武威市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：武威市貫徹落實(shí)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全國、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)作出的“著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力”重要指示精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施〉的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕50號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照全國“科技三會(huì)”和全省科技創(chuàng)新大會(huì)部署，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施開放外向、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、人才興市戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能為重點(diǎn)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會(huì)的重要支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持深化改革。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建普惠性的支持創(chuàng)新政策體系，為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新深度融合。
3.堅(jiān)持開放合作。深入實(shí)施開放外向戰(zhàn)略，建設(shè)面向“一帶一路”的創(chuàng)新共同體，大力推進(jìn)區(qū)域科技交流、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同、合作共贏。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌人才資源布局和人事制度改革，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、多主體有機(jī)互動(dòng)的高效創(chuàng)新體系。
（三）目標(biāo)任務(wù)
鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新，鞏固提升省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)水平，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級步伐。到2020年，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到135家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22家，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.0%以上，年度專利申請量達(dá)到2000件，萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.33件，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化75項(xiàng)重大科技成果，科技特派員隊(duì)伍穩(wěn)定在500人以上。
二、工作措施
（一）培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體
1.發(fā)展壯大科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、產(chǎn)學(xué)研合作的主體。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在享受省上20萬元一次性補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元一次性補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，在享受省上5萬元一次性補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予3萬元一次性補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予5萬元一次性補(bǔ)助；對新認(rèn)定的市級科技創(chuàng)新型企業(yè)，給予3萬元一次性補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金由市科技局、市工信委核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市科技局、市工信委
配合單位：市財(cái)政局
2.優(yōu)化科技業(yè)態(tài)商事服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，對申請登記注冊的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件和證件。對科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一址多照”、集群注冊登記，降低企業(yè)初創(chuàng)成本。簡化和完善企業(yè)注銷流程，對未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記程序，推進(jìn)市場主體退出便利化。優(yōu)化企業(yè)變更登記流程，引導(dǎo)支持企業(yè)兼并重組，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
牽頭單位：市工商局
配合單位：市國稅局、市地稅局、市工信委、市科技局
3.大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)并重，積極培育知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)延伸。對新成立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，牽頭單位在享受省上30萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理園區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，在分別享受省上50萬元、30萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，在享受省上20萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補(bǔ)助。每年選擇2—3戶專利數(shù)量和質(zhì)量在全市排名靠前、專利產(chǎn)品銷售收入和市場占有率同行業(yè)領(lǐng)先的示范企業(yè)，每戶給予20—30萬元的一次性扶持資金，支持企業(yè)加強(qiáng)專利信息的分析利用，提升專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。對新認(rèn)定的省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的補(bǔ)助，主要用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對新獲授權(quán)的發(fā)明專利，由市財(cái)政給予每項(xiàng)1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市級補(bǔ)助（扶持、獎(jiǎng)勵(lì)）資金，由市科技局核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財(cái)政局
4.優(yōu)先保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地。開通創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地審批綠色通道，新建科技企業(yè)孵化器和加速器項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應(yīng)。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)模可按不超過30%的比例控制。
牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃局
配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市教育局、市科技局
（二）完善科研項(xiàng)目資金管理
5.簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制。在組織實(shí)施國家和省級科研項(xiàng)目的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上科研項(xiàng)目資金管理辦法，下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試、化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
配合單位：市審計(jì)局
6.提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重。在組織實(shí)施國家和省級科研項(xiàng)目的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，加大績效激勵(lì)力度。實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)類項(xiàng)目，設(shè)立的間接費(fèi)用，嚴(yán)格按省上規(guī)定的比例執(zhí)行。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
配合單位：市審計(jì)局
7.明確科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支范圍。在組織實(shí)施國家和省級科研項(xiàng)目的過程中，項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評估專家等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
配合單位：市審計(jì)局
8.改進(jìn)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。國家和省級科研項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。科研項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在3年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；3年后仍未使用完，按規(guī)定收回；確需繼續(xù)使用的，按照預(yù)算管理程序重新安排用于相關(guān)科研活動(dòng)。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
配合單位：市審計(jì)局
