揚州市高新技術企業獎勵政策：關于實施創新驅動發展戰略加強產業科創名城科技支撐的政策措施
關于實施創新驅動發展戰略加強產業科創名城科技支撐的政策措施
為深入實施創新驅動發展戰略，把科技創新作為第一動能，堅持產業科創和科創產業雙向發力，加快構筑先進制造業產業集群，努力打造國內一流、具有國際影響力的產業科創高地，爭做長三角一體化高質量發展示范，為我市產業科創名城建設提供科技支撐，現提出本政策措施。
一、加速創新型企業集群高質量發展。深入實施“微成長、小升高、高壯大”的創新型企業培育工程，加快構建以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為中堅、創新龍頭企業為標桿的創新梯隊。鼓勵高新技術企業提高知識產權創造能力，創造高價值發明專利。支持企業加大研發投入，鼓勵科技型企業建立研發準備金制度，對年度研發費用超200萬元但不超過1000萬元（含）的，按可加計扣除研發費用額的2%補助；超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發費用額的1.5%補助；單個企業每年補助最高100萬元。研發費用較上年度增長10%以上的，按照增量的8%給予補助，每家企業每年最高50萬元；企業前一年度無研發費用投入的，不列入增量補助范圍。獎勵資金由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1配套。加大科技型企業評價獎勵力度，對通過評價的制造業科技型中小企業，積極執行企業研發費用200%稅前加計扣除政策；加強省市聯動，實施省科技創新券補貼政策，支持科技型中小企業科技創新活動中購買檢驗檢測服務，每家科技型中小企業省市合計補貼最高20萬元。完善市高新技術企業培育系統，對新入庫的企業，3年內具備申報高新技術企業條件并進行申報的，給予15萬元獎勵；對首次通過高企認定的（含市外遷入的高新技術企業），在有效期內，每年給予10萬元獎勵；對非首次通過認定的高企，給予最高10萬元一次性獎勵。新招引入駐我市的高企享有同等政策。高企獎勵資金由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1配套。大力培育創新型領軍企業，評估發布全市年度創新型企業五十強，鼓勵其承擔市級各類科技計劃，前二十強企業申報名額可不受限制。
二、支持重大科創平臺建設。圍繞揚州重點產業方向，鼓勵和引導地方政府結合本地優勢特色產業發展，以地區為主導，以園區為主體，積極構建一批布局有序、錯位發展、開放共享的科技基礎設施和創新研發平臺，鼓勵各類科創平臺通過創新研發產出高價值發明專利。招引國內外知名高等院校、科研院所、高層次人才團隊來揚創建重大科技創新平臺，對符合我市產業布局的重大科技創新平臺，其建設運營費用由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1比例共擔，以“一事一議”方式給予支持（市級財政最高支持1億元）。積極培育新型研發機構，對建成并已實質性運作的新型研發機構，經認定評審后按照其新增總投入的10%最高500萬元予以支持。加大對重點實驗室建設的支持力度，推動市級重點實驗室創建省部級重點實驗室，創建成國家重點實驗室的，一次性給予最高1000萬元獎補，創建成省部級重點實驗室的，一次性給予最高200萬元獎補。開展市級重點實驗室的績效評估，對評估結果優秀的，給予最高20萬元獎勵。
三、實施科技人才“揭榜掛帥”行動。支持產業技術研究院發展，每年圍繞1-2個重點產業開展產業創新調研，聯合產業細分領域龍頭企業組建聯合創新中心，針對產業鏈在前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等環節的迫切需求，組織實施一批能夠顯著提升產業核心競爭力，社會經濟效益明顯的產業科技人才“揭榜掛帥”項目，相關補助資金由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1配套，給予每個項目最高300萬元支持。對獲得國家和省科學技術獎勵項目的，給予國家和省獎勵資金1∶1配套獎勵，全部用于獲獎人員的獎勵；鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎。
四、加大創新載體孵化激勵力度。鼓勵市科技產業綜合體、省級以上孵化器（含大學科技園）、眾創空間完善孵化服務體系建設。組織實施一批科技產業綜合體示范工程項目，對高水平運營管理、智能化運營服務中心建設、公共技術服務平臺建設以及精品化形象展示等項目，經評估認定予以后補助支持。對績效評價為A、B等次的科技產業綜合體，分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵資金。對上年度認定為國家級、省級孵化器、國家級眾創空間的，分別一次性獎勵運營機構60萬元、30萬元、30萬元。每年按照各載體新招引的科技型企業入駐數、培育孵化高新技術企業數、入駐企業的投融資額、公共科技服務平臺建設等因素，給予單個載體運營機構最高300萬元獎勵。
