舟山市高新技術企業獎勵政策：關于深入實施創新驅動發展戰略推動高質量發展的若干意見
為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于科技創新重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，推進“創新舟山”建設，根據《浙江省人民政府關于全面加快科技創新推動高質量發展的若干意見》（浙政發〔2018〕43號）、《浙江省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》（浙政發〔2019〕9號）等有關文件精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、加大全社會科技投入
（一）加大財政科技投入。建立財政科技投入穩定增長機制，確保各級財政科技經費穩步增長，重點聚焦全社會研發投入、產業技術攻關、高新技術企業培育等領域，加快補齊科技創新短板。
（二）引導企業加大研發投入。全面落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠政策，激勵企業加大研發投入；鼓勵企業建立研發準備金制度，引導企業規范研發項目管理。經審核確認年研發經費投入達200萬元、連續兩年保持增長且比上年度增長10%以上的規上企業，按年研發經費投入額增量的10%給予獎勵，最高50萬元。深化完善科技創新券制度，拓寬科技創新券用途，企業購買科技服務所需支付費用的50%可用創新券抵扣，每家每年可給予最高20萬元的創新券資助。
（三）完善科技投融資體系。改革市科創基金等國有資本參與創業投資的投入管理、退出標準和規則，鼓勵金融資本、社會資本和個人參與創新創業投資，大力引進知名創投企業和核心管理團隊落戶，擴大對科技型中小企業的服務范圍和信貸規模，市科創基金視具體運作情況逐步加大投入。鼓勵市中小企業擔保公司積極開展科技型中小企業融資擔保和再擔保，探索貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權、商標權等知識產權質押融資業務。
二、建設高能級創新平臺
（四）高水平建設國家高新區。通過創建國家高新技術產業開發區，全力提升舟山高新區建設水平，加強對舟山高新區內核心區、延伸區和聯動區等三個區塊的統一規劃、建設、管理，加快制定舟山高新區發展提升的政策，促進科技創新要素集聚和高新技術產業壯大，實現舟山高新區“爭先進位”，推動高新區成為全市創新發展的核心載體。
（五）建設高水平海洋大學。積極支持浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等高校引進高端人才、提升學科水平，建設海洋類重點實驗室、工程技術研究中心等科研基礎設施，支持海洋大科學裝置建設，對新認定的省級重點實驗室和工程技術研究中心，一次性給予50萬元的補助。鼓勵高校開展科技成果轉化和“產學研”合作，努力打造國內海洋科學研究和成果轉化高地。
（六）引進大院名校共建創新載體。對新建或整體遷入的獨立型國家級科研院所、國內著名科研機構、“雙一流”大學等院校設立的分所（院、校），按照協議約定給予相應的補助。對于企業引進市外大院名校在我市共建創新載體并正式運行后，經審核一次性給予20萬元的補助。
三、推進產業技術創新
（七）加強產業關鍵核心技術攻關。緊扣石化新材料、現代航空、海洋生物、海洋電子信息、船舶與海工裝備、現代漁業等新興產業培育發展和傳統產業改造提升的技術需求，按照產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈融合要求，強化“產學研”結合，創新攻關體制，每年實施10個以上重大科技研發項目，每個項目投入財政科技經費100萬元以上。對新引進落戶較大規模的高新技術產業項目，擇優推薦申報省級及以上重點科研項目。
（八）建設產業創新服務綜合體。圍繞區域主導產業創新發展，加快推進建設一批省市縣級產業創新服務綜合體，對列入省級、市級創建名單的，分別給予200萬元、100萬元的補助。
四、培育壯大企業創新主體
（九）大力實施科技企業“雙倍增”行動。實施科技型中小企業成長計劃，推動科技型中小企業數量和質量雙提升，培育高成長科技型中小企業，實施高新技術企業后備庫工程，大力培育高新技術企業；每年培育科技型中小企業160家以上，高成長科技型中小企業50家以上，高新技術企業50家以上。對新認定的國家高新技術企業，每家給予20萬元獎勵；對有效期內的高新技術企業在工業企業績效評價中可給予提檔。
（十）大力推進企業研發機構建設。大力推進規模以上工業企業研發活動、研發機構全覆蓋，支持建設省級及以上企業研究院、研發中心等研發機構。對新認定的省級企業研究院、省級企業研發中心，每家分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
（十一）加大高層次創新創業人才團隊引進培育力度。對新引育的浙江省領軍型創新創業團隊，所在地政府應給予相應支持。對經批準企業新建的院士專家工作站，一次性給予30—50萬元的補助。
（十二）提升創業孵化平臺建設。鼓勵提升創業孵化平臺建設，引導民間資本投資創辦創業孵化平臺。認定為國家級、省級科技企業孵化器的，每家分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對經備案的國家級、省級眾創空間，每家給予一次性獎勵5萬元；獲評省級及以上優秀眾創空間的，每家給予一次性獎勵30萬元，獲評市級優秀眾創空間的，每家給予一次性獎勵20萬元。
五、夯實科技創新工作基礎
（十三）優化縣（區）、功能區科技創新工作。各縣（區）、功能區要充分認識科技創新在發展全局中的核心作用，當地黨委要每年至少一次聽取科技工作匯報；成立以政府主要負責人為組長、分管負責人為副組長，科技（經信）、發改、教育、財政、人力社保、稅務等部門主要負責人為成員的科技創新工作領導小組，加強對科技創新工作的謀劃、協調和督導，形成黨委、政府經常性研究、部署和推進科技創新的工作機制。要加強科技行政管理部門建設，配強配好科技管理干部，加強工作經費保障；明確鄉鎮（街道）、開發區科技工作分管負責同志，確保各項工作任務落實到位。
（十四）強化科技創新指標考核。對省、市科技創新的相關考核指標進行任務分解，進一步完善以科技創新指標為核心的縣（區）、功能區黨政科技目標責任制考核。對各縣（區）、功能區上年度科技創新指標完成及相關工作開展情況進行匯總考核，對全社會研究與試驗發展（R&D）經費占地區生產總值比重和財政科技投入增幅雙下降的縣（區）、功能區實行“一票否優”，對完成考核目標的縣（區）、功能區給予財政獎補。市對縣（區）、功能區的獎補資金，采取專項轉移支付辦法，專用于補充各縣（區）、功能區的研發投入提升、高新技術企業培育等領域的財政科技支出。
本意見自發布之日起施行，原《中共舟山市委舟山市人民政府關于進一步推進浙江舟山群島新區科技創新發展的若干意見》（舟委發〔2016〕19號）同時廢止。
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