9.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。國家和省級科研項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。橫向經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理時(shí)，可以設(shè)置橫向經(jīng)費(fèi)備查簿專項(xiàng)登記，以避免橫向經(jīng)費(fèi)使用時(shí)重復(fù)納稅。橫向經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位收取管理費(fèi)、資產(chǎn)占用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，剩余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同約定自主分配。項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績效工資總量調(diào)節(jié)指標(biāo)。橫向項(xiàng)目經(jīng)委托方驗(yàn)收后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
配合單位：市審計(jì)局
10.優(yōu)化科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理程序。對高等學(xué)校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的項(xiàng)目，由高等學(xué)校、科研院所自主決策，按原渠道備案，依法履行基本建設(shè)程序。各級行政主管部門要簡化招標(biāo)采購環(huán)節(jié)的核準(zhǔn)備案手續(xù)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局
配合單位：市審計(jì)局
（三）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍
11.實(shí)施創(chuàng)新人才延攬工程。積極引進(jìn)擁有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、科研成果的特殊人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭取國家部委、重點(diǎn)高校、科研院所、省直單位在武威建立干部掛職鍛煉基地，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀科技人才研修深造，參加學(xué)術(shù)交流、科技攻關(guān)、科研合作等活動(dòng)。經(jīng)評審認(rèn)定，引進(jìn)人才持有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益潛力巨大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，在享受省上500萬元項(xiàng)目轉(zhuǎn)化扶持資金基礎(chǔ)上，再給予50萬元一次性補(bǔ)助；引進(jìn)人才正在開展具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益前景的科研項(xiàng)目，在享受省上100萬元項(xiàng)目研發(fā)扶持資金基礎(chǔ)上，再給予10萬元一次性補(bǔ)助。由市科技局核實(shí)后，所需資金列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局
配合單位：市財(cái)政局
12.完善創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。實(shí)施更加開放、靈活、務(wù)實(shí)、管用的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，不斷完善住房保障、子女入學(xué)、職稱評聘、生活補(bǔ)貼等方面的保障措施。市、縣區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才在武威購買住房的，按博士和正高級專家10萬元，副高級專家、碩士研究生5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由同級財(cái)政給予一次性購房補(bǔ)貼；企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才在武威購買住房的，按博士和正高級專家10萬元，副高級專家、高級技師和技師、碩士研究生5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由同級財(cái)政和引進(jìn)企業(yè)各承擔(dān)50%，給予一次性購房補(bǔ)貼。對獲得省部級及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，由市財(cái)政給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局
配合單位：市財(cái)政局、市教育局、市建設(shè)局
13.放寬科研人員戶籍限制。各工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。在武威市具有中專學(xué)歷或初級職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)戶口，不受住房和居住時(shí)限的限制。沒有購、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市人社局、市教育局、市工信委
14.擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所用人自主權(quán)。遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，擴(kuò)大高等學(xué)校用人自主權(quán)，將崗位設(shè)置、職稱評聘、選人用人、薪酬分配等權(quán)限下放給高等學(xué)校；科研院所根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，按照國家和省級事業(yè)單位公開招聘工作人員相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公開招聘。招聘時(shí)間、崗位標(biāo)準(zhǔn)等由用人單位自主決定。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市教育局、市科技局
15.深化科技人員職稱評聘改革。高等學(xué)校、科研院所對引進(jìn)業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的高層次人才，可在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)由用人單位自主聘任。在職稱評審工作中，全市在縣屬及以下企事業(yè)單位、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級職稱人員，外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再要求。高等學(xué)校、科研院所作為第一完成單位獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，產(chǎn)生1億元及以上科技成果轉(zhuǎn)化收益的，主要完成人在評聘上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，不受單位崗位數(shù)額限制。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市教育局、市科技局
（四）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
16.加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。建設(shè)武威科技成果網(wǎng)，推動(dòng)科技成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，組織科技成果持有者積極參加中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、蘭州科技成果博覽會(huì)。積極建設(shè)國家、省級、市級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。對新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在享受省上50萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在享受省上30萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補(bǔ)助；對新成立的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，牽頭單位在享受省上30萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位，給予5萬元補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金，由市科技局核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委
17.明確成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票(份)期權(quán)等方式進(jìn)行激勵(lì)。采取科技成果入股方式的，將科技成果作為出資而獲得被投資企業(yè)股權(quán)，可按不低于所獲股權(quán)份額60%的比例對有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果收益分成方式的，從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中提取不低于60%的比例或每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例對有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果折股方式的，可將科技成果評估作價(jià)或轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的新增稅后利潤折價(jià)為本企業(yè)股權(quán)，折股總額最高可達(dá)近3年該項(xiàng)科技成果創(chuàng)造的稅后利潤的35%；采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售方式的，激勵(lì)總額最高可達(dá)企業(yè)和單位近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%；采取股票(份)期權(quán)方式的，可結(jié)合本企業(yè)本單位的實(shí)際情況，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果對有關(guān)人員實(shí)施分檔股權(quán)激勵(lì)。激勵(lì)方案由市工信委按程序報(bào)送批準(zhǔn)備案實(shí)施。落實(shí)股權(quán)激勵(lì)有關(guān)所得稅政策，員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市國資委、市工商局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局
18.健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。高等學(xué)校、科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局
