上海市青浦區人民政府關于印發《青浦區全力抗疫支持復工復產促發展的若干政策措施》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局，各有關單位：
現將《青浦區全力抗疫支持復工復產促發展的若干政策措施》印發給你們，請認真按照執行。
上海市青浦區人民政府
2022年5月2日
青浦區全力抗疫支持復工復產促發展的若干政策措施
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，更大力度幫助企業克服新冠肺炎疫情影響，有效提振企業發展信心，有序推動企業復工復產，持續優化營商環境，確保全區經濟運行穩中有進，特制定以下政策措施。
一、有力有序推動復工復產
(一)支持保障復工復產
成立區復工復產專班，嚴格落實疫情防控要求，聚焦工業、商貿業、農業、金融業、建設工程等領域，加快出臺各領域復工復產防疫指引或方案，壓實區、街鎮(區屬公司)、經營主體各級責任，落實復工復產流程要求。滾動梳理更新各領域復工復產“白名單”，指導“白名單”企業“一企一策”組織生產;指導有條件的建設工程項目“一工地一方案”實行封閉施工。從用工人員、原材料和核心零部件供給、物流運輸、金融資金等方面為企業做好保障，幫助企業打通產業鏈供應鏈“堵點”“斷點”。(責任單位：區經委、區商務委、區農業農村委、區發展改革委、區建設管理委、各街鎮、各區屬公司)
(二)支持“無疫企業”創建
支持和引導企業爭創“無疫工廠”“無疫園區”“無疫商超”等，對持續“無疫企業”給予激勵。安排防疫專員做好企業疫情防控指導服務，幫助企業強化“人、場、物”全方位防控措施。開通企業防疫物資供應綠色通道，為有需求的重點復工復產企業提供臨時集中居住場所。加快全區“溫暖家”核酸采樣點布局，支持企業設立內部核酸采樣點，為企業核酸采樣員提供專業培訓，幫助企業獲得便捷的核酸采樣服務。企業防疫消殺以及核酸、抗原檢測支出，按市、區有關規定給予補貼。(責任單位：區經委、區商務委、區農業農村委、區發展改革委、區建設管理委、區財政局、各街鎮、各區屬公司)
(三)數字化賦能復工復產
建立復工復產企業人員數據庫，企業統一申請、行業主管部門審核，梳理匯總人員的個人信息、單位信息等數據。通過數據共享智能匹配“核酸和抗原”信息，凡是符合發放電子上崗證的，即時發放;每天自動定時查驗人員核酸和抗原篩查數據，如有異常，自動取消電子上崗證。相關信息自動發送人員本人，提醒其做好篩查;同時發送至企業、行業主管部門，做好監督工作。(責任單位：區政務服務辦)
二、積極推動企業企穩回升
(四)推進企業加快復工增產
1.鼓勵企業盡快復工，對規上工業企業、規上軟件信息企業、規上交通運輸企業、限上批發零售企業，2022年6月當月產值或營業收入(銷售額)達到或超過上年同期水平，且上半年累計產值或營業收入(銷售額)達到上年同期85%以上的，給予資金支持。其中：
(1)對規上工業企業、規上軟件信息企業，今年上半年累計完成1億元(含)以下、1～10億元(含)、10～20億元(含)、20億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元、20萬元、30萬元支持。
(2)對規上交通運輸企業，今年上半年累計完成營業收入10億元(含)以下、10~50億元(含)、50億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元和30萬元支持。
(3)對限上批發零售企業，今年上半年累計完成銷售額1億元(含)以下、1~10億元(含)、10億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元和30萬元支持。
2.全力支持規上工業企業、規上軟件信息企業擴大規模。
(1)規上工業企業：按照《青浦區關于促進先進制造業高質量發展的實施辦法》放寬政策享受條件，對年度規上產值總量超過1億元的，產值增量超過5000萬元或同比增幅達到35%的，給予10萬元支持;增量超過1億元或同比增幅超過50%的，給予30萬元支持。
(2)規上軟件信息企業：對年度規上營業收入總量超過1億元的，同比增幅達到35%的，給予10萬元支持;同比增幅超過50%的，給予30萬元支持。
(責任單位：區經委、區科委、區商務委、區財政局)
(五)進一步加大重點產業鏈企業支持
對納入區級“白名單”企業中，屬于集成電路、人工智能、生物醫藥、軟件信息、汽車零部件、商貿等重點產業鏈企業，滿足上述第4條措施中第1項支持條件的，在原基礎上增加50%的支持金額。(責任單位：區經委、區科委、區商務委、區財政局)
(六)支持外貿企業穩出口
