìn)行評估，重點(diǎn)從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面進(jìn)行評價，并根據(jù)培育標(biāo)準(zhǔn)出具評估結(jié)論。
第九條入庫公示。市科技局根據(jù)專家評估結(jié)論擬定入庫備案企業(yè)名單并進(jìn)行公示，無異議的發(fā)文公布并準(zhǔn)予入庫。
第四章培育與支持措施
第十條對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵入庫企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動入庫企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；支持入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類人才計劃支撐作用，推動入庫企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持入庫企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第十一條對納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報承擔(dān)市級以上科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺等計劃；優(yōu)先向培育企業(yè)推薦省企業(yè)科技特派員，支持科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
第十二條各縣、區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，結(jié)合實(shí)際制定培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺賬，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢。鼓勵各縣、區(qū)出臺高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，共同加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建立聯(lián)動培育機(jī)制。
第十三條市科技局會同財政、稅務(wù)部門對各縣、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育加強(qiáng)工作指導(dǎo)，入庫企業(yè)每年提供1-2次免費(fèi)科技稅收政策輔導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；聯(lián)合財政、稅務(wù)部門加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動落實(shí)力度，激勵企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術(shù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條高新技術(shù)企業(yè)入庫培育有效期三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫且不再受理入庫申請。
第十五條納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)如發(fā)生更名、經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等與培育標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的重大變化，應(yīng)在一個月內(nèi)經(jīng)所在縣、區(qū)科技主管部門報告市科技局；變化后不符合本細(xì)則規(guī)定的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。
第十六條對發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的，或在入庫申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的，被列入經(jīng)營異常名錄和違法失信企業(yè)名單的，未按期履行入庫承諾行為的，以及培育期間發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為或者重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。已入庫企業(yè)若有以上行為之一的，由市科技局撤銷其入庫培育資格。
第十七條入庫培育企業(yè)培育期每滿一年后，縣區(qū)科技主管部門應(yīng)及時核實(shí)企業(yè)上年度已建立的相關(guān)規(guī)范研發(fā)管理和研發(fā)費(fèi)用管理相關(guān)證明材料，承諾書中涉及研發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報告、立項(xiàng)文件、研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研發(fā)人員名單、新產(chǎn)品設(shè)計方案、研究試驗(yàn)數(shù)據(jù)或中試試驗(yàn)數(shù)據(jù)等資料。
第十八條企業(yè)對入庫申報材料、研發(fā)投入后補(bǔ)助申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)自覺接受科技等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；縣、區(qū)科技部門根據(jù)日常管理和企業(yè)提交相關(guān)證明資料，于每年12月30日前核定企業(yè)培育成長情況及履行相關(guān)承諾情況等，對出現(xiàn)第十條相關(guān)情況的向市科技局提出撤銷入庫培育資格申請。
第六章 附 則
第十九條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，各縣（市、區(qū)）要高度重視高企培育庫的建立工作，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)入庫的宣傳工作，擴(kuò)大政策知曉度和影響力，做好本轄區(qū)的申報工作。
第二十條本辦法自2021年6月25日起實(shí)行，有效期至2023年6月25日。
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