紹興市新昌縣高新技術企業獎勵政策：關于加快科技創新推動高質量發展的若干意見
關于加快科技創新推動高質量發展的若干意見
為深入實施創新驅動戰略，科技賦能縣域經濟高質量發展，奮力打造浙江高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿，經縣政府同意，現提出如下意見。
一、優化企業梯隊培育
1.加快培育創新型企業。對當年認定的國家高新技術企業，其中首次認定的企業獎勵40萬元，連續認定的企業獎勵20萬元，中斷后再次認定的企業獎勵10萬元。對有效期內的國家高新技術企業在年度“畝均效益”綜合評價中可提檔一級。對當年新認定的省級科技型中小企業（農業科技企業），獎勵3萬元。對當年新認定的省級創新型領軍企業獎勵50萬元。
2.推動企業研發機構建設。對當年新認定的國家級、省級重點實驗室分別給予最高500萬元、100萬元獎勵（新增，與縣工業政策一致）；對當年新認定的國家級、省級工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、試驗基地分別給予200萬元、40萬元獎勵。當年新認定的省級企業研究院、省級高新技術企業研發中心（農業科技企業研發中心）分別給予40萬元、20萬元獎勵；上述研發機構如為多家單位共建的，根據共建單位家數按比例給予獎勵。對當年新認定的省級重點企業研究院（農業重點企業研究院），按獲得上級專項資金，給予配套獎勵。對當年新認定的市級農業重點企業研究院、市級企業研發中心（企業技術中心）分別獎勵10萬元、5萬元。對當年新認定的省級海外研發機構、海外創新孵化中心、國際合作基地，分別獎勵100萬元、60萬元、20萬元。對在縣政府統一規劃地設立“飛地型”企業研發機構的，給予50%租金補助，每家企業享受補助期限為5年，每年補助金額最高不超過30萬元。
3.鼓勵企業加大研發投入。全面落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠政策，推行企業研發準備金制度，對研發統計納統企業的研發支出比上年增長15%以上的，根據3%≤研發支出占營業收入比重＜4%、4%≤研發支出占營業收入比重，分別獎勵研發支出的1%、2%，每家企業最高不超過500萬元；研發支出增長在10%—15%之間的，減半獎勵。國有企業當年研發經費支出可以在經營業績考核中視同利潤。
二、加大重大產業技術攻關
4.開展“揭榜掛帥”技術攻關。聚焦數字經濟、生命健康、大交通產業的“卡脖子技術”，持續推進創新全流程支持。通過“揭榜掛帥”方式實施產業短缺技術、替代進口技術、“卡脖子”技術攻關，對揭榜、通過評審并經省級及以上立項的項目，項目通過驗收后根據下撥資金的5%予以補助， 同一項目不重復補助。鼓勵企業聯合大院名校結合“揭榜掛帥”形式進行科技攻關，經招標或擇優委托，每年設立10個高新技術攻關項目，項目完成并經專家組驗收后，對承擔攻關項目的企業和單位給予最高50萬元的補助。每年在科技型中小企業（年銷售收入4億元以下，下同）中選擇10個符合縣重點鼓勵拓展領域和產業提升方向的重點科研項目，項目完成并通過專家評審，對項目團隊給予最高20萬元的獎勵。
5.支持新產品開發新品種培育。對列入省重點技術創新項目和重點高新技術產品開發項目計劃的，經驗收通過，給予每項一次性3萬元的補助；對通過鑒定的省級工業新產品（新技術）每項獎勵1萬元。加大農業新品種培育，對新通過省級認定補助5萬元，通過省級審定補助10萬元。
6.支持新型研發機構建設。鼓勵國內外知名企業、高校、科研院所、高層次人才設立產業研究院、研發機構和研發總部，對設立具備獨立法人資格、引入核心技術并配置核心研發團隊的，給予運營經費、項目經費、條件建設經費等資金扶持。對省級創新聯合體給予30萬元工作經費補助，優先推薦市級以上創新聯合體參與國家、省創新聯合體技術攻關行動，承擔國家、省、市重大攻關項目。對市績效評價優秀的產業研究院，再給予50萬元獎勵。對當年新認定為省級新型研發機構的，獎勵200萬元；省績效評價優秀的，按省獎補資金的30%給予配套支持，最高不超過300萬元。
7.完善科技創新券制度。加快科研設施與儀器設備向社會開放，推動科技創新券跨行政區域互認互通。對具有創新需求的企業和創業者，每年分別給予不超過20萬元、10萬元的創新券額度；對提供服務的創新券服務載體，按照政策支持范圍內上年度實際兌付總額給予20%補助，對通過“大型科研儀器設備開放共享一指辦”系統提供服務的，按創新券實際兌付額再給予10%補助，鼓勵各儀器設備管理單位對專業服務人員給予獎勵，符合條件的服務收入可按橫向科研經費進行管理。
三、加強創新創業平臺建設
