2021年，黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，繪就了未來一個時期我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，也對知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作提出了新的要求，明確指出“促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展”“構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管體系”等要求。知識產(chǎn)權服務是知識產(chǎn)權工作的重要內(nèi)容，為打通知識產(chǎn)權全鏈條提供全方位、專業(yè)化的服務支撐。2021年，我國知識產(chǎn)權服務業(yè)政策體系進一步健全、行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、服務能力不斷提升、服務行為日趨規(guī)范，有力保障了激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制的建立，助力支撐國際一流營商環(huán)境知識產(chǎn)權保護體系建設，促進提升國家核心競爭力。
強化監(jiān)管篇
印發(fā)《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》
2021年3月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》，部署開展加快遏制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理行為，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為，持續(xù)嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為等工作。據(jù)統(tǒng)計，2021年各地共約談和責令整改代理機構逾兩千家，作出行政處罰220余件，國家知識產(chǎn)權局直接作出吊銷資質(zhì)、停止代理業(yè)務等重處罰12件，保持打擊違法違規(guī)代理行為的高壓態(tài)勢，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。
全文鏈接：國知局：加快遏制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理/開展暗訪調(diào)查/打擊無資質(zhì)代理
印發(fā)《落實2021年“藍天”行動實施方案》
2021年6月，為深入落實《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》要求，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《落實2021年“藍天”行動實施方案》，提出開展集中整治“大會戰(zhàn)”、組織系列行政指導活動、加強主動監(jiān)控、加大曝光力度、實施知識產(chǎn)權代理信用評價管理、加快建立行風志愿監(jiān)督機制、推動完善代理監(jiān)管源頭治理機制、加大宣傳工作力度等8項主要任務，并明確了責任部門和時間進度安排。
推進嚴厲打擊代理非正常專利申請行為
2021年11月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為的通知》，對在“藍天”行動及專利申請質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的代理非正常專利申請行為依法予以嚴厲打擊。根據(jù)情節(jié)，采取行政指導、行政約談、重點檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷五種形式進行綜合整治，組織19個省局對115家情節(jié)較輕機構開展行政指導，直接行政約談74家機構，對84家人均代理量持續(xù)過高的機構進行現(xiàn)場重點檢查，掛牌督辦地方對21家機構和12名代理師給予警告和罰款，對情節(jié)惡劣的9家機構直接給予吊銷資質(zhì)、停止代理業(yè)務等重處罰。推動將嚴重違法代理機構列入市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單，加強信用監(jiān)管;指導各地在各類優(yōu)惠和獎勵政策等方面實施協(xié)同限制，并指導當?shù)刂R產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構，同時將治理非正常專利申請代理行為納入局領導帶隊的專項調(diào)研內(nèi)容，有效提升聯(lián)合治理效果。
全文鏈接:關于進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為的通知
嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，單案處罰超百萬元
2021年9月，四川一機構未經(jīng)批準擅自從事專利代理業(yè)務被處罰104萬元，罰沒金額是目前查處無資質(zhì)專利代理違法案件之最。無資質(zhì)專利代理行為擾亂代理行業(yè)秩序、影響專利申請質(zhì)量、損害創(chuàng)新主體利益，是“藍天”專項行動的重點整治內(nèi)容。“藍天”行動開展兩年多來，共監(jiān)控無資質(zhì)專利代理線索1600余條，立案處罰機構近200家，罰沒款超千萬元。
罰沒104余萬，因擅自開展專利代理業(yè)務 | 處罰決定書
有效處置惡意搶注奧運熱詞商標申請代理行為
2021年9月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于嚴厲打擊惡意搶注相關奧林匹克運動會熱詞商標申請代理行為的通知》，組織12個省份查辦惡意搶注奧林匹克運動會熱詞相關線索320余條。各地共立案查處24起，作出行政處罰13件，行政約談6家代理機構，惡意搶注奧運熱詞代理行為得到有效處置，取得良好社會效果。
約談整治3家平臺型商標代理機構，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展
2021年8月，國家知識產(chǎn)權局對三家代理量較大的平臺型商標代理機構開展約談要求整改，按期完成整改驗收和行政指導，有效規(guī)范新業(yè)態(tài)機構經(jīng)營行為，優(yōu)化商標代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權服務新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。
資格考試篇
新增香港考點，發(fā)布《關于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》
2021年6月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》。2021年專利代理師資格考試首次新增香港特區(qū)考點，旨在有效解決香港考生赴內(nèi)地參加考試因疫情防控帶來的諸多不便和困難。同時，為貫徹落實“確保考生健康安全”和“確保考試組織有序”雙重任務，國家知識產(chǎn)權局會同香港特區(qū)政府知識產(chǎn)權署及有關部門，結合香港特區(qū)警務、消防、醫(yī)療、防疫等部門具體措施，制定了香港特區(qū)考試具體實施方案。港澳臺考生可選擇在北京市、上海市、廣州市、福州市或香港特區(qū)參加考試。
試點開展外國人參加專利代理師資格考試
