無錫市宜興市高新技術企業獎勵政策：關于進一步深化科技創新體系建設的若干政策意見
為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要講話指示精神，認真落實省委、無錫市委“爭當表率、爭做示范、走在前列”的戰略要求，聚焦“打造區域性國際化中心城市”的目標定位，堅定不移實施創新驅動核心戰略，充分發揮科技創新支撐引領作用，積極營造科創國際化最優環境，全力打造環太湖科創圈創新示范之城，根據無錫市《關于加快推進無錫太湖灣科技創新帶建設的若干政策意見》等文件精神，結合宜興發展實際，制定如下政策意見：
一、培育創新驅動新主體
1. 激發科技招商動力。加快推動新一輪高水平對外開放創新，主動融入長三角一體化發展，積極承接人才、技術等創新資源溢出，著力引進一批高科技企業、高能級載體、高層次人才、高水平機構和高精尖項目。加大對科技招商人員、團隊和機構的獎勵力度，根據其新引進的項目在三年內獲得科技型中小企業、無錫市雛鷹企業、瞪羚企業、準獨角獸企業、高新技術企業等創新型企業認定并形成產業規模的給予最高10萬元獎勵；對入選各級高層次創業人才（團隊）計劃項目的給予最高50萬元獎勵；重大載體平臺按“一事一議”方式予以獎勵。
2. 壯大高新企業規模。大力實施科技型企業樹標提質行動計劃，強化高新技術企業源頭培育，對連續三年通過科技型中小企業評價入庫的企業，擇優給予最高5萬元獎勵。加大高新技術企業的培育引進力度，對列入培育庫的企業，給予最高5萬元獎勵；對首次通過高新技術企業認定的企業（不含列統規上企業），給予最高30萬元獎勵；對從宜興行政區域外整體新遷入我市的有效期內高新技術企業，給予最高30萬元獎勵。對有效期滿后重新申報認定的高新技術企業（不含列統規上企業），給予最高5萬元獎勵。
3. 培育優質科創企業。加快打造科創企業成長梯隊，形成創新型企業集群式“雁陣”。對首次認定為無錫市級及以上雛鷹企業、瞪羚企業、準獨角獸企業（潛在獨角獸企業、獨角獸企業）的企業，分別按照其上年度研發費用的3%、4%、5%給予最高50萬元、200萬元、500萬元獎勵。對首次通過江蘇省技術先進型服務企業、江蘇省研發型企業、江蘇省農業科技型企業認定的企業，給予最高20萬元獎勵。
4. 鼓勵加大研發投入。建立企業研發投入遞增獎勵機制，對連續兩年自主申報享受研發費用稅前加計扣除政策，且研發費用年度增長20萬元（含）以上的規上企業（不含高企），按照不高于其本年度研發費用增長額的6%給予最高 30 萬元獎勵。
二、建設科創發展新平臺
5. 聚力支持技術創新平臺建設。深入實施重大科技基礎設施“領航計劃”，致力提升創新策源能力。對首次獲得國家實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心等重大科技基礎設施和創新平臺，給予最高500萬元獎勵。對首次獲得江蘇省企業重點實驗室、江蘇省企業院士工作站、江蘇省技術創新中心、江蘇省工程技術研究中心等研發機構，分檔擇優給予最高100萬元獎勵。對企業投資3000萬元以上的單個研發載體建設項目，經評審立項后按不超過其研發設備投入的10%給予最高300萬元補助。鼓勵企業通過收并購或直接投資等方式在市外設立研發機構，對其研發項目在我市產業化的，同等條件下“陶都之光”計劃予以優先支持。對企業研發機構每三年開展績效考評，考核優秀的單位，給予10萬元—50萬元運行經費補助。
6. 積極鼓勵新型研發機構集聚。聚焦我市太湖灣科創帶重點發展的“331”產業，鼓勵國內外一流高等院校、科研院所、著名科學家團隊、大企業大集團在宜興創建新型研發機構，經評審按其總投資的30%給予最高1億元補助支持，特別重大的按“一事一議”方式予以支持。支持新型研發機構開展研發創新活動，對已建成的公司化運作的新型研發機構，根據其研發投入、政府引導的股權投資基金投資及孵化情況，擇優按不超過其上年度非財政經費支持的研發投入的20%給予最高500萬元資助，單個機構最長支持三年。
7. 加快打造科創孵化載體集群。鼓勵組建專業化運營隊伍，支持引進高水平運營團隊，加快提升載體“雙招雙引”能力及專業化服務水平。對首次通過宜興市級以上的科創孵化載體認定或備案的，給予最高100萬元獎勵。對在宜興以外創新資源密集地區和國家建設異地科創孵化載體的，根據其孵化或研發項目在我市成果轉化的效果，每年給予最高200萬元獎勵。對經科技主管部門備案或認定的科創孵化載體定期開展績效評價，根據評價結果給予最高300萬元補助支持。支持科創孵化載體運營機構為在孵企業減免房租、提供完善孵化場所，各開發區、鎮和街道根據在孵企業實際租用面積，給予運營機構房租及裝修補貼。支持各開發區、鎮、街道和市屬國企投資共擔、成果共享。
