無錫市高新區（新吳區）高新技術企業獎勵政策：關于實施創新驅動建設一流高科技園區的若干政策意見
關于實施創新驅動建設一流高科技園區的若干政策意見
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣國家高新區“創新驅動示范區、高質量發展先行區”的定位，落實蘇南國家自主創新示范區建設要求，加快建設創新活力迸發、創新要素聚集、產業特色鮮明的一流高科技園區，現提出如下若干政策意見。
一、打造全鏈條科技企業成長梯隊培育體系
打造以高新技術企業為核心，雛鷹-瞪羚-獨角獸-上市企業為梯隊的全鏈條企業培育體系，促進高成長科技企業發展，壯大創新型企業集群，擴大新興產業規模。
1.突出重大項目落地的帶動作用。圍繞物聯網、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業，聚焦產業薄弱環節補鏈，支持重大項目做大做強。對落戶高新區內的高成長企業，按照上一輪投資機構投資入股的估值規模，對估值超過 3 億元的項目，按照“一事一議”給予項目資金、研發支持、貸款貼息等綜合支持，扶持額度上不封頂。
2.突出企業的核心創新主體作用。鼓勵企業加大研發投入，推動規上工業企業研發活動全覆蓋。實施高新技術企業三年倍增計劃，每年設立 1 億元規模的高新技術企業專項獎勵資金，給予每家企業最高不超過 40 萬元的認定獎勵。深入實施雛鷹、瞪羚、獨角獸企業培育及成長計劃，分層梯度培育，按照其享受研發費用加計扣除基數，每年給予最高不超過 200 萬元支持。推動企業上市，給予境內外 IPO 企業最高不超過 500 萬元支持。
3.突出領軍人才項目的支撐作用。鼓勵海內外高層次人才及團隊創新創業，實施“飛鳳人才計劃”升級版，加大科技領軍人才創新創業項目支持力度，按照頂尖人才團隊、領軍人才團隊、創新創業領軍人才等分類扶持，對經認定的項目三年內給予最高不超過 1000 萬元支持、提供最高不超過 1000 萬元間接融資支持。對于諾獎、海內外院士等領銜的頂尖人才團隊項目，綜合扶持額度上不封頂。
二、構建全鏈條科技企業孵化育成體系
依托戰略性新興產業體系和優勢資源，聚焦創新核心區建設，打造“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，不斷提升載體績效，打造科技園區品牌。
4.加快科技孵化載體提質增效。支持科技孵化載體爭創國家級品牌，對首次獲得國家級品牌的載體給予最高不超過 200 萬元支持。鼓勵科技孵化載體引進創新型企業和人才，對經認定的科技企業孵化器、眾創空間按照每年凈增高新技術企業、雛鷹、瞪羚、科技創新人才等貢獻度，進行年度運行績效評估，給予最高不超過 300 萬元支持。
5.加快龍頭企業生態園區建設。支持外資、國資、民資龍頭企業實現基地化發展，結合自身產業鏈優勢，為主導產業上下游的中小企業提供全過程服務，形成與自身核心業務相互依托、共生共贏的綜合生態平臺。對符合龍頭生態園區要求的單位，根據項目的用地規模、投資金額、綜合產出等情況，按照“一事一議”給予綜合支持。
6.加快打造產業創新綜合園區。按照《關于深入推進低效產業用地再開發工作的意見（試行）》（錫高管發〔2019〕20 號）文件要求，加快推動工業集中區提質增效，加大低效產業用地盤活力度，支持區屬國資、社會投資主體在街道工業集中區建設產業創新綜合園區，保障科技企業產業化空間。
三、構筑全鏈條區域研發創新體系
依托科研院所-新型研發機構-重大創新平臺，構建從科研端向企業端延伸的區域研發創新鏈條，健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，促進創新資源的有效流動，提升區域創新能力，不斷擴大區域科技創新成果。