19.深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。對高等院校、科研院所和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分政策與渠道不變。期滿后及時(shí)回所在單位報(bào)到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長時(shí)限，最長可達(dá)6個(gè)月。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市編辦
（五）構(gòu)建開放合作創(chuàng)新體系
20.加快推進(jìn)科技合作。鼓勵(lì)并支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨(dú)立建設(shè)等形式在我市設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。對在我市設(shè)立的科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在申請省上給予50萬元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市上再給予5萬元的資金補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金由市科技局核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委
21.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)民用裝備制造、風(fēng)光電裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、液體經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、提升研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平。加快甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級開發(fā)區(qū)、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級工程實(shí)驗(yàn)室、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級國際科技合作基地、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在享受省上300萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予50萬元資金補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級開發(fā)區(qū)、省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程實(shí)驗(yàn)室、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級國際科技合作基地、省級行業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在享受省上50萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元資金補(bǔ)助；對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心、市級企業(yè)技術(shù)中心、市級國際科技合作基地，每個(gè)給予20萬元一次性資金補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金由市直行業(yè)管理部門核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市科技局、市工信委、市發(fā)改委
配合單位：市財(cái)政局
（六）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
22.強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新的服務(wù)支持。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)提供融資支持。支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場、眾籌等途徑融資，對在“新三板”掛牌上市的企業(yè)，按照《甘肅省支持企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《武威市鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”掛牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》給予獎(jiǎng)勵(lì)。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員貸款額度上限調(diào)整為10萬元。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺(tái)，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率。加快科技保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市政府金融辦、市科技局
配合單位：武威銀監(jiān)分局、市人社局
23.推廣“創(chuàng)新券”政府購買服務(wù)模式。積極為我市中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)爭取省上“創(chuàng)新券”，支持研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)創(chuàng)新活力。
牽頭單位：市科技局
24.改進(jìn)高校、科研院所政府采購管理。高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。簡化政府采購項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。高校、科研院所切實(shí)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。
牽頭單位：市財(cái)政局
配合單位：市科技局、市公管辦、市教育局
25.優(yōu)化進(jìn)口儀器設(shè)備采購管理。對高校、科研院所采購免稅進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行資格備案管理。以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，除國家規(guī)定不予免稅的20種商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
牽頭單位：市財(cái)政局
配合單位：市國稅局
26.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
配合單位：市科技局
27.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。企業(yè)引進(jìn)高層次人才實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除。企業(yè)從高等學(xué)校、科研院所外聘研發(fā)人員直接從事研究開發(fā)活動(dòng)，實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，并在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定加計(jì)扣除或攤銷。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
28.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。充分利用國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、武威市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、甘肅（武威）國際陸港等創(chuàng)新資源和平臺(tái)，培育打造具有較強(qiáng)引領(lǐng)和示范作用的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)搭建、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)、科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴(kuò)容、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育等5大行動(dòng)。對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級大學(xué)科技園，在享受省上100萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器、省級大學(xué)科技園，在享受省上50萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器、市級眾創(chuàng)空間、市級大學(xué)科技園，給予5萬元一次性補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金由市科技局核實(shí)后，列入次年市級財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局
配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市人社局、市教育局、市商務(wù)局
29.建立寬容失敗機(jī)制。全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分尚無限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。
牽頭單位：市審計(jì)局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市科技局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織抓好本方案的落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。要完善科技創(chuàng)新政策落實(shí)目標(biāo)管理，定期研究解決科技創(chuàng)新的重大問題，加強(qiáng)督促考核，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮科技創(chuàng)新的資源和力量。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照任務(wù)分工，明確主體責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，積極配合，密切協(xié)作，緊密結(jié)合工作實(shí)際，全面落實(shí)國家和省市科技創(chuàng)新政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的普惠性、連貫性和協(xié)同性。
（三）營造創(chuàng)新氛圍。要充分運(yùn)用各類媒體資源，大力宣傳支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。要建立工作評價(jià)和督查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，適時(shí)通報(bào)工作情況，全力打通政策執(zhí)行“中梗阻”和政策落實(shí)“最后一公里”，共同推動(dòng)全市科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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