8. 大力吸引公共服務平臺落地。布局建設技術研發、概念驗證、測試檢驗等科技公共服務平臺，吸引集聚知名專業服務機構落戶宜興，支持新興產業領域建設專業技術公共服務平臺。對新獲批的省級科技公共服務平臺，給予最高300萬元獎勵。實施“科技創新券”制度，對當年使用省科技創新券購買科技服務的科技型中小企業，按其購買費用的25%給予配套補助，每家單位每年最高補助10萬元。
三、構建科技攻關新機制
9. 大力實施“陶都之光”計劃。圍繞我市太湖灣科創帶重點發展的“331”產業，組織實施“揭榜掛帥”科技攻關項目，經評審立項后單個項目給予最高500萬元補助；圍繞傳統產業轉型升級、新興產業引進崛起，組織實施重大科技成果轉化項目，經評審立項后單個項目給予最高200萬元補助；組織實施各類重點研發計劃，經評審立項后單個項目給予最高50萬元補助。對新組建的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟，分別給予聯盟運行單位50萬元、20萬元補助，用于聯盟運行管理。
10. 積極推動科技惠民富民。加快發展現代農業、社會發展領域科技創新，推進實施一批科技支撐、技術創新、集成示范的重大項目，經評審立項后單個項目給予最高50萬元補助。強化農業科技服務平臺建設，對首次通過國家級、省級“星創天地”、農村科技服務超市認定的，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵。對入庫我市“星創陶都”的農業科技服務平臺定期開展績效考評，按照考評結果給予最高20萬元補助。
11. 不斷加大科技成果獎勵。支持企業申報科學技術進步獎，對獲得國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的主要完成單位，分別給予最高100萬元、80萬元、50萬元獎勵。對獲得江蘇省科學技術獎一等獎、二等獎、三等獎的主要完成單位，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對獲得無錫市騰飛獎的單位，給予最高20萬元獎勵。
四、打通資源集聚新渠道
12. 深化科技創新開放合作。積極融入長三角科技創新共同體，推動整合領軍企業、高校、科研院所等組建創新聯合體。加強國際科技研發合作，吸引國際高端創新機構、國際科技組織等來宜設立分支機構，推動建設國際聯合實驗室和國際聯合研發中心，參與國際大科學計劃和大科學工程，重大事項均按“一事一議”方式予以支持。創新科創合作體制機制，鼓勵企業、高校、科研院所在國際創新人才密集區和“一帶一路”沿線國家布局國際科技合作節點，謀劃建設異地科創載體、境外研發機構等平臺機構，對其開展技術成果交易并在宜實現成果轉化的，通過政府引導的股權投資基金予以支持。對本市企業與國內外高校院所、企業、專家開展技術合作且成效顯著的項目，按技術合作交易實際發生額（技術轉讓費或合作經費）的20%，給予單個項目最高50萬元補助。對獲得國家級、省級“國際科技合作獎”的單位，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
13. 健全技術轉移體系建設。充分發揮各類科研平臺功能，推動技術產業化。對高校院所與我市政府共建的技術轉移分中心，在共建協議約定的建設期內每年給予不高于100萬元運行經費補助。對促成向我市企業轉化科技成果的技術轉移機構，經備案按年度登記認定合同成交額的2%，給予最高200萬元獎勵。鼓勵技術經理（經紀）人參與技術成果轉移轉化，對其開展技術成果交易服務并在宜興實現轉化的，給予最高100萬元獎勵。對年度技術合同認定登記額累計超過300萬元的企業，按年度合同成交額的2‰，給予本市技術輸出方、涉外技術合同登記方最高30萬元獎勵。
五、增強科技金融新動能
14. 打造多層次股權投資體系。設立規模1億元的專項人才基金，支持助力高層次人才項目；設立規模100億元的宜興新動能發展基金，通過設立私募股權投資子基金、專項子基金，支持科技創新發展，放大基金招商效應。對在我市備案的各類創業投資機構向種子期或初創期科技型企業進行首輪投資發生損失的，按其實際損失額的20%給予風險補償，單筆最高補償200萬元，每家投資管理機構（團隊）每年最高補償500萬元。
15. 支持科技保險發展。支持科技型企業購買科技保險，對符合條件的按其實際支出保險費用的50%，每年給予最高15萬元補助。充分發揮科技保險保障作用，對依規開發科技保險新產品并實質性開展業務的保險機構擇優給予獎勵。
16. 提升金融保障水平。引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持，擴大科技成果轉化風險補償資金貸款的覆蓋面和受益面。對企業以科技成果作價投資等過程中，產生無形資產評估費用的，給予評估費50%的補助，最高不超過5萬元。
六、實施知識產權新戰略