2021年8月，國務院發(fā)布《關于同意在全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的批復》(國函〔2021〕94號)，允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家或地區(qū)的專利代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試，成績合格者由國務院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證。調(diào)整實施的地域范圍為北京、南京、蘇州、廣州等全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)。這項舉措是我國專利代理行業(yè)對外開放的關鍵一步，對積極擴大開放、構建新發(fā)展格局具有非常重要的現(xiàn)實意義。目前，北京考點已有外國人報名參加考試，為試點工作邁出了探索的第一步。
2021年專利代理師資格考試報名人數(shù)再創(chuàng)新高
2021年度專利代理師考試資格審核通過且完成繳費的報名通過人數(shù)為47573人，同比增長4.99%。考試影響力逐年增大，充分體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)規(guī)模快速發(fā)展的良好勢頭。考試工作具有五個方面的特點：一是抓好疫情防控底線，織密考試安全保障網(wǎng)，考委會辦公室積極協(xié)調(diào)，31個考點局和香港特區(qū)政府知識產(chǎn)權署均成立考試工作疫情防控小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化突發(fā)事件應急演練。二是新增香港特區(qū)考點，有效解決香港考生赴內(nèi)地參加考試的諸多不便和困難。三是應對疫情影響，2021年度巡考工作模式改為“云巡考”，通過線上方式進行。四是貫徹落實《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，允許符合條件的外國人參加專利代理師資格考試，有序推動對外開放。五是落實保電保網(wǎng)保安全，力爭考試萬無一失。
2021年專利代理師資格考試順利舉行
2022年1月15日至16日，受疫情影響延期舉行的2021年度專利代理師資格考試在全國25個城市、44個考點、498個考場順利舉行，共有2.3萬余名考生參加考試，計6.4萬余科次。2021年度專利代理師資格考試首次在香港設立了考站，更好地滿足考生就近參考的需求。鑒于當前部分省市疫情防控等原因，北京、天津、西安、鄭州、杭州、廣州、重慶等城市考試延期舉行。
機構管理篇
《外國專利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》向社會公開征求意見并正式印發(fā)
2021年10月，國家知識產(chǎn)權局起草《外國專利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并向社會公開征求意見。《辦法》包括總則，設立代表機構許可的條件、程序，代表機構的管理以及附則共四章十九條。《辦法》已于近期正式印發(fā)。
發(fā)布《專利代理審批事項服務指南（2021）》
2021年9月，為確保《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》各項改革措施落地，發(fā)布《專利代理審批事項服務指南(2021)》，新增以告知承諾方式辦理專利代理機構執(zhí)業(yè)許可的相關內(nèi)容;制定配套的新版告知承諾書范本，全面告知申請人專利代理相關行政許可的法律依據(jù)、申請條件和法律責任等全部內(nèi)容，申請人在充分了解行政機關告知內(nèi)容的前提下，自愿做出相應承諾，并接受行政機關監(jiān)督。
專利代理機構數(shù)量及專利代理師人數(shù)穩(wěn)步增長
2021年全年，國家知識產(chǎn)權局共批準設立專利代理機構734家，辦理專利代理機構執(zhí)業(yè)許可事項變更1837件，分支機構備案595家，執(zhí)業(yè)許可證注銷53家。全國獲得專利代理師資格人數(shù)超6萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師2.68萬人，專利代理機構3937家。
專利代理兩項行政審批工作“好差評”獲100%好評率
2021年，全面落實國務院優(yōu)化政務服務有關要求，專利代理管理系統(tǒng)、專利代理師資格考試考務系統(tǒng)“好差評”功能中，共收到234條評價，好評率100%。同時，實現(xiàn)了專利代理師、代理機構兩項行政審批工作零復議、零訴訟。
促進發(fā)展篇
國家知識產(chǎn)權局會同商務部組織開展知識產(chǎn)權服務出口基地申報工作
2021年11月，為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關要求，推動知識產(chǎn)權服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權在構建新發(fā)展格局中的作用，在知識產(chǎn)權服務領域啟動建設一批專業(yè)類特色服務出口基地。國家知識產(chǎn)權局牽頭制定了知識產(chǎn)權服務出口基地建設工作方案，并組織在國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)和省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)開展基地建設，各地方以集聚區(qū)所在地人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會為主體進行申報。
發(fā)布《
2021年12月，發(fā)布《2021年全國知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》，對我國知識產(chǎn)權服務業(yè)基本情況、業(yè)務狀況、市場環(huán)境和政策需求等情況進行了分析。報告顯示，近年來，我國知識產(chǎn)權服務業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護能力提供了服務保障，其推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷凸顯。截至2020年底，我國知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)人員約86.5萬人，較2019年底增長5.6%，知識產(chǎn)權服務機構數(shù)量約為7.3萬家，與2019年相比增長9.3%，營業(yè)收入超過2250億元，同比增長4.5%。
全文鏈接:2021年全國知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告
發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》
2021年8月，國家知識產(chǎn)權局運用促進司發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》，對我國專利代理機構、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2020年專利代理改革試點、行業(yè)監(jiān)管及大事記情況進行了分析。
全文鏈接：專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）
啟動促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策研究制定
2021年，為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》有關要求，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步擴大行業(yè)規(guī)模，優(yōu)化行業(yè)結構，壯大市場主體，增強服務能力，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務模式，啟動促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件研究制定工作。
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