平涼市高新技術企業獎勵政策：關于進一步激發創新活力強化科技引領加快創新型平涼建設的意見
關于進一步激發創新活力強化科技引領加快創新型平涼建設的意見
為深入實施創新驅動發展戰略，激發各類創新主體的積極性和創造性，強化科技支撐引領作用，加快創新型平涼建設步伐，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于科技創新重要論述，全面落實對甘肅重要講話和指示精神，堅持“三新一高”總體要求，聚焦“四個面向”戰略導向，進一步優化科技創新生態，完善科技創新體系，強化創新主體培育，加大科技研發投入，打造科技創新平臺，加快科技人才培養，補齊科技創新短板，加速成果轉移轉化，提升科技綜合創新能力，持續強化科技創新對推動經濟社會高質量發展的支撐引領作用。
（二）目標任務
到2025年，全市科技實力和創新能力明顯提升，企業創新能力進一步增強，在重要產業領域和關鍵技術環節取得重大突破，科技體制改革取得實質性突破，科技資源配置更加優化，創新要素流動更加順暢，科技對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。
——綜合科技創新水平大幅提升。到2022年、2025年，綜合科技創新水平指數分別達到37.7 %、45.2%，綜合科技創新水平排位進入全省第四梯隊，力爭進入第三梯隊。
——科技創新投入不斷加大。到2022年、2025年，全市研發經費支出與地區生產總值的比重分別達到0.44%、0.8%。到2022年，市、縣（市、區）和平涼工業園區（高新區）本級財政科技支出占一般公共預算支出比重分別達到1.5%、0.5%、3%以上；到2025年，市、縣（市、區）和平涼工業園區（高新區）本級財政科技支出占一般公共預算支出比重分別達到2%、1%、5%以上。
——科技成果轉移轉化加速推進。到2022年、2025年，每萬人口高價值發明專利擁有量分別達到0.2件、0.24件以上。技術市場成交合同金額分別達到9億元、12.45億元以上。
——高技術企業數量明顯增加。到2022年、2025年，全市高新技術企業分別達到30戶、50戶以上，省級科技創新型企業分別達到25戶、60戶以上。
——創新平臺建設步伐加快。到2023年，甘肅平涼國家農業科技園區建設任務全面完成。到2025年，爭創國家級高新技術產業開發區、農業高新技術產業示范區、技術創新中心、技術轉移中心等平臺達到3家以上，省級技術創新中心、科普基地、產業技術創新戰略聯盟、技術轉移示范機構、科技企業孵化器、眾創空間等平臺達到20家以上。
——科技人才隊伍不斷壯大。到2022年、2025年，全市從事研究與試驗發展人員總量分別達到600人、1100人以上。到2025年，圍繞特色主導產業，培養科技骨干和青年創新人才1000名左右，培育“田秀才”“土專家”等鄉土科技人才1萬名左右。
二、優化科技創新環境
1.強化對科技創新工作的組織領導。各級黨委、政府要更加重視科技工作，進一步加強對科技工作的領導，深化科技體制機制改革，定期聽取和協調解決科技工作中遇到的困難和問題。充分發揮市、縣科技領導小組職能作用，及時召開成員單位聯席會議，加強統籌協調和組織領導，常態化制度化推進科技工作。科技部門與相關部門之間、相關部門與縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）之間，加強銜接配合，主動會商溝通，形成推動科技創新的工作合力。牽頭單位：市科技局；配合單位：市科技領導小組成員單位，各縣（市、區），平涼工業園區（高新區）
2.提升全社會科技創新意識。加強科普基地建設，鼓勵各類創新主體面向公眾開放研發機構、生產設施或者展覽場所，提供更多的科普場所和載體。加大科普財政支持力度，把青少年科技創新大賽、機器人競賽、人工智能及智能編程競賽等活動經費列入同級財政預算。對在科技創新、機器人、人工智能、智能編程等方面獲得國家、省級獎勵的青少年學生，教育部門在招生方面給予傾斜。規劃建設平涼市科技館，組織開展青少年科學普及活動，提高青少年創新意識和科學素養，力爭“十四五”末全市公民科學素質達到全省中上水平。牽頭單位：市科技局、市科協；配合單位：市教育局、市財政局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
3.完善科技創新服務體系。加快社會化技術轉移機構發展，取消技術貿易經營準入限制，鼓勵各類科技創新服務機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、資產評估、技術評價等專業服務。引導各類創新主體和技術轉移機構聯合成立技術轉移聯盟，強化信息共享和業務合作。大力發展技術經紀、知識產權、檢驗檢測等科技創新服務，支持科技企業孵化器、眾創空間等孵化機構到科研一線提供創新創業服務。加強創新服務人才培養，支持設置專職從事創新服務工作的創新型崗位，鼓勵退休專業技術人員從事創新服務。牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市發改委、市工信局、市市場監管局、市稅務局
