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我們需要注意“禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用”規(guī)則的潛在影響

   日期:2023-04-01 11:18:34     來源:商標(biāo)專利     商標(biāo)專利領(lǐng)域原創(chuàng)作者:佑斌     瀏覽:2    評(píng)論:0
核心提示:6月27日,市場監(jiān)管部門發(fā)布了《關(guān)于公開征求《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知》。規(guī)定的目的和立意很

6月27日,市場監(jiān)管部門發(fā)布了《關(guān)于公開征求《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知》。規(guī)定的目的和立意很明確,為了保護(hù)市場公平競爭,鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本質(zhì)上與專利法是一致的。

嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)創(chuàng)新,讓真正掌握核心技術(shù)的市場主體能夠在競爭中生存下來,從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。國家這幾年也強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性,采取了多方面的措施。企業(yè)也看能看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境正在逐漸改善。但是坦率地說,相比較而言,我們與歐美等發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和強(qiáng)度還有一定差距,這當(dāng)然客觀上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。

至少從個(gè)人了解的情況來看,當(dāng)前大部分致力于科技創(chuàng)新的企業(yè),還是覺得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度需要加強(qiáng),而不是保護(hù)過度。在實(shí)踐中,的確有一些個(gè)體存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,比如利用實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的規(guī)定,把已經(jīng)在市場上銷售的其他人的產(chǎn)品申請(qǐng)為實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì),再通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴機(jī)制,以要挾威脅的手段迫使中小網(wǎng)店業(yè)主交納“許可費(fèi)”,這些行為嚴(yán)格來說都不算知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。對(duì)這些“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為”的打擊是有必要的。

我們理解的真正意義上利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到壟斷程度,進(jìn)而破壞市場秩序的本土企業(yè)還是少之又少。在美國、歐洲,有很多企業(yè)一開始是依靠自己的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),以小博大,進(jìn)而逐漸成長為巨頭。比如蘋果公司,喬布斯在1977年申請(qǐng)了第一項(xiàng)專利,并在全球進(jìn)行了布局,我們很難想象,如果蘋果沒有專利,只憑借著喬布斯手工作坊式的生產(chǎn)能力,無論如何也是競爭不過IBM的。如今,我們能夠耳熟能詳?shù)膭?chuàng)新品牌,很多一開始都是依靠著自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從弱小走向強(qiáng)大的。

這里還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯,對(duì)科技創(chuàng)新的行業(yè)來說,弱小的個(gè)體如果沒有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是無論如何也很難競爭得過大企業(yè)的,也不可能拿到足夠的投資擴(kuò)大規(guī)模。比如喬布斯車庫里創(chuàng)立的蘋果公司,手工組裝的電腦,怎么可能與當(dāng)時(shí)已是行業(yè)巨頭的IBM競爭呢?但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制使得喬布斯能夠利用手中的專利排除其他競爭對(duì)手,IBM即使實(shí)力再強(qiáng),也不大可能制造與蘋果公司相同的電腦,市場對(duì)喬布斯的電腦買單,喬布斯就可以拿到投資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度讓喬布斯似乎擁有了個(gè)人電腦的“壟斷權(quán)”,在這個(gè)技術(shù)細(xì)分市場上,他們能夠做到絕對(duì)的壟斷。消費(fèi)者如果買與蘋果公司相同的電腦,就得找蘋果公司。

這時(shí)候蘋果公司在整個(gè)個(gè)人電腦市場肯定不是絕對(duì)壟斷的,但在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場上是絕對(duì)的壟斷。如果蘋果公司不許可個(gè)人電腦的專利,其他人都不能生產(chǎn)相同的電腦。

蘋果公司的第一件專利

我們?cè)倩剡^來看《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》,第四條:

本規(guī)定所稱相關(guān)市場,包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場,依據(jù)《反壟斷法》和《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》進(jìn)行界定。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中,相關(guān)商品市場可以是技術(shù)市場,也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場,還可能涉及創(chuàng)新(研發(fā))市場。相關(guān)技術(shù)市場是指由具有較為緊密替代關(guān)系的一組或者一類技術(shù)所構(gòu)成的市場。相關(guān)創(chuàng)新(研發(fā))市場是指經(jīng)營者之間就未來新技術(shù)或者新產(chǎn)品的研究與開發(fā)進(jìn)行競爭所形成的市場。

第六條:

具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中濫用市場支配地位,排除、限制競爭。市場支配地位根據(jù)《反壟斷法》和《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和推定。經(jīng)營者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場支配地位的因素之一,但不能僅根據(jù)經(jīng)營者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推定其在相關(guān)市場上具有市場支配地位。認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位,可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性、下游市場對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營者的制衡能力等因素

反復(fù)玩味這兩段文字,讀者很難搞清楚“市場支配地位”的確切含義。

從嚴(yán)格的字面意義上理解,首先,經(jīng)營者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場支配地位的因素之一;

其次,認(rèn)定認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位,可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性、下游市場對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營者的制衡能力等因素。

我們?cè)僖蕴O果公司為例,喬布斯申請(qǐng)的第一件蘋果電腦的專利,蘋果公司當(dāng)時(shí)雖然很弱小,但可以認(rèn)定其具有市場支配地位的因素之一,然后再考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性,作為喬布斯團(tuán)隊(duì)最開始的第一款產(chǎn)品,相關(guān)專利的保護(hù)范圍很寬,具有不可替代性,IBM等企業(yè)很強(qiáng)大,也沒法繞過這件專利。個(gè)人電腦是終端產(chǎn)生,下游市場的消費(fèi)者只能在蘋果公司購買這種個(gè)人電腦,有了相關(guān)專利,經(jīng)營者似乎沒有制衡能力。

如果狹義地理解,喬布斯在車庫中生產(chǎn)蘋果電腦的情況,是否一開始就可以認(rèn)定為具有市場支配地位?具有絕對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支配地位,不可替代性,經(jīng)營者沒有討價(jià)還價(jià)的能力,獨(dú)此一家。

如果這種情況都可能被認(rèn)定為具有市場支配地位,那我們就需要警惕,很多科技企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)以小博大的情況是否存在風(fēng)險(xiǎn)?

所以“禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定”的關(guān)鍵點(diǎn)是具有“市場支配地位”的定義和認(rèn)定。如果認(rèn)定范圍過大,可能會(huì)阻斷中小創(chuàng)新個(gè)體利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則以小博大的通道,讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果打折扣。這一點(diǎn)實(shí)在過于重要,需要非常清晰的規(guī)定

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