支持符合條件的外貿企業積極開拓國際市場，發揮出口信用保險金融工具和風險規避作用，落實出口信用保險扶持政策，鼓勵和引導區內外貿企業購買出口信用保險服務;聯合中信保公司開辟理賠綠色通道，對受疫情影響企業理賠案件的賠款支付工作實行“特事特辦”，保障企業及時獲得賠款，降低企業出口風險，穩定外貿基本盤。(責任單位：區商務委、區財政局)
(七)幫扶會展企業紓困
設立2022年會展業專項紓困資金，出臺會展產業鏈紓困具體補貼政策，對新注冊會展企業進行租金補貼，鼓勵展會數字化轉型，對2022年受疫情影響較大的展會、2022年在本區舉辦的會展專業人才及會展專業技能培訓項目給予補貼。(責任單位：區商務委、區財政局)
(八)助力涉農經營主體
穩產保供
加大綠葉菜生產支持力度，將4月30日前采收上市的搶種擴種綠葉菜納入蔬菜上圖補貼范圍(全年綠葉菜單位面積補貼上限為6個畝次，每畝次補貼120元)，對疫情期間區級下達的綠葉菜搶種任務每畝補貼240元;對疫情期間水稻育秧基質增加的運輸成本給予一定補貼。加大保險支持力度，將2022年綠葉菜價格保險投保對象擴大為8個品種，時間為全年承保，疫情期間實行雙倍理賠，市、區對保費給予補貼;對列入區2022年綠葉菜生產核心基地名單和疫情期間保供企業名單的抗疫保險，區對保費給予50%補貼;對疫情期間草莓滯銷、價格波動，開辟價格保險理賠綠色通道。(責任單位：區農業農村委、區財政局)
(九)鼓勵各類企業設立線上平臺
支持符合條件的零售企業、制造業企業成立線上銷售公司進行專業化營銷，對零售額達到1000萬元的企業，按銷售額的1%給予補貼，最高不超過100萬元。鼓勵區內限上零售企業舉辦線上促消費活動，按活動期間銷售額的1%給予補貼，最高不超過100萬元。鼓勵限上電子商務企業與本區的快遞物流企業開展配送服務合作，經審核后，給予每單快遞0.13元的補貼。(責任單位：區商務委、區財政局)
(十)加快數字經濟和科技產品防疫應用
以長三角數字干線建設為支撐，大力推進數字化防疫應用，對在疫情防控應用場景建設等方面具有較強引領性、示范性的項目，優先推薦申報國家、市級相關項目資助。對在疫情期間積極進行科技研發攻關，并積極投入疫情防治防控急需產品研發、生產的企業，形成的產品進行優先采購或推廣。按照相關產品當年營業收入的10%比例，最高不超過500萬元給予支持。(責任單位：區經委、區科委、區財政局)
三、積極開展助企紓困減負
(十一)實施組合式稅費支持政策
按照國家、市有關規定，及時落實大規模增值稅留抵退稅政策，確保存量、增量留抵退稅足額退還;全面落實小型微利企業和個體工商戶“六稅兩費”普惠性減免;重點面向中小微企業和個體工商戶，加大力度實施小規模納稅人階段性免征增值稅等一批稅收優惠政策;延長服務業增值稅加計抵減政策等一批稅收優惠政策。根據市有關規定，對按月、按季申報的納稅人，將2022年4、5月份的申報納稅期限延長至5月31日;納稅人受疫情影響，在2022年4、5月份申報納稅期限內辦理申報仍有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期申報。(責任單位：區稅務局)
(十二)減免小微企業和個體工商戶房屋租金
承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年免除3個月租金;2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的，或按有關部門防疫要求被封控、停業、征用房屋的最終承租方，以及全年經營虧損的最終承租方，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體在平等協商的基礎上為實體經營的承租戶適當減免租金，鼓勵創業孵化示范基地對在孵創業企業減免房租，區各類扶持政策優先支持主動減免房租的市場主體。對房屋土地被政府應急征用或主動為租戶減免房地產租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可以減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。(責任單位：區國資委、區人力資源社會保障局、區財政局、區稅務局、各區屬公司)
(十三)延續階段性降低相關社會保險費政策
繼續實施1%的失業保險繳費費率政策，繼續階段性下調20%工傷保險行業基準費率。(責任單位：區社保中心、區財政局、區稅務局)
(十四)加大相關行業人員補貼力度
受疫情影響的本區各類企業、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業人員開展與主營業務相關的線上職業培訓，給予每人每個培訓項目600元培訓補貼，2022年每人可享受補貼不超過3次。對我區符合條件的出租汽車企業按照市有關規定給予駕駛員的補貼，區財政給予全額支持。(責任單位：區人力資源社會保障局、區建設管理委、區財政局)