4.高水平建設甘肅平涼國家農業科技園區。圍繞牛果菜等主導產業，打造示范區、輻射區梯度聯動農業科技園區。通過三年建設，到2023年園區內入駐企業達到100家以上，生產總值達到180億元，新增產值7億元以上,引進推廣新品種新技術30個（項）以上，培育農業高新技術企業5戶以上，培訓農民60萬人（次）以上，核心區和示范區農民人均可支配收入年均增長8%以上，力爭將園區打造成國家農業高新技術產業示范區，使其成為現代農業創新高地、人才高地、產業高地。牽頭單位：市科技局；配合單位：市農業農村局、市林草局、市畜牧獸醫局，各縣（市、區）政府
5.加快建設國家高新技術產業開發區。搶抓國家分類指導的政策機遇期，以甘肅平涼高新技術產業開發區為主承載，積極整合各縣(市、區）科技創新資源和要素，做大做強智能光電、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等特色主導產業，加快科技創新、人才培育、金融服務平臺建設，實施高新技術企業速育計劃，積極培育科技型中小企業，補齊國家科技孵化器、高新技術企業、體制機制改革創新等短板弱項，力爭到“十四五”末，國家級科技孵化器達到2家、認定高新技術企業30戶以上、經濟體量突破100億元，爭創為國家高新技術產業開發區。牽頭單位：平涼工業園區（高新區）管委會；配合單位：市發改委、市科技局、市工信局，各縣（市、區）政府
6.實施十大生態產業競爭力提升行動。瞄準十大生態產業發展的關鍵核心技術，部署科技計劃項目和創新平臺，支持研發具有全局影響、帶動性強的成套設備，開發高附加值、高技術含量新產品，加強技術轉化應用和產業化。重點在煤電化冶、智能光電、文化旅游、紅牛、蘋果等優勢產業領域對接省內外高校、科研院所，開展重大基礎研究和產業發展核心技術瓶頸攻關，建立長期穩定的支持機制，提升承接國家、省級科技計劃項目能力，推動十大生態產業快速發展。牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市工信局、市財政局、市水務局、市農業農村局、市林草局、市文旅局、市衛健委、市生態環境局、市畜牧獸醫局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
三、提升創新主體創新能力
7.大力培育高新技術企業。加強創新主體培育，推進“科技型中小企業-省級科技創新型企業-高新技術企業”梯次培育體系建設，重點培育一批科技“小巨人”企業。培育和引進一批符合我市產業需求的高新技術企業，加快推進高新技術產業發展。對整體遷入的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，根據企業規模和企業所在行業等情況，優先推薦省級科技項目支持，市級科技項目經費給予重點傾斜。省外高新技術企業在我市設立的具有獨立法人資格的企業，直接納入高新技術企業培育庫，列入“高新技術企業倍增計劃”，實施跟蹤輔導服務。對新認定的高新技術企業一次性資助10萬元，復審通過的高新技術企業一次性資助5萬元，對新認定的省級科技創新型企業一次性資助3萬元。所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市財政局、市稅務局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
8.推動軍民融合創新。發揮軍民融合創新平臺示范引領作用，完善服務保障體系，促進軍民科技成果雙向轉移轉化，加強軍民之間統籌協同，支持軍民融合科研活動申報科技計劃項目和科技獎勵，形成共同促進科技成果轉化的合力。助推高等院校、科研機構和虹光等高新技術企業建立軍民融合協同創新聯盟，激勵軍地協同創新和聯合攻關，推進軍民融合系列產品開發和技術改造升級。牽頭單位：市科技局；配合單位：市委軍民融合辦
9.激勵科研人員角逐國省級科技獎項。對上一年度獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎、二等獎的所在單位分別獎勵20萬元、10萬元。對上一年度獲得省科技功臣的個人獎勵5萬元；對獲得省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎一等獎、二等獎、三等獎的所在單位分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對獲得省企業技術創新示范獎和省優秀科技創新企業家獎的所在單位分別獎勵2萬元。所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局
四、完善科技創新投入機制
