近日，陜西省市場監督管理局發布關于開展重點領域檢驗檢測市場專項整治行動的通知，決定于2022年4月至7月在全省開展重點領域檢驗檢測市場專項整治行動。《通知》提出，此次專項整治行動要嚴格落實“處罰到人”規定。各級市場監管部門對專項整治中發現的不實、虛假檢驗檢測等違法違規問題，要依法依規從嚴從重處罰，同時對責任人員依法追究個人法律責任。
?陜市監發〔2022〕119號
陜西省市場監督管理局關于開展重點領域檢驗檢測市場專項整治行動的通知
各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省質量技術評審中心，各檢驗檢測機構：
為全面貫徹全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監管工作會議精神，根據市場監管總局辦公廳《關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》(市監檢測發〔2022〕26號)要求，加強檢驗檢測市場監管，嚴肅查處不實和虛假檢驗等違法違規行為，凈化檢驗檢測市場秩序，促進行業健康有序發展，省局決定于2022年4月至7月在全省開展重點領域檢驗檢測市場專項整治行動。現將有關事項通知如下。
一、專項整治重點領域
本次專項整治行動的重點領域為醫療器械、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、全民健身器材、司法鑒定、人防工程防護設備等9個領域的檢驗檢測機構。
二、專項整治工作目標
堅持“強基礎、嚴監管、搭平臺、促發展”的工作思路，持續強化檢驗檢測市場監管，通過開展重點領域檢驗檢測市場專項整治行動，嚴肅查處檢驗檢測機構違法違規行為，實現“查處一起、震懾一片，曝光一起、警示一片”的社會效果，依法規范檢驗檢測市場秩序，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費環境。通過集中行動和強化培訓，鍛煉各級特別是基層監管隊伍，全面提升我省檢驗檢測監管隊伍能力和水平。建立健全專項整治和日常監管銜接等相關工作機制和制度，實現檢驗檢測監管規范化、制度化、長效化。
三、專項整治重點任務
本次重點領域檢驗檢測市場專項整治行動由省局統一組織，省局負責確定重點檢查對象，各市級市場監管部門根據重點檢查對象合理制定檢查計劃并組織開展現場檢查及后續查處工作(省局選派技術專家支持)。縣(區)級市場監管部門負責對轄區內的重點領域檢驗檢測機構全面排查，督促機構做好自查。省質量技術評審中心負責專家選派及相關保障工作。
(一)嚴厲打擊檢驗檢測機構違法違規行為。各級市場監管部門要主動作為，對專項整治重點領域檢驗檢測機構進行全面排查、不留死角、嚴格整頓。按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》不實和虛假檢驗檢測報告相關規定，加大現場檢查中檢驗檢測報告抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，從嚴從重查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目，違反國家強制規定的檢驗檢測程序、方法，偽造他人檢驗檢測報告等行為。對專項整治中發現的違法違規問題，一律由市級市場監管部門組織查處，對不屬于市場監管職能的及時移送相關職能部門。涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實罪的，一律移送司法機關嚴肅處理。
(二)強化檢驗檢測機構主體責任意識。各檢驗檢測機構要積極參與誠信守法倡議行動，簽署誠信守法承諾書。自覺規范從業行為，嚴格按照相關法律、法規、標準及自查表(附件1)扎實開展全面自查，重點自查是否存在出具不實、虛假檢驗檢測報告，偽造他人檢驗檢測報告等行為。對自查發現的問題要及時整改，確保依法依規開展檢驗檢測活動。
(三)嚴格落實“處罰到人”規定。各級市場監管部門對專項整治中發現的不實、虛假檢驗檢測等違法違規問題，要依法依規從嚴從重處罰，同時對責任人員依法追究個人法律責任，依據《產品質量法》《食品安全法》《醫療器械監督管理條例》等法律法規中禁業限制條款進行資格罰，確保“處罰到人”落到實處。
(四)推進檢驗檢測信用監管。各級市場監管部門要嚴格按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》及信用監管相關要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規列入嚴重違法失信名單并通過國家企業信用信息公示系統公示，及時通報相關行業主管部門依法依規推動失信聯合懲戒。
四、專項整治時間安排
本次專項整治自即日起至7月31日，分4個階段推進。
