牡丹江市高新技術企業獎勵政策：牡丹江市落實“黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021—2023年）”實施方案
牡丹江市落實“黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021—2023年）”實施方案
按照市政府要求，根據《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021-2023年）的通知》（黑政規〔2021〕7號）文件精神，立足我市發展實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面落實《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021—2023年）》，深入實施創新驅動和我市科技強市發展戰略，向高新技術成果產業化要發展，培育壯大新動能，進一步提高科技型企業數量和質量，強化企業創新主體地位，為牡丹江高質量發展和全面振興全方位振興提供科技支撐。
二、工作目標
大力培育科技型中小企業、高新技術企業和創新型領軍企業，打造從無到有、從小到大、從大到強的科技型企業成長路徑，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業成長體系。到2023年底，國家高新技術企業數量達到170家。
三、重點任務
（一）大力培育科技型中小企業。
1.支持科技人員創新創業。支持高校、科研院所等事業單位科研人員在職或離崗創辦科技型企業，對符合創業條件的高校在校生和高校畢業生創辦的企業，分別提供最高額度不超過20萬和300萬元創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。對在校大學生、畢業五年以內的大學生、出國（境）留學回國人員創業項目經評審認定，根據綜合評定結果，給予2—10萬元的項目補貼。支持各類創業人才申報科技計劃。
2.推動科技型企業孵化培育。支持科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園、大學創業園區孵化科技型中小微企業，針對不同成長階段的科技型企業需求，提供全周期創業服務，營造科技創新創業生態。引導科技企業孵化器和眾創空間向專業化、精細化方向發展，形成“眾創空間——孵化器——加速器”孵化機制。鼓勵科技企業孵化器、眾創空間提檔升級，爭取上級專項資金和政策扶持，對省以上科技企業孵化器進行獎勵和補助。
3.支持中小微企業科技創新。通過創新券補助、科技計劃、科技獎勵、提供投融資配套等精準服務，降低企業運營成本。支持科技型中小企業利用創新劵購買研究開發、檢驗檢測認證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務，降低企業研發成本。推進科技型中小企業評價工作，建立中小科技型企業培育庫，鼓勵各縣（市）區對科技型中小企業給予政策支持，培育科技型中小企業發展壯大。
4.積極開展科技招商。依托我市科技資源優勢，以各類高新技術產業開發區為載體，以實現科技成果轉化落地為目標，持續開展科技成果招商及轉化對接活動，引進和轉化一批符合我市重點產業需求的高技術成果，在拼環境、拼服務、拼專業上下功夫，吸引國內外科技領軍企業到我市投資、創業和開展科技合作，做好專業化招商、專業化服務，生成和引進一批科技型企業。
（二）加快培育高新技術企業。
1.完善推進工作機制。市成立高新技術企業培育工作專班，專題推進高新技術企業培育工作，根據工作進展情況定期召開會議，有針對地協調解決工作中的問題。明確縣（市）區培育高新技術企業主體責任，將科技型企業培育任務納入縣（市）區經濟社會發展主要責任指標考評體系，定期進行通報，確保任務目標推進到位。
2.建立高新技術企業培育庫。堅持穩存量、提增量、保落實、優服務，遴選技術先進、成長較快的科技型企業進入高新技術企業培育庫。宣傳落實好研發費用加計扣除、財政扶持、高新技術企業培育與認定等政策，建立高新技術企業培育臺帳機制，實行動態管理，不斷充實和更新培育服務對象，做好高新技術企業培育儲備工作。