10.健全財政科技投入穩定增長機制。確保全市財政科技投入增幅高于一般公共預算支出增幅。科技專項經費主要用于安排市列科技計劃項目和平臺獎補。市列科技計劃項目每年集中支持一批事關全市的技術研發和成果轉化課題。加大對各類創新平臺的獎補力度，激發各類創新主體的創造活力。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
11.引導縣級政府加大科技投入。2021年縣級財政科技支出占一般公共預算支出比重不低于0.45%。各縣（市、區）和平涼工業園區（高新區）要設立本級科技專項經費，用于科技計劃項目和創新平臺獎補，2022年科技專項經費數額不低于財政科技支出總額的5%，并逐年提高專項經費預算。牽頭單位：市財政局；配合單位：市科技局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
12.激勵企業加大研發投入。鼓勵和支持企業自建或與高等學校、科研院所共建企業研發中心，對享受研發費用加計扣除稅收優惠額度在全省排前10名的企業，各獎勵10萬元。鼓勵各類企業加大研發投入，對年研發經費內部支出5000萬元以上的企業，一次性獎勵20萬元；對年研發經費內部支出3000萬元以上的企業，一次性獎勵10萬元；對年研發經費內部支出1000萬元以上的企業，一次性獎勵5萬元。所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市工信局、市統計局、市稅務局
13.鼓勵金融和社會資本助力企業科技創新。充分發揮金融推動科技創新的杠桿作用，吸引社會資金投入創新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創新創業融資規模。大力爭取蘭白基金，引導和放大科技產業投資聚集效應，以資本撬動企業創新發展。鼓勵銀行業金融機構采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，探索市場化風險補償機制，鼓勵保險機構、融資擔保機構為科技企業提供保險、融資擔保業務，為促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。完善專利保險服務機制，引導更多社會資本投向科技創新領域。牽頭單位：市金融辦；配合單位：市科技局、市發改委、市市場監管局、人行平涼市中心支行、銀保監會平涼監管分局
五、支持科技人才創新創業
14.大力培養各類科技人才。依托高校、科研院所和各類創新平臺，通過學習交流培訓、開展聯合研發等途徑，著力培養一批學科帶頭人、首席專家和研發團隊，為攻克重點領域關鍵技術提供智力支撐。依托重大科研項目、重大工程、重點學科、重點科技創新基地平臺，培育一批創新團隊，造就一批中青年創新人才，逐步形成梯次合理的創新人才隊伍。采取項目合作、短期兼職、培訓指導等方式，積極開展院地院企合作，匯集各方高端科技人才，彌補我市科技創新人才短板。申報國家、省級科技計劃項目和篩選市級科技計劃項目時，優先支持青年創新人才和團隊。牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市工信局、市財政局、市衛健委、市水務局、市農業農村局、市林草局、市畜牧獸醫局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
15.激發科技人才創新活力。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，允許通過協議定價、掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化，收益歸本單位所有，主管部門不再審批或備案。科技成果轉化所獲收益可按照法律規定，對職務科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，剩余部分留歸項目承擔單位用于科技研發與成果轉化等相關工作，科技成果轉化收益具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎上進行約定。科技成果轉化現金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數。各類高層次、高技能人才創辦的企業，知識產權、科技成果等無形資產可折算成技術股份，參與收益分紅。牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：市科技領導小組成員單位，項目承擔單位
16.鼓勵支持科技人才創新創業。完善落實培訓指導、項目扶持等政策，加大對自主創業的支持力度。鼓勵和支持高校、科研院所等事業單位聘用在專業技術崗位的科研人員兼職創新、在職創辦企業或離崗創業。牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局、市金融辦