五、激發技術轉移成果轉化活力。對經省技術合同認定登記系統審核通過，年度技術合同成交總額1000萬元以上的，由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1配套給予技術合同成交總額萬分之五的獎補，每個單位年最高獎補10萬元。對企業通過中國創新挑戰賽、科技成果直通車、專利（成果）拍賣季、創新挑戰季等技術轉移轉化活動，從高校院所獲取科技成果與技術進行轉移轉化和應用的項目，單個項目技術合作金額在20萬元以上的，在三年內按實際技術交易額的40%給予補助，每個項目最高100萬元，由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1配套。在揚高校院所、研發機構和設有技術轉移機構的外地高校院所，與我市企業簽訂技術合同的，按照當年累計實際技術交易額的2%給予獎勵，年最高獎勵100萬元。對市級平臺和省級以上園區引進的高校、科研院所技術轉移機構，最高給予20萬元/年的工作經費。建立完善技術轉移機構認定和績效考評機制，對新認定的國家技術轉移示范機構給予30萬元一次性獎勵，對每年績效評價為優秀的機構給予最高10萬元獎勵。對經國家技術轉移人才培養基地培養并開展相關工作的技術經理人，給予實際繳納培訓費用的等額補貼，每年對績效評價為優秀的技術經理人給予1萬元獎勵。對促成向本市企業轉化科技成果的技術轉移機構、技術經理人，經備案，分別給予認定促成技術合同實際成交額2%、1%的獎勵。
六、加快科技公共服務體系建設。圍繞全市產業發展，堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，布局打造一戰略產業一創新載體、一科創園區一特色平臺、一龍頭企業一科研機構，完善科技公共服務體系，著力培育打造一批科技服務業發展示范區（特色基地）、重點產業領域科技公共服務平臺和科技服務業骨干機構。對省科技廳立項建設的科技服務業示范區（特色基地）給予100萬元建設經費支持。對已建成運行的市級科技公共服務平臺開展績效評估，對評估結果優秀的，給予最高20萬元獎勵。加強對研發設計、檢驗檢測、中介服務等科技服務業骨干機構的培育，設立科技服務業骨干機構建設項目，單個項目最高支持10萬元，推動科技服務業機構向專業化、規模化方向發展。
七、打造國際科技合作平臺。主動謀劃和拓展國際科技合作渠道，充分利用全球科技資源，提高對外國際科技合作與交流平臺的自主創新能力。支持有條件的企業在國外以并購或直接投資等方式設立海外研發機構，直接利用國外高端人才、先進科研條件和創新創業環境在當地開展研發活動，促進企業創新國際化。對我市符合條件且在國（境）外設立了獨立法人資格研發機構的企業，按照其海外研發機構上年度研發投入20%給予獎勵，最高50萬元。支持我市企事業單位面向經濟社會發展重大需求，創建省級外國專家工作室，支持外國人才申報國家、省友誼獎。對新認定的省外國專家工作室，一次性給予5萬元獎勵；對建設期滿3年，績效考核優秀的省外國專家工作室給予20萬元的后補助經費；對獲批國家、省友誼獎的分別給予30萬元、10萬元獎勵。
八、支持園區高質量發展。支持省級以上高新區按照“一區一戰略產業”培育高新技術產業集群，引導省級以上開發園區深耕主導產業、培植新興產業，加快引進高水平科創平臺和新型研發機構，聚集高端創新要素。重點加快寶應安宜創建省級高新區、高郵創建省級農業高新區。對獲準籌建省級高新區的給予30萬元獎補，新認定省級以上高新區、農高區的給予50萬元獎補。對園區企業獲批省科技成果轉化專項資金創新型產業集群培育試點項目的，地方配套經費由市、縣（市、區）兩級財政按照1∶1比例共擔。推動省級以上開發園區提高高新技術企業比例，對建立江蘇省產業技術研究院企業聯合創新中心的，由市、縣（市、區）兩級財政按照1:1的比例對省撥經費進行配套支持。推動園區創新載體提質增效，支持園區招引建設孵化載體，打造“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全過程創新創業孵化鏈條。支持園區通過結對共建、飛地經濟、異地孵化等方式，孵化高科技成果，拓展產業發展空間。對經認定在揚州行政區劃外設立的離岸孵化器發生的前三年租金，分別給予50%、30%和20%補貼，每年最高不超過300萬元。
九、加強科技創新金融支持。設立100億元市科創基金，推動一批具有核心競爭力、撬動性強、成長性好的重大科創項目落地揚州。探索知識產權質押融資新模式，發揮“蘇科貸”等各類科技貸款的作用，不斷擴大科技貸款規模，優化放貸審核的工作流程，滿足全市科技型企業的融資需求。加快開展科技保險試點工作，對產品研發責任保險、產品質量保證保險等多個險種開展保費補貼，重點支持企業圍繞新產品、新技術和新工藝開展研發活動，分散企業在技術研發、成果轉化和產業化過程中存在的風險。鼓勵高新技術企業上市掛牌，支持符合條件的企業納入省科技企業上市培育計劃，助推優質科創企業赴境內外上市融資。
十、營造優良創新生態環境。加強黨委對科技創新工作全面領導，定期研究推進全市科技創新工作，建立創新指標季度分析和月度通報制度，強化對科技創新績效考核，將科技投入、科技招商、科創平臺建設、高新技術企業培育、全社會研發投入增幅等納入縣（市、區）、功能區高質量發展考核評價體系。健全科技創新監測體系，定期發布各縣（市、區）、功能區科技創新主要指標。強化科技投入，加大市級科技計劃的引導支持力度，以推進產業向中高端發展為導向，著力突破核心關鍵技術，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快國內外大院大所的重大科技成果向揚州轉化和產業化，促進我市科技與產業對接。增設揭榜掛帥專項、“碳達峰碳中和”專項，保持與省科技計劃體系銜接、配套，形成更聚焦、更高效的引導企業、高校院所開展研發活動的計劃體系。各縣（市、區）、功能區要根據本政策措施制定相應配套政策，與市級財政資金形成集成聯動。各地要倡導創新文化，強化知識產權創造與保護，加大輿論宣傳，營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍，厚植產業科創名城建設的土壤。
本政策由揚州市科學技術局負責解釋。此前其他創新政策有重復交叉的，按照“從新、從優、從高”原則執行。
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