(一)動員部署階段(4月20日前)
省局對專項整治行動進行動員部署，各級市場監管部門按照專項整治工作任務，結合本地實際，制定本級專項整治實施方案，公布舉報投訴電話、郵箱等方式擴大線索來源渠道，動員社會各界力量參與到行動中來。
(二)機構自查階段(4月30日前)
各檢驗檢測機構按照專項整治行動要求及自查表，逐項進行自查自糾，對自查中發現的問題及時整改完善。自查結束后，各檢驗檢測機構將加蓋印章的自查表PDF版上傳至陜西省市場監管局檢驗檢測機構自查報告上報系統(系統網址：http://113.200.73.49:8091/qydl.html，用戶名為檢驗檢測機構資質認定證書編號)。
(三)全面排查階段(5月1日至7月20日)
省局完成專項整治監管人員、技術專家培訓，專家分組，確定重點檢查對象。縣(區)級市場監管部門對轄區內重點領域檢驗檢測機構進行全面排查，市級市場監管部門組織開展本轄區內重點檢查對象現場檢查。
(四)工作總結階段(7月20日至31日)
完成重點對象現場檢查及重點領域檢驗檢測機構全排查后，各市級市場監管部門對本轄區專項整治行動的開展情況進行總結評估，查漏補缺，形成總結報告(包含專項行動開展情況、經驗和做法、存在問題、原因分析、意見建議等內容)于7月31日前報省局認證監管處。
工作總結階段結束后，省局將根據工作開展情況，視情組織“回頭看”，確保檢驗檢測機構問題整改到位，處罰到位。
五、工作要求
(一)提高認識，夯實監管責任。各級市場監管部門要高度重視本次專項整治行動，成立領導小組，指派專人負責專項整治工作。要充分認識專項整治工作的重要性，準確把握專項整治工作標準要求，增強緊迫感和責任感，精心組織謀劃，按照重點任務、時間節點，科學合理制定專項整治工作方案，細化措施，明確分工，周密部署，確保工作任務分解到位，夯實監管執法責任制，扎實推進專項整治各項工作。
(二)全面覆蓋，突出整治重點。各縣(區)市場監管部門要按照通知要求，督促指導轄區內檢驗檢測機構開展自查自糾，并對轄區內檢驗檢測機構實施全覆蓋排查，必要時可向上級局申請技術專家支持，對發現問題未整改或整改不到位、存在違法違規等情況的機構，及時跟進處置。各市級市場監管部門要加強與省局的溝通協調，嚴格按照省局確定的重點檢查對象開展現場檢查工作，強化對縣(區)局的督促指導和檢查，確保自查自糾到位、監督檢查到位、問題整改到位、后續處置到位。省局將適時對各地專項整治行動開展情況進行督導調研。
(三)嚴格執法，保持高壓態勢。各級市場監管部門要充分發揮多部門聯合執法的優勢，積極與重點領域行業主管部門建立聯絡溝通機制，切實發揮行業主管部門監管職能，構建監管新格局。對專項整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓運行不規范的檢驗檢測機構。各地要充分發揮社會監督的作用，在政府網站、“兩微一端”公布舉報投訴電話，廣泛征集線索，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。
(四)多措并舉，健全長效機制。各級市場監管部門要及時總結工作成效，推廣典型經驗。充分發揮行業協會作用，推進檢驗檢測落實主體責任，強化行政監管責任，綜合運用行政指導、提醒告誡、行政約談、行政處罰等手段，督促檢驗檢測機構履行法定責任和義務。持續加大基層監管人員培訓力度，探索建立部門間溝通協調、聯合抽查執法、信息共享、信用監管機制、聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，提高監管效率。
(五)加強宣傳，暢通信息報送。各級市場監管部門要加強與新聞媒體的合作，借助傳統媒體、互聯網等渠道，主動宣傳，及時公開違法案件信息和典型案例，提高監管的影響力和震懾力，發動社會各界積極參與到專項整治行動中來，鼓勵輿論監督和群眾監督，為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。各市級市場監管部門要加強對整治行動工作信息的收集、匯總分析，并指定專人及時上報工作信息于2022年4月20日前將信息聯絡員及投訴舉報電話(附件4)報省局認證監管處，每月3日前報送《2022年重點領域檢驗檢測市場專項整治檢查信息匯總表》(附件2)，對社會影響較大的違法案件，涉及行政復議、訴訟的案件，隨時上報。
省局聯系人：李偉 029-86138400
省質量技術評審中心聯系人：馬雯瑤029-82289802
附件：1.2022年重點領域檢驗檢測市場專項整治自查表
2.2022年重點領域檢驗檢測市場專項整治檢查信息匯總表
3.專項整治行動信息報送工作要求
4.信息聯絡員及投訴舉報電話表
陜西省市場監督管理局
2022年4月14日
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