17.深入推行科技特派員制度。各縣（市、區）政府要設立科技特派員專項經費，支持科技特派員深入基層一線開展科學研究和技術示范推廣。科技特派員在選派期間，其所在派出單位的職務、職稱、工資、福利待遇等保持不變，住房公積金和社會保險單位繳費部分政策與渠道不變，給予一定額度的工作補助。科技特派員從事技術服務和成果轉化，可以取得技術服務報酬或從企業獲得股權、期權和分紅。牽頭單位：市科技局；配合單位：市科技領導小組成員單位，各縣（市、區）政府
18.加強外國優秀人才激勵力度。對獲得“甘肅省外國專家敦煌獎”的優秀外國專家每人一次性發放與省上同等標準的獎金2萬元，對獲獎外國專家和團隊申報引才引智項目可優先給予科研立項支持。允許在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優秀留學生，畢業后在我市從事創新創業活動的，可憑高校畢業證書和創新創業等證明材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。外國人依法申請注冊成立并認定為科技創新型企業的，可憑創辦企業注冊證明等材料向有關部門申請工作許可。所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局、市外國專家局；配合單位：市外事辦、市公安局、市教育局、市財政局、市人社局
19.統一專家咨詢費標準。參照國家和省上財政科研項目管理相關標準，院士、全國知名專家咨詢費標準為2400—3600元/人天；高級專業技術職稱人員的專家咨詢費標準為1500—2400元/人天；其他專業人員、管理專家咨詢費標準為900—1500元/人天。牽頭單位：市科技局；配合單位：市人社局、市財政局
六、創新科技管理機制
20.改革科技項目形成機制。建成市級科技計劃項目管理信息系統，推行項目指南發布、專家評審、現場考察、立項公示、統一發布、任務書簽訂和負面清單等制度。設立市級自籌資金科技計劃，協同縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）、高等學校、科研院所開展科技創新，培養適合地方產業發展的科技人才。健全科研項目績效評價機制，完善市級評估咨詢專家數據庫，建立專家信譽等級評價體系。探索“揭榜掛帥”立項方式，圍繞關鍵領域核心技術、產業發展的“卡脖子”問題、社會應急突發問題，遴選出全市范圍內影響力大、帶動性強、應用面廣的科研項目和推廣難度大、具有廣泛應用前景的科技成果轉化項目，面向全社會招標揭榜。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
21.提高市級科研項目間接經費比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%，500萬元以上的部分為不超過25%；對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創新績效突出的團隊和個人傾斜。牽頭單位：市科技局；配合單位：市人社局、市財政局、項目管理部門、項目承擔單位
22.賦予科研單位更大的經費自主權。簡化市級科研項目預算編制，下放預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預算調增。項目承擔單位要統籌考慮現有設備配置情況、科研項目實際需求等，及時辦理調劑手續。除設備費外的其他費用調劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據科研活動實際需要自主安排。允許科研單位從基本科研業務費中提取10%-20%作為獎勵經費，獎勵經費的使用范圍和標準由科研單位在績效工資總量內自主決定，在單位內部公示。允許科研單位根據不同項目設立科研助理崗位，在科研經費中不限定勞務費比例，可按規定在勞務費中開支“五險一金”。科研項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過綜合績效評價后，結余資金留歸項目承擔單位使用。項目承擔單位要將結余資金統籌安排用于科研活動直接支出，優先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市人社局、項目管理部門、項目承擔單位
七、加快科技成果轉移轉化
23.強化知識產權保護運用。把知識產權保護作為促進科技創新、提升競爭力的戰略舉措，大力實施知識產權強市戰略，圍繞煤電化冶、智能光電、文化旅游、紅牛、蘋果等重點優勢產業實施高價值專利培育研發，切實提升知識產權創造和專利技術轉化運用能力。推動企業增強品牌意識，開展地理標志助力鄉村振興工程，塑造更多“叫得響”的平涼品牌。持續完善知識產權行政保護機制和司法保護制度，依法打擊假冒侵權行為，凈化市場環境。牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市科技局、市財政局