8.推進新昌智造科創走廊建設。主動對接G60、杭州城西、寧波甬江三大科創走廊，按照“一軸相連，兩翼齊飛，多點支撐”的空間布局，每年安排專項經費，加快推進新昌智造科創走廊建設，著力打造高能級科創平臺。圍繞“一個產業建一個綜合體”目標，大力推進產業創新服務綜合體建設，對政府主導建設的產業創新服務綜合體運行費用列入年度預算，對綜合體的運營機構和入駐機構免收房租。對非政府主導建設，并列入省級綜合體名單的產業創新服務綜合體給予運行經費補助。
9.推進創新創業體系建設。大力培育發展科技企業孵化器、眾創空間，對當年新認定（備案）的國家級科技企業孵化器、眾創空間（星創天地），每家分別獎勵100萬元、50萬元；對當年新認定（備案）的省級科技企業孵化器、眾創空間（星創天地），每家分別獎勵50萬元、20萬元。市級及以上科技企業孵化器、眾創空間（星創天地）每培育1家省級科技型中小企業、國家高新技術企業，分別給予運營單位2萬元、5萬元獎勵；對獲得省、市考評優秀的科技企業孵化器分別給予50萬元、30萬元獎勵，對獲得省、市考評優秀的眾創空間分別給予20萬元、5萬元獎勵，以上提高孵化服務水平類獎勵同一年度獲得的支持經費總額，最高不超過100萬元。
10.完善技術交易市場體系。深化科技大市場建設，深化科技大市場建設，縣財政每年安排300萬元技術市場發展資金，主要用于技術市場軟硬件建設、政府購買服務、中介服務機構考核獎勵等。對入駐新昌科技大市場的中介服務機構年度考核優秀的分類給予1-3萬元獎勵，并給予最高50%的房租補助。科技中介服務機構、技術經紀人促成技術開發或技術轉讓項目，項目完成并通過評審后，按實際支付技術合同金額的3%、1.5%給予獎勵，單個項目最高分別不超過10萬元、3萬元，每家每年累計不超過50萬元，每人每年累計不超過10萬元。
四、健全知識產權管理體系
11.強化科研成果激勵。當年獲得國家科學技術特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予500萬元、300萬元、200萬元獎勵；獲得省科技大獎和一、二、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元獎勵。對第一完成人（單位）予以全額獎勵，第二、第三完成人（單位）減半獎勵，其余不予獎勵。對新獲得中國專利（外觀設計專利）金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；獲省專利（外觀設計）金獎、優秀獎的，分別給予20萬元、5萬元獎勵。
12.鼓勵知識產權創造運用和保護。對當年授權的國內外發明專利，按申請成本的50%給予補助，最高不超過2萬元；對實現發明專利清零的規上工業企業給予2萬元的獎勵。對實施發明專利價值提升及轉化的企業，給予每項不超過2萬元的獎勵。鼓勵發明專利產業化，每年擇優評選10個發明專利產業化項目，每個項目給予10-30萬元補助。對通過知識產權托管（知管家）項目驗收的企業，給予不超過10萬元獎勵。完善知識產權綜合執法體系、多元化國際化糾紛解決體系，對專利權人在國內（含港澳臺）通過司法途徑進行專利維權勝訴的，給予司法判賠金額的20%補助，最高不超過5萬元；在國外提起專利侵權訴訟最終判定專利侵權成立的，或在國外應對專利侵權訴訟最終判定專利侵權不成立的，按其維權代理費的50%予以補助，美國、日本、歐盟國家每件給予不超過30萬元，其他國家每件給予不超過15萬元，每家企業補助總額不超過100萬元。對當年新開設知識產權課程、專業、學院的高校，給予不超過50萬元的獎勵。
13.發揮專利示范企業引領作用。對新認定（達標）的國家級、省級知識產權優勢（示范）企業（知識產權保護規范化市場、發明專利大戶）和通過“企業知識產權管理規范”國家標準的企業，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎勵。對新成立的產業知識產權聯盟，給予20萬元補助。對省、市專利導航、預警項目，按實際發生費用的50%給予獎勵，最高不超過60萬元獎勵。對新取得專利代理師執業證的，給予2萬元獎勵。對新培育和引進的高端知識產權服務機構，給予不超過100萬元的獎勵。對新認定的省級商業秘密保護基地，給予不超過5萬元的獎勵。
五、推進開放合作協同創新
14.大力推動科技創新合作。支持企業和新型研發機構加入國際科學研究、國際產業技術研發、國際標準制定等國際組織，對舉辦國際組織主辦的高水平學術研討活動，一次性給予最高50萬元補助，定期或永久舉辦的，三年內可每屆一次性給予經費支出30%、最高50萬元補助；對承擔創新類國際組織委員會秘書處、分技術委員會秘書處及工作組工作的企業或社會組織，經認定可分別最高一次性給予100萬元、80萬元和50萬元資助。鼓勵企業、院所、平臺、協會、機構等舉辦具有全國性、行業性影響力的高端論壇、學術研討和賽事等科技創新活動，縣政府作為主辦方（或承辦方）之一，且經事先備案的，按不超過實際支出50%的額度一次性給予補助，最高50萬元。