7.支持高端研發機構建設。聚焦產業鏈打造創新鏈，推動企業與高校、科研院所共建高端研發機構。對通過遴選引進的新型研發機構，按照“一事一議”給予綜合支持，扶持額度上不封頂。支持新型研發機構加快建設，可按績效評價給予一定獎勵。支持區內企業以新設或并購等方式設立海外研發機構，經認定給予每家企業最高不超過 50 萬元支持。
8.支持產業共性技術創新平臺建設。統籌全區優勢科技資源，圍繞主導產業打造對產業創新發展有重大帶動作用的產業共性技術創新平臺，構建產業技術創新體系，促進產學研深度融合。加快推動 EDA 設計服務平臺、MEMS 公共技術服務平臺等建設，向企業提供共性技術研發、技術轉移和成果轉化、規模化試生產等高端研發服務或生產性服務，降低企業研發成本。
9.支持科技成果轉移轉化和應用。鼓勵高校院所、研發機構、企業開展成果轉移轉化。根據技術合同成交實際到賬額，對技術輸出方或技術吸納方，按每年增量最高 5%比例給予最高不超過100 萬元支持；對為區內企業引進技術、促成科技成果轉化項目的技術轉移機構，按每年增量最高 3%比例給予最高不超過 30 萬元支持。對新獲批國家級知識產權服務機構、技術轉移示范機構給予最高不超過 50 萬元支持。
10.支持知識產權創造和應用。對發明專利授權及權利維持，每件給予最高不超過 1 萬元支持。對獲批國家專利獎、版權金獎、中國馳名商標等榮譽的企業，給予最高不超過 30 萬元支持。通過PCT 途徑、或事先經過國家知識產權局保密審查后，直接申請國外發明專利而獲得的歐洲、美國、日本發明專利授權，每件給予最高不超過 5 萬元支持，其它國家發明專利授權每件給予最高不超過 2 萬元支持。對歐洲、美國、日本等國外注冊商標每件給予最高不超過 5000 元支持。對經市級以上部門認定新成立的知識產權運營服務平臺，給予不低于上級資金 50%的配套支持；對新獲批的國家知識產權優勢示范企業，給予最高不超過 10 萬元支持；對通過知識產權管理體系認證或省績效評價的企業，給予最高不超過 3 萬元支持。
四、完善全鏈條創新創業生態服務體系
加快建設蘇南國家自主創新示范區一站式服務中心綜合服務平臺，統籌全區創新創業服務職能，形成涵蓋招商服務—研發服務-金融服務-人才服務的區域全鏈條服務體系，不斷優化創新創業生態環境，營造開放包容的創新創業氛圍。
11.健全創新創業服務市場化機制。優化國有園區市場化運營機制，擴大在投資、用人、薪酬激勵等方面自主權。探索創新券等研發創新服務市場機制，建立“政府、行業、科技中介、技術經紀人”四位一體的技術市場服務體系。統籌全區各類創新創業活動，設立創新創業活動專項資金，支持開展技術論壇、產業峰會、創新創業大賽等各類活動，遴選出有影響力的品牌活動給予專項支持。鼓勵建設國家級產業技術創新戰略聯盟、國家級資質產品檢驗檢測機構，給予最高不超過 50 萬元支持。
12.健全科技金融服務體系。打造 1000 億總規模創投基金、提供 1000 億新興產業專項貸款優惠扶持。大力推廣行業龍頭企業+基金合作的模式，打造行業龍頭企業產業鏈上下游布局的創新生態體系。實行風險補償機制，對于注冊在高新區的市場化創投基金投資區內項目發生損失的，按照不超過單筆投資金額 20%的比例、且總額不超過 300 萬的原則給予風險補償。支持各類創投機構、基金管理機構、科技金融機構、金融中介機構聚集，比照享受區級科技政策。
本意見自印發之日起執行。文件實施期間，本文件規定的政策與相關政策文件同類或重復的，按就高不重復原則給予支持。
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