24.大力推廣應用地方特色產業先進技術。依托智能終端光電產業園，開展軟件開發、智能感應、5G+產業、光電產品等應用研究、產業孵化和轉化生產，全力打造省級信息技術自主創新示范基地。依托中煤集團、山能集團、華煤集團等企業，建設綠色煤化工技術創新中心，加快煤礦智能化改造，推動新型煤化工技術創新升級示范。依托西部肉牛種質創新基地建設，積極開展“平涼紅牛”新品種選育和高檔優質肉牛技術試驗推廣，培育具有自主知識產權的肉牛品種，將平涼建成國家級高品質肉牛核心區。依托靜寧蘋果品牌價值，在新品種引進選育、新技術集成應用、新模式示范推廣等方面開展技術攻關和成果轉化。加大馬鈴薯脫毒繁育科研攻關力度，選育莊薯系列優質新品種。依托打造皇甫謐中醫藥文化傳承與發展平臺，在建立道地中藥材標準化生產體系、現代中藥生產制造體系建設上取得重大突破。牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市水務局、市農業農村局、市林草局、市衛健委、市畜牧獸醫局
25.支持專業化技術轉移和成果轉化平臺建設。建設科技成果轉移轉化信息共享平臺，培育科技成果轉移轉化專門服務機構，引進國內專業機構或專業團隊，開展科技成果轉移轉化信息交流、政策咨詢、價值評估、技術交易、專利申請、法律服務等“一站式”服務。支持高等學校、科研院所設立和發展專業化技術轉移機構，被認定為專業化國家級技術轉移中心的，一次性給予建設補助10萬元，被認定為專業化省級技術轉移機構的，一次性給予建設補助6萬元，被認定為省級科技成果轉移轉化示范區的，一次性補助5萬元。所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市發改委、市市場監管局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
26.允許科研單位自主分配科技成果轉化收入。科研單位開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動，取得的凈收入視同科研單位職務科技成果轉化收入，可自行制定管理辦法自主使用、自主分配。具有獨立法人資格的科研單位領導人員作為科技成果主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以享受科技成果轉化所得分成，獲得現金、股權或出資比例獎勵。鼓勵和允許國有企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3年每年提取不高于20%的轉化利潤，用于獎勵核心研發人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。允許和鼓勵國有企事業單位將職務發明成果的所得收益，按不少于60%的比例劃歸參與研發的科技人員及其團隊擁有。牽頭單位：市科技局；配合單位：市人社局、市財政局、市國資委
27.改革職務科技成果所有權或長期使用權。探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革，將“先轉化、后獎勵”改變為“先賦權、后轉化”。歸單位所有的科技成果，根據單位內部規定或單位與科研人員約定，允許單位將科技成果所有權或長期使用權賦予科研人員。高校院所利用財政資金形成的職務科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可自主決定轉讓、許可或者作價入股。牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市林草局、市水務局、市畜牧獸醫局、市衛健委、市人社局、市國資委
八、扶持打造創新平臺高地
28.支持創建科技創新平臺。對新認定的國家級高新技術產業開發區、農業高新技術產業示范區，市級財政一次性獎勵100萬元。對新認定的國家級重點實驗室、技術創新中心、國際科技合作基地、科技企業孵化器等平臺，市級財政一次性獎勵60萬元。對新認定的省級農業科技園區、省級高新技術產業開發區，市級財政一次性獎勵20萬元。對新認定的省級重點實驗室、技術創新中心、科普基地、國際科技合作基地、產業技術創新戰略聯盟、科技企業孵化器、眾創空間等平臺，市級財政一次性獎勵10萬元。獎勵事項采取一事一議方式，報市政府確定，所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局
29.支持組建企業創新聯合體。依托技術創新資源整合能力強的行業骨干企業牽頭組建企業創新聯合體，集聚行業上下游中小企業創新要素和高校院所科研力量，推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。激勵引導企業成為技術創新決策、科研投入、技術攻堅、成果轉化、中試實訓、人才引育的主體。對創建的國家、省級企業創新聯合體，市級財政一次性分別獎勵100萬元、50萬元，獎勵事項采取一事一議方式，報市政府確定，所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市財政局