15.推進規上企業產學研全覆蓋。企業與高校院所合作實施技術開發或技術轉讓項目，項目完成并通過評審后，按實際支付技術合同金額的30%給予補助，單個項目最高不超過30萬元，單個企業每年最高補助50萬元。對研究生分院（培養基地）每年給予不少于200萬元專項工作經費，并對來分院（培養基地）就讀的研究生給予每人每年15000元的獎學金。鼓勵在讀研究生團隊（不少于3人）到企業、研究院進行產學研合作（時間不少于1個月），經認定后按一定標準（碩士研究生每人每月1000元，博士研究生每人每月1500元）給予企業、研究院補助，專項用于研究生團隊的生活補貼。鼓勵企業參與研究生聯合培養，對當年成功創建縣級“研究生聯合培養示范點”的企業，經驗收合格給予一次性5萬元獎勵。
16.促進科技成果落地轉化。高校院所等設立技術轉移中心的，給予每家每年10-30萬元的運行經費；設立技術轉移聯盟的，給予每家每年30-50萬元的運行經費。支持國際技術轉移中心建設，給予每家每年30-60萬元的運行經費。對落戶的高校院所及其技術轉移（服務）機構、科技類平臺等機構（單位）作為第三方促成的技術開發或技術轉讓項目，項目完成并通過評審后，按實際支付技術合同金額的3%給予獎勵，每家每年累計不超過50萬元。對其轉移發明專利并轉化落地的，按合同金額的5%給予獎勵，每家每年累計不超過100萬元。鼓勵創建科技創新服務機構，新認定為國家級、省級技術轉移機構等科技創新服務機構的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。
17.加強軍民協同創新。對承擔國防科研項目，實際研發投入100萬元以上的，項目通過驗收后，按項目實際研發投入的35%給予補助。對獲得國防科研成果并成功產業化的，按實際發生技術交易額的35%給予補助。對軍工單位參與建設的各類軍民融合試驗基地、研發機構、創新平臺，投入使用后，按實際建設投入的10%給予一次性補助。上述單個項目補助最高不超過500萬元。
六、營造良好創新生態
18.加大科技金融支持。設立專項風險補償金，完善風險補償辦法，支持銀行創新科技金融產品，開展知識產權質押貸款、高新技術企業和科技型中小企業信用貸款與投貸聯動業務。對新認定的高新技術企業上年度獲得的科技金融貸款，按基準利率的30%給予貼息扶持，每家企業最高不超過10萬元。對知識產權質押融資的企業，對評估費用按實際放款額的2‰給予補助，最高不超過2萬元。探索科技成果轉化保險、專利保險補償機制，每家企業給予不超過10萬元補助。加強科技金融，對入駐政府舉辦的科創平臺的科技創業投融資機構，入駐當年給予一次性10萬元的補助。
19.強化科技工作導向。積極開展創新型鄉鎮（街道）建設，提高科技工作在鄉鎮（街道）目標責任制考核中的權重，科技工作在省級園區工作的考核比重不低于30%，把科技工作列入鄉鎮（街道）黨委書記和園區主任述職內容，并作為領導干部評先評優的重要依據。
20.健全科研誠信體系。建立完善科研誠信體系，對于嚴重違背科研誠信的單位或個人，根據《浙江省科研誠信信息管理辦法（試行）》采取通報批評、終止或撤銷財政資助、收回資助經費（資金）、取消申請或參與科技活動資格等懲戒措施。
附則：規上企業如無研發經費統計支出，實行減半獎勵補助。為平衡整個財政結構，對于權重較大的企業在資金兌付上，綜合考慮其產值、稅收、研發投入等指標，給予一次性兌現。對畝均綜合評價為A、B類工業企業按照100%享受；對畝均綜合評價為C類的工業企業按照80%享受，對畝均綜合評價為D類的工業企業不享受，首次上規企業、淘汰落后產能企業除外；2020年開始對應參加畝均綜合評價的工業企業不參加評價的，不得享受，當年新辦工業企業除外。凡涉及與本意見同性質、同類型優惠政策交叉時，每個獎勵事項只能適用對應的一個獎勵條款，并按照最高和最優的一個條款享受，不重復享受。對企業具有以下情形（事件）的，獎勵和榮譽實行一票否決：⑴存在《紹興市安全生產“一票否決”暫行規定》（紹市委辦發〔2016〕43號）第五條規定情形的；⑵由于生產經銷產品質量原因在全省造成重大影響的；⑶發生影響重大的勞資糾紛事件的；⑷發生嚴重環境污染事故或節能減排未達標的；⑸有嚴重信用（社會信用、金融信用）失范行為造成惡劣影響的；⑹發生重大逃稅騙稅行為的。
本政策由縣政府辦公室會同政策實施部門負責解釋；其他縣政府已發布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策實施過程中如遇上級法律法規和重大政策變化，涉及條款按上級要求執行。
本政策自2021年1月1日起施行。
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