3.落實高新技術企業獎補政策。落實省高新技術企業扶持政策，對首次通過認定的高新技術企業，規模以上企業獎勵50萬元，規模以下企業獎勵30萬元，對復審通過認定的高新技術企業獎勵標準減半。不斷完善高新技術企業獎勵政策，市本級對新認定高新技術企業一次性獎勵，鼓勵各縣（市）區設立高新技術企業培育資金，加大高新技術企業申請認定獎補力度。
4.強化業務指導。組織培訓，對高新技術企業扶持政策及申報方法進行宣講和解讀，針對高新技術企業培育和申報薄弱環節，幫助企業制定申報規劃和解決問題方案，提高相關人員工作能力。引導培育企業加大研發投入、提升研發人員比例和獲得核心知識產權，為高新技術企業認定創造必要充分條件。充分利用第三方科技咨詢服務機構資源，對企業提供申報認定代理服務，解決企業財務管理不規范、申報材料難度大等難題，提高申報效率和認定成功率。
（三）支持企業成為技術創新主體。
1.引導企業加大研發投入。落實企業研究開發費用稅前加計扣除、高新技術企業減免稅等優惠政策，各類財政扶持資金優先支持有研發投入的企業。落實企業研發費用后補助政策，對研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市(縣)各占50％。
2.加強創新基地建設。支持企業與高校、科研院所合作建設技術創新中心、院士工作站等科技創新基地，組織創新基地開展關鍵共性技術和產品研發、成果轉化及應用示范，支持新型研發機構建設。積極爭取省對創新基地獎勵資金支持，市財政對新認定的省級以上技術創新中心（工程技術研究中心）、重點實驗室、院士工作站等科技創新基地分別給予一次性獎勵。
3.積極爭取科技項目。支持產學研合作，深化與中科院、哈工大、哈工程、省工研院等高校院所合作對接，推進產學研協同創新，鼓勵我市企業承擔或聯合高校、研發機構共同承擔國家、省重大科技專項、重點研發項目，提升企業核心競爭力。落實“頭雁”計劃，柔性引進高層次人才，在科研立項、成果轉化、參評重大獎項等方面享受全職引進人才同等待遇。
4.提升企業科技成果吸納能力。繼續完善牡丹江市科技創新服務平臺服務功能，推進省級技術轉移示范機構建設。完善知識產權運營服務體系，支持知識產權優勢企業培育。加快技術經理人隊伍建設，規范技術合同登記代辦服務機構運行機制，研究探討激勵技術經理人獎勵措施，提高技術經理人的業務素質和工作能力。落實省技術交易扶持政策，企業作為技術成果吸納方，擇優支持實際交易在100萬元以上（不含100萬元）的技術轉化和技術開發合同，按照其實際交易額的10%給予不超過100萬元補助。
（四）支持科技型企業融資上市。
1.營造科技型企業良好投融資環境。組織科技型企業與省七大產業投資集團公司進行對接，爭取省科技創業投資基金支持。發揮牡丹江水平科技投資基金作用，組織企業參加股權融資路演活動，引導企業股權融資。創新金融產品及服務，以“信易貸”為依托，發布“銀稅貸”“普惠E貸”等信用貸款產品支持科技型小微企業融資。
2.對科技型企業上市掛牌給予獎補。對總部和主營業務均在我市的企業，在境內主板、中小板、創業板首發和借殼上市，以及在境外主板、創業板首發上市，給予一次性補助100萬元；在新三板掛牌，給予一次性補助20萬元。
四、保障措施
（一）建立工作推進機制。
建立落實省新一輪科技型企業三年行動計劃聯席會議制度，根據工作進展情況定期召開會議，有針對性地協調解決工作中存在的問題。聯席會議辦公室設在市科技局，各縣（市）區政府要加強組織領導，結合實際制定具體推進措施，確保各項任務如期完成。
（二）強化責任落實。
將新一輪科技型企業三年行動計劃任務目標分解到各縣（市）區，建立定期通報制度，目標完成情況納入縣（市）區經濟社會發展主要責任指標考核。各縣（市）區政府要切實承擔起主體責任，依法加大科技投入，提高對科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業的政策支持力度和資金投入強度，增強創新能力，發展壯大實體經濟。
（三）加強宣傳引導。
統籌運用傳統媒體及新媒體平臺做好新一輪科技型企業三年行動計劃宣傳工作，及時報道創新創業的鮮活事例，大力宣傳科技創新成果、創新創業人才、科技型企業、先進地區創新創業的經驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創新的社會氛圍。
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