四、加大金融服務支持力度
(十五)實施困難企業貼息政策
聚焦防疫防控物資生產企業、群眾生活必需企業、受疫情影響較大企業、生產經營遇到困難的重點企業，由在青相關銀行提供80億元“防疫緊急紓困融資額度”(貸款發放利率為一年期LPR至少減30個基點，貸款期限最高不超過一年)。對在“防疫緊急紓困融資額度”內發放的貸款按企業實際貸款利率再給予企業不高于50%的利息補貼，補貼期3個月。(責任單位：區發展改革委、區財政局、各街鎮、各區屬公司)
(十六)加強普惠金融和特色金融服務
引導在青金融機構加大普惠小微貸款投放力度，放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，進一步增加首貸、信用貸款、無還本續貸，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。深化“信易貸”等平臺、“批次貸”“科技履約貸”“科創助力貸”等業務應用。鼓勵在青保險機構進一步豐富抗疫保險產品供給，為物資供應、一線抗疫人員等提供充足的保險保障，擴大風險保障的覆蓋面。積極推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，加大對生態環保、倉儲物流、產業園區、保障性租賃住房等支持力度。(責任單位：區發展改革委、區財政局、區科委)
五、持續發力優化營商環境
(十七)支持企業抓投資搶進度
優化審批流程，壓縮審批時間，推動工業、服務業項目“拿地即開工”“開工即入統”。對拿地后10個工作日內開工(以取得施工許可證為準)、并在開工后次月實現固定資產投資入統的，給予20萬元資金支持。(責任單位：區經委、區商務委、區發展改革委、區規劃資源局、區建設管理委、區財政局)
(十八)加快扶持資金撥付進度
加快各類產業扶持資金撥付，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到60%。(責任單位：區產推辦各成員單位、區人才辦)
(十九)減免人才公寓租金并延長租賃優惠期限
疫情期間，對已入住人才公寓的各類企業人才，視情減免租金。對租賃到期但受疫情影響暫時無法找到住處的，視情按原租賃優惠政策延長3個月租期。(責任單位：區人才辦、區財政局、區住房保障房屋管理局、區公租房公司)
(二十)提供更加精準貼心的人才服務
設立“青峰”人才服務專線，為人才健康、出行、復工等加強協調、提供服務。落實“人才服務專員”制度，對有特殊需求的高層次人才提供代跑、代辦、代購等“一對一”精準服務。加快“青峰”人才政策兌現，推動符合條件的人才及人才企業第一時間享受補貼。激勵人才投身疫情防控，對表現突出的人才和人才企業，在人才科技項目扶持、申報市級及以上人才計劃等方面給予優先支持。(責任單位：區人才辦、區人力資源社會保障局、區財政局、各街鎮)
(二十一)完善企業信用修復
對受疫情影響無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業，可申請延遲辦理，相關延遲行為不納入信用記錄;已納入信用記錄的，可申請信用修復。(責任單位：區發展改革委、區經委、區商務委、區建設管理委、區市場監管局)
(二十二)不斷深化助企服務
深入開展服務企業“直通車”活動，打通政府與企業雙向交流的“最后一公里”，整合聯動線上線下資源，完善企業訴求流轉辦理機制，幫助企業排憂解難，提振企業發展信心。建立健全重點企業包保工作機制，區鎮兩級領導“一對一”靠前服務，及時協調解決重點企業復工復產、生產經營中的困難問題，引導企業用足用好各類扶持政策，幫助企業穩產增產。深化長三角生態綠色一體化發展示范區全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等模式，幫助企業在疫情期間實現足不出戶、跨省通辦。(責任單位：區服務企業聯席會議成員單位)
本政策措施自發布之日起施行，除已有明確期限規定外，有效期至2022年12月31日。青浦區全面貫徹落實國家、上海市出臺的相關支持政策，上級文件對相關政策的執行期限另有規定的，從其規定;同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則執行。區各相關單位負責制定發布本領域政策措施的實施細則和申請指南，積極實行精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施。
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