30.支持創建新型研發機構和創新載體。支持世界企業500強、中國企業500強、民企500強、獨角獸企業、國內外一流高等學校和科研院所等，到我市設立獨立法人的研發分部（院所）、新型研發機構和創新載體，市級財政一次性獎勵100萬元，獎勵事項采取一事一議方式，報市政府確定，所需資金列入次年市級財政預算。牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市教育局、市財政局、市工信局
31.培育發展數據信息等新興產業。聚集數據信息、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，推動數字經濟與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，突破產業關鍵共性技術、瓶頸技術和前沿跨領域技術，加強重點企業培育和重點產品開發，引領戰略性新興產業向高端化、規模化、集群化發展，塑造未來發展新優勢。形成數據信息產業鏈，帶動大數據、軟件與信息技術服務、智能終端等產業發展，推動大數據、云計算在數字政府、電子政務、智慧城市、智慧社區、智慧交通、地理信息服務等領域應用，提升全市交通、醫療、教育、管理、服務、風險管控、應急預警等公共服務水平。牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市科技局、市教育局、市衛健委、市住建局、市交通局、市應急局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
九、加強政策落實和考核監測
32.加大科技創新考核力度。采取綜合性獎懲措施，對縣(市、區)、平涼工業園區（高新區）研發經費支出占地區生產總值的比重和本級財政科技支出占一般公共預算支出的比重兩項指標進行重點考核,納入全市推動高質量發展進步獎的評價指標體系，對未完成兩項指標的縣（市、區）、平涼工業園區（高新區），由市政府進行約談。市工信、教育和科技部門分別加大對工業企業、高等學校、科研院所的研發投入考核。市政府國資部門在國有企業“兩利三率”考核評價中加大研發投入的考核權重。牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市教育局、市工信局、市財政局、市統計局、市國資委，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
33.加強研發投入納統監測工作。研發統計職責部門為統計部門、科技部門、教育部門、工信部門。市統計局負責管理和協調各有關部門的研發投入統計工作，建立研發統計聯席工作機制，健全部門歸口管理、統計渠道的工作督導和責任落實，加強數據監測，做到口徑統一、入統合規、應統盡統。各責任單位、納統規上工業企業、科研單位、高校要深刻認識研發經費投入統計工作的重要性，進一步增強工作緊迫感和主動性，強化責任意識，實行整體聯動，形成執行合力，共同推進我市研發投入統計工作。牽頭單位：市統計局、市科技局；配合單位：市教育局、市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
34.規范科研經費使用管理。加大對研發費用加計扣除稅收優惠、間接費用績效支出等相關政策的宣傳輔導和解讀解釋力度，加強對科研單位和企業財務人員培訓指導。建立完善內部財務及會計機制，設立研發經費支出輔助賬，確保專款專用、支出明細、統計準確、填報精準。督促企業規范新會計制度核算辦法，保證企業研發項目不重不漏、應報盡報，全部入賬并計入正確的會計科目。牽頭單位：市稅務局、市財政局；配合單位：市科技局、市教育局、市工信局、市統計局、市國資委，各縣（市、區）政府，平涼工業園區（高新區）管委會
35.完善科研誠信體系。建立健全科技創新守信激勵和失信懲戒體系，實行科研信用在社會領域誠信信息共享共用，實施聯合激勵與懲戒。對信用良好的創新主體，在科研申報和管理等方面依法給予便利，對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的創新主體，在科研項目申報、政府采購、財政資金支持、融資授信、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。實施科研誠信承諾和審核制度，將簽訂科研誠信承諾書作為申報科研項目、創新平臺、科技獎勵、重大人才工程的必要條件。牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市金融辦、市國資委、項目管理部門、項目承擔單位
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