17. 激勵知識產權高質量創造。鼓勵各類創新主體開展發明創造活動，對當年度獲得國（境）外專利授權的專利權人，其專利每在一個指定國（地區）獲得授權，給予每件最高5萬元獎勵。對首次獲得國家知識產權優勢示范企業的，最高給予50萬元獎勵；對首次獲得省級知識產權優勢示范企業的，最高給予30萬元獎勵；對當年度符合本市知識產權優勢企業要求的，給予最高20萬元獎勵。對以本市企業為第一專利權人獲得中國專利獎金獎、銀獎、優秀獎的單位，分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對獲得江蘇省專利獎金獎、銀獎、優秀獎的單位，分別給予最高30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
18. 促進知識產權高效益運用。加強知識產權規范化建設，對當年度參加江蘇省企業知識產權管理標準化績效評價合格且通過國家“貫標”認證的單位，給予最高5萬元獎勵。深化知識產權金融服務，支持企業開展專利、商標、地理標志等知識產權質押貸款，對其融資成本給予50%的補助，每家企業最高支持10萬元；對符合條件的貸款給予最高50%的貼息補助，每個項目最高支持50萬元。支持企業與高校院所開展合作，對首次獲得省級高價值專利培育中心及升級項目、專利導航預警、品牌培育和保護項目等項目的，根據其建設情況給予不超過省級項目經費50%的補助；對未參與省級項目，知識產權成果落戶本市且成效顯著的單位，根據績效給予最高50萬元補助。
19. 強化知識產權高標準保護。加大知識產權維權力度，對通過行政或司法途徑處理專利、商標糾紛并獲得勝訴或在和解撤訴中獲益的企事業單位，給予最高10萬元資助。支持企業投保知識產權保險，按其實際支出的保費給予50%的補助，每家企業最高補助10萬元。
20. 優化知識產權高水平管理服務。加快推進中國（宜興）陶瓷知識產權快速維權中心、中國無錫知識產權保護中心宜興分中心建設，按“一事一議”方式予以支持。鼓勵運營機構、高校院所與各開發區、鎮、街道共建知識產權服務平臺，高標準推進知識產權服務業集聚區建設，對創新服務模式、提升服務水平、優化發展環境具有積極推動作用的重點服務項目，按“一事一議”方式予以支持。高標準推進知識產權服務業集聚區建設, 按“一事一議”方式予以支持。對在宜興注冊獨立法人資格的知識產權服務機構（其中專利代理機構需經國家知識產權管理部門批準），在宜興繳納社保人數不低于3人，首個注冊年度內宜興本地專業知識產權服務收入（含代理收入）超過250萬元、450萬元、1000萬元的專業化、規范化、規模化的服務機構，分別一次性給予10萬元、30萬元、50萬元獎勵。對落戶本地的知識產權服務機構開展績效評價，每家最高不超過15萬元獎勵。加強知識產權人才培養，對獲評全國知識產權領軍人才的，給予10萬元獎勵；對獲評江蘇省知識產權領軍、骨干人才的，分別給予5萬元、3萬元獎勵；對新獲評省級、無錫市級、宜興市級知識產權教育試點（示范）學校的，分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵。
七、激發創新創業新活力
21. 倡導激勵創新氛圍。設立陶都創新獎，每兩年對創新創業中表現突出的先進單位（集體）、優秀企業、先進個人等方面的先進典型進行獎勵。堅持辦好宜興國際科創英才節、科技創新創業大賽、政產學研合作對接等重大特色活動，打造宜興科創品牌。對上級科技主管部門舉辦的國家級、省級和無錫市級科技創新創業大賽獲獎項目且落地宜興的，分別給予最高50萬元、20 萬元、10萬元獎勵。支持符合條件的聯盟、協會等科技服務機構承接專業性、技術性強的工作事務，對開展企業服務、科技咨詢等活動的科技服務機構，根據服務成效，擇優給予最高30萬元獎勵。
22. 夯實寬容失敗保障。建立寬容失敗的績效評價，強化激勵干事創業導向，全面落實“三個區分開來”，對在改革創新過程中出現的一些偏差失誤，不違反黨規黨紀和法律法規且勤勉盡責、未謀私利、及時糾錯改正的，不作負面評價，依法免除相關責任。提供寬容失敗的金融服務，鼓勵金融機構適當提高對科技型中小企業不良貸款比率的容忍度，實行差異化信貸管理。完善信用支撐體系，推動信用大數據應用，通過信用約束鼓勵誠信履約。
本政策意見自發布之日起施行，相關部門據此制訂實施細則，并報市委、市政府備案。原《關于大力實施創新驅動發展戰略的若干政策措施》（宜發〔2018〕6號）、《關于深入實施創新驅動核心戰略全力推動經濟高質量發展的若干政策措施》（宜發〔2019〕9號）予以廢止。本政策意見與我市其他產業、科技等創新政策有重復交叉的，按照“從優、從高、不重復”的原則執行。凡按“一事一議”方式予以支持的，不再享受本政策意見的其他政策意見。
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