市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)于第30個“國際殘疾人日”期間聯(lián)合發(fā)布了《關于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
質量認證作為國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，已成為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，被稱為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”，對無障礙環(huán)境建設發(fā)揮重要的技術支撐作用。《指導意見》以體現(xiàn)社會關愛、增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，以“政府引導、統(tǒng)籌推動，需求主導、穩(wěn)步推進，以人為本、社會共治”為基本原則，從制度頂層設計、社會多元聯(lián)動、強化監(jiān)督檢查等方面制定了8項重點任務和3條保障措施，聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推進無障礙環(huán)境認證體系建設，構建政府、行業(yè)組織、認證機構、企業(yè)、消費者等多方共建共治共享的無障礙環(huán)境建設格局。
下一步，市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)將進一步強化《指導意見》引領作用，積極宣傳推廣，深化交流合作，提升無障礙環(huán)境建設質量和社會服務效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為國家無障礙事業(yè)發(fā)展提供質量認證“中國方案”。
市場監(jiān)管總局 中國殘聯(lián)
關于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、殘聯(lián)，各有關單位：
為充分發(fā)揮質量認證作用，提高無障礙環(huán)境建設服務水平，健全殘疾人、老年人等社會成員關愛服務體系和設施，體現(xiàn)人文關懷，推動社會公平，現(xiàn)就推進無障礙環(huán)境認證工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于無障礙環(huán)境建設的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推行無障礙設計、設施及服務等無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境建設質量和社會服務效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1.政府引導，統(tǒng)籌推動。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同協(xié)調指導全國無障礙環(huán)境認證工作，發(fā)揮政府引導、行業(yè)示范作用，共同推動無障礙環(huán)境認證實施、采信和推廣應用。
2.需求主導，穩(wěn)步推進。充分挖掘市場消費、產品創(chuàng)新、社會治理等方面的需求，積極推進無障礙環(huán)境認證體系研發(fā)及建設。根據(jù)需求分級分類，在重點領域優(yōu)先開展認證，推動建立無障礙環(huán)境認證制度。
3.以人為本，社會共治。以體現(xiàn)社會關愛、增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，推進無障礙環(huán)境認證體系建設，形成政府、行業(yè)組織、認證機構、企業(yè)、消費者等多方共建共治共享格局。
二、主要任務
（三）加強質量認證頂層設計。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同建立分工明確、運作高效的工作指導機制。強化政府支持引導，優(yōu)化無障礙環(huán)境認證制度設計，完善標準與認證銜接，推動無障礙環(huán)境認證結果采信應用，形成認證規(guī)范有效、服務作用凸顯的無障礙環(huán)境認證工作局面，推動無障礙環(huán)境建設高標準、高質量發(fā)展。
（四）增加無障礙環(huán)境認證供給。以重點受益群體迫切需求為導向，積極開展無障礙環(huán)境相關設計、設施及服務認證，對急需規(guī)范和認證條件成熟的無障礙環(huán)境率先優(yōu)先實施認證。結合無障礙環(huán)境建設實際需求，優(yōu)化資源配置，加快研發(fā)覆蓋全生命周期的認證項目，不斷提升無障礙環(huán)境認證供給水平。
（五）鼓勵認證結果采信。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)協(xié)調相關部門結合實際制定無障礙環(huán)境認證應用方案，明確重點任務和保障措施，鼓勵在市場采購、行業(yè)管理、社會治理等領域廣泛采信無障礙環(huán)境認證結果，健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制。
（六）強化人才培養(yǎng)和認證機構能力建設。加強對無障礙環(huán)境建設相關領域人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮相關高校、科研機構、專業(yè)團隊的作用，與相關專業(yè)機構和團隊緊密合作，為認證提供必要的人才儲備。加強認證機構能力建設，不斷提高無障礙環(huán)境認證的專業(yè)技術服務能力、創(chuàng)新能力、認證能力。
（七）完善基礎研究。從推進標準制修訂、設計研發(fā)、檢測認證、應用推廣等方面加強無障礙環(huán)境相關技術研究，為無障礙環(huán)境建設和認證提供必要的技術支撐，為持續(xù)優(yōu)化無障礙環(huán)境“硬設施”和“軟服務”提供保障。
（八）支持創(chuàng)新發(fā)展。以改革創(chuàng)新為動力，全面培育設計研發(fā)能力，通過融合運用新技術，加快推動認證技術、認證模式、認證流程的創(chuàng)新發(fā)展。對于新研發(fā)的認證領域和認證技術，在不違背認證相關原則前提下，積極支持開展無障礙環(huán)境認證知識產權、版權等核心技術保護。
（九）健全認證制度評估。市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)共同建立無障礙環(huán)境認證制度評估機制，定期評估、完善認證制度的適宜性和增長情況，了解認證制度實施情況，及時督促更新認證工作體系，不斷提升無障礙環(huán)境認證質量。
（十）推動社會多元聯(lián)動。暢通投訴舉報通道，各相關部門應及時對無障礙環(huán)境認證中的違法違規(guī)行為進行調查處理。認證機構要主動公開認證依據(jù)標準、程序、方法、結果，自覺接受社會監(jiān)督，加強行業(yè)自律，提升認證公信力。推動建立認證機構、認證人員、獲證組織、消費者的關聯(lián)制約機制和風險責任機制，實現(xiàn)多元共治。
三、保障措施
（十一）加大宣傳力度。多角度、多渠道、多領域宣傳推廣無障礙環(huán)境認證工作，廣泛凝聚共識，形成宣傳合力。以使用者和采購方為關注焦點，采用生動活潑、受眾喜聞樂見的方式開展宣傳推廣工作，營造良好的社會氛圍。
（十二）深化交流合作。積極開展無障礙環(huán)境認證領域國際交流合作，加強與國外無障礙環(huán)境認證組織和機構的信息交流，學習借鑒國際無障礙環(huán)境建設有益經驗。培育具有國際影響力的中國認證品牌，為國家無障礙事業(yè)發(fā)展提供質量認證“中國方案”。
（十三）強化監(jiān)督檢查。強化對認證機構的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保認證工作規(guī)范有序、競爭公平。依法查處認證違法違規(guī)行為，建立嚴重違法失信名單制度，及時向社會公布